शहरी बाढ़ - अनियंत्रित बुनियादी ढांचे के विकास के बारे में एक 'चेतावनी'

(Chinhphu.vn) - बाढ़ अनियंत्रित विकास की चेतावनी है, जब तकनीकी बुनियादी ढाँचा शहरी विस्तार की गति के साथ तालमेल नहीं बिठा पाता। अगर हम जल्द ही समायोजन नहीं करते, तो हम भविष्य के विकास में बाधाएँ खड़ी करेंगे, जिससे शहरी निवासियों के जीवन स्तर और मनोविज्ञान पर असर पड़ेगा।

शहरी बाढ़ न केवल एक तकनीकी समस्या है, बल्कि आर्थिक विकास और पर्यावरण संरक्षण के बीच असंतुलित विकास का भी सूचक है।

29 अक्टूबर की सुबह, निर्माण मंत्रालय ने प्रधानमंत्री की नीति सलाहकार परिषद के साथ समन्वय करके "शहरी बाढ़ - वर्तमान स्थिति, कारण और समाधान" विषय पर एक सेमिनार आयोजित किया।

तकनीकी अवसंरचना शहरी विकास के साथ तालमेल नहीं रख सकती।

सेमिनार में बोलते हुए, उद्योग और व्यापार के पूर्व उप मंत्री, प्रधानमंत्री की नीति सलाहकार परिषद के स्थायी सदस्य, श्री ट्रान क्वोक खान ने स्वीकार किया: शहरी बाढ़ न केवल एक तकनीकी मुद्दा है, बल्कि आर्थिक विकास और पर्यावरण संरक्षण के बीच असंतुलित विकास का सूचक भी है।

श्री ट्रान क्वोक खान, उद्योग और व्यापार के पूर्व उप मंत्री, प्रधानमंत्री की नीति सलाहकार परिषद के स्थायी सदस्य - फोटो: वीजीपी/पीटी

श्री खान के अनुसार, जलवायु परिवर्तन, अत्यधिक वर्षा और तेज़ी से बढ़ते शहरीकरण ने बाढ़ को एक "अंतहीन समस्या" बना दिया है। जहाँ पहले प्रतिदिन 200 मिमी बारिश को बहुत बड़ी मात्रा माना जाता था, वहीं अब कई जगहों पर यह आंकड़ा उससे भी ज़्यादा हो गया है।

"यहां तक ​​कि हनोई का सबसे ऊंचा इलाका, डिप्लोमैटिक कॉर्प्स क्षेत्र भी बुरी तरह बाढ़ग्रस्त हो गया है, जिससे वहां आना-जाना असंभव हो गया है। मात्र 50 मिमी बारिश से कई सड़कें जाम हो गई हैं, बाढ़ का पानी बहुत धीरे-धीरे उतर रहा है, पहले इसे उतरने में 2-3 घंटे लगते थे, लेकिन अब घर में रहने में 2 दिन लग रहे हैं। बाढ़ की वापसी आधुनिक शहरी विकास की अपर्याप्तता को दर्शाती है," श्री खान ने जोर दिया।

श्री खान ने यह भी कहा कि बाढ़ अनियंत्रित विकास की चेतावनी है, जब तकनीकी बुनियादी ढाँचा शहरी विस्तार की गति के साथ तालमेल नहीं बिठा पाता। अगर हम जल्द ही समायोजन नहीं करते हैं, तो हम भविष्य के विकास में बाधाएँ पैदा कर रहे हैं, जिससे शहरी निवासियों के जीवन स्तर और मनोविज्ञान पर असर पड़ रहा है।

श्री ता क्वांग विन्ह, निर्माण अवसंरचना विभाग के निदेशक (निर्माण मंत्रालय)।

निर्माण अवसंरचना विभाग (निर्माण मंत्रालय) के निदेशक श्री ता क्वांग विन्ह ने स्वीकार किया कि वियतनाम के शहरी क्षेत्रों की जल निकासी व्यवस्थाएँ बहुत पहले बनी थीं और कई अवधियों में उनका नवीनीकरण और उन्नयन किया गया है, लेकिन वे अभी भी अनियमित हैं और उनमें एकरूपता का अभाव है। विशेष रूप से, आज शहरी क्षेत्रों की जल निकासी व्यवस्थाएँ मुख्यतः साझा जल निकासी व्यवस्था हैं (वर्षा जल और अपशिष्ट जल एक ही प्रणाली में बहा दिए जाते हैं), इसलिए सतही वर्षा जल की निकासी की क्षमता एक अलग जल निकासी प्रणाली की तुलना में अधिक सीमित है। भारी बारिश के दौरान शहरी क्षेत्रों में बाढ़ का एक कारण यह भी है।

श्री विन्ह के अनुसार, कुछ शहरी क्षेत्रों में वास्तव में केंद्रीकृत अपशिष्ट जल उपचार संयंत्र हैं, लेकिन घरों से जल निकासी कनेक्शन की कम दर के कारण वे अपनी निर्धारित क्षमता तक नहीं पहुंच पाए हैं या संग्रह नेटवर्क में समकालिक रूप से निवेश नहीं किया गया है; वर्तमान जल निकासी योजनाओं का पूर्वानुमान जलवायु परिवर्तन के प्रभावों और चरम मौसम की घटनाओं की वास्तविकता के साथ तालमेल नहीं बिठा सकता है।

शहरीकरण की गति के अलावा, श्री विन्ह ने यह भी आकलन किया कि नए निर्माण कार्यों में निवेश और शहरी जल निकासी प्रणालियों की जल निकासी क्षमता के उन्नयन पर ज़्यादा ध्यान नहीं दिया गया है, जिसके कारण शहरी विकास की गति के साथ तालमेल न रख पाने की स्थिति पैदा हो रही है। यांत्रिक जनसंख्या वृद्धि की गति भी वर्षा जल निकासी क्षमता में कमी और शहरी बाढ़ के कारणों में से एक है।

इसके अलावा, हाल के वर्षों में, चरम मौसम की घटनाओं में वृद्धि हुई है, भारी, लंबे समय तक, अचानक बारिश अधिक से अधिक बार हुई है, शहरी जल निकासी प्रणालियों की निर्धारित आवृत्ति से अधिक वर्षा हुई है और साथ ही समुद्र के बढ़ते स्तर के साथ मिलकर नदियों में बाढ़ - बारिश - तूफान - उच्च ज्वार का संयोजन बना है, जिससे कुछ शहरी क्षेत्रों की जल निकासी प्रणालियां पूरी तरह से पंगु हो गई हैं, जिससे व्यापक बाढ़ आई है।

संसाधनों की कमी के कारण, जल निकासी नेटवर्क और अपशिष्ट जल उपचार संयंत्रों में निवेश समन्वित नहीं हो पाता, जिससे अपशिष्ट जल उपचार संयंत्रों की डिज़ाइन की गई क्षमता का पूरा उपयोग नहीं हो पाता, जिससे परियोजना निवेश की दक्षता कम हो जाती है। शहरी क्षेत्रों में कई वर्षा जल निकासी प्रणालियाँ (सतही जल) अतिभारित हैं, और जल निकासी क्षमता जलवायु परिवर्तन के प्रभावों और चरम मौसम की घटनाओं की वास्तविकता के अनुरूप नहीं हो पाती।

बाढ़ को रोकने के लिए कुछ जल निकासी परियोजनाओं में निवेश किया गया है, लेकिन उनका कार्यान्वयन अभी भी धीमा और अप्रभावी है, कुछ इलाकों में बाढ़ की स्थिति को मौलिक रूप से नहीं संभाल पा रहा है और मौसम के विकास और जलवायु परिवर्तन के पूर्वानुमानों के साथ तालमेल नहीं बिठा पा रहा है; जल निकासी प्रणाली का डाटाबेस अन्य परियोजनाओं जैसे: यातायात, बिजली, स्वच्छ पानी, दूरसंचार केबल आदि के डाटा के साथ समन्वयित नहीं है।

श्री विन्ह ने जोर देकर कहा, "बाढ़ से न केवल भौतिक क्षति होती है, यातायात बाधित होता है और दैनिक जीवन प्रभावित होता है, बल्कि शहरी निवासियों का आत्मविश्वास और जीवन की गुणवत्ता भी कम हो जाती है।"

इलाके में अभूतपूर्व बाढ़ आई।

यह एक दुर्भाग्यपूर्ण वास्तविकता है, खासकर तूफान संख्या 10 और 11 के प्रभाव से हनोई और अन्य इलाकों में आई ऐतिहासिक बाढ़ के बाद। जल आपूर्ति एवं जल निकासी अवसंरचना प्रबंधन विभाग (हनोई निर्माण विभाग) के प्रमुख श्री ले वान डू के अनुसार, 2030 तक राजधानी की जल निकासी योजना, 2050 तक के दृष्टिकोण के साथ (निर्णय 725/QD-TTg के अनुसार), हनोई को तीन मुख्य जल निकासी क्षेत्रों में विभाजित करती है: ता डे, हू डे और उत्तरी हनोई, जिनका कुल क्षेत्रफल 125,400 हेक्टेयर है। मुख्य जल निकासी स्रोतों में रेड नदी, डे नदी, टिच नदी, बुई नदी, न्हुए नदी, डुओंग नदी, का लो नदी आदि शामिल हैं।

श्री ले वान डू, जल आपूर्ति एवं जल निकासी अवसंरचना प्रबंधन विभाग के प्रमुख (हनोई निर्माण विभाग)

हालाँकि, वास्तव में, जल निकासी अवसंरचना शहरीकरण की गति के साथ तालमेल नहीं बिठा पाई है। वर्तमान में, केवल टो लिच नदी बेसिन में येन सो पंपिंग स्टेशन और नियामक झील प्रणाली के साथ समकालिक रूप से निवेश किया गया है; शेष क्षेत्रों में निवेश मात्रा का केवल 27% ही पहुँचा है, मुख्य कार्यों की क्षमता डिज़ाइन के लगभग 20% तक ही पहुँच पाई है, और नियामक झील योजना की तुलना में केवल 18.7% तक ही पहुँच पाई है।

श्री डू के अनुसार, तूफान संख्या 10 और 11 के बाद, हनोई ने बाढ़ के सात मुख्य कारणों की पहचान की, जिनमें शामिल हैं, डिजाइन क्षमता से अधिक अत्यधिक बारिश; जल निकासी प्रणाली अभी भी कृषि बुनियादी ढांचे पर निर्भर है; न्हुए नदी का जल स्तर नियंत्रण सीमा से अधिक है; निवेश समन्वित नहीं है; पंपिंग स्टेशन की क्षमता आवश्यकताओं को पूरा नहीं करती है; नए शहरी क्षेत्रों का बुनियादी ढांचा जुड़ा नहीं है; और रखरखाव और प्रबंधन अभी भी सीमित है।

दरअसल, थाई न्गुयेन समेत कई इलाकों में बाढ़ की स्थिति गंभीर है। थाई न्गुयेन निर्माण विभाग के एक प्रतिनिधि के अनुसार, इस इलाके में इतिहास की सबसे बड़ी बाढ़ आई है, जिसका सामाजिक-आर्थिक और जन-जीवन पर गहरा असर पड़ा है। इसका एक कारण शहरीकरण की प्रक्रिया और जल निकासी व्यवस्था में समकालिक निवेश का अभाव है...

हाई फोंग में, हाई फोंग जल आपूर्ति एवं जल निकासी कंपनी लिमिटेड के अध्यक्ष, श्री फाम क्वांग क्विन ने कहा कि शहर में समकालिक और क्षीण जल निकासी व्यवस्था के अभाव के कारण बाढ़ की गंभीर चुनौतियाँ बढ़ती जा रही हैं, जबकि शहरीकरण की गति तेज़ है, भारी बारिश और उच्च ज्वार बढ़ रहे हैं। पुरानी जल निकासी व्यवस्था मुख्य शहरी क्षेत्र के केवल 40% हिस्से की ही ज़रूरत पूरी करती है, जिससे जल निकासी क्षमता सीमित हो जाती है, खासकर जब भारी बारिश 50 मिमी से ज़्यादा हो जाती है।

तूफान संख्या 10 और 11 के बाद, हनोई ने बाढ़ के मुख्य कारणों की पहचान की, जिनमें नए शहरी क्षेत्रों के बुनियादी ढांचे में कनेक्टिविटी की कमी, तथा सीमित रखरखाव और प्रबंधन शामिल हैं।

समाधानों पर चर्चा करते हुए, श्री फाम क्वांग क्विन ने कहा कि हाई फोंग जल निकासी प्रणाली के प्रबंधन, रखरखाव और संचालन की क्षमता में सुधार लाने पर ध्यान केंद्रित करता है, बेसिन की जल निकासी क्षमता सुनिश्चित करने के लिए निवेशकों और ठेकेदारों के साथ निकट समन्वय करता है; साथ ही, जीआईएस प्रौद्योगिकी को लागू करता है, बाढ़ नियंत्रण केंद्र का निर्माण करता है, जन जागरूकता बढ़ाने के लिए प्रचार को मजबूत करता है और बाढ़ "ब्लैक स्पॉट" पर तकनीकी समाधान तैनात करता है...

उन्होंने समकालिक समाधानों के क्रियान्वयन के लिए आधार तैयार करने हेतु जल आपूर्ति एवं जल निकासी पर कानून को शीघ्र लागू करने की भी सिफारिश की।

हनोई की ओर से, जल आपूर्ति एवं जल निकासी अवसंरचना प्रबंधन विभाग (हनोई निर्माण विभाग) के प्रमुख श्री ले वान डू ने कहा: "शहर जल निकासी और समतलीकरण योजना की समीक्षा और समायोजन कर रहा है, झीलों और वर्षा जल संग्रहण के लिए भूमिगत टैंकों का विनियमन कर रहा है, और येन सो, येन न्घिया और लिएन मैक पंपिंग स्टेशनों पर संसाधनों का ध्यान केंद्रित कर रहा है।" साथ ही, हनोई ने जल आपूर्ति एवं जल निकासी पर कानून को शीघ्र ही लागू करने का भी प्रस्ताव रखा; निर्माण मंत्रालय जल निकासी प्रणाली को साझा अवसंरचना से जोड़ने और जोड़ने में निवेशकों की ज़िम्मेदारी पर नए नियम, मानक और विनियम लागू करेगा।

वियतनाम जल आपूर्ति और जल निकासी एसोसिएशन के उपाध्यक्ष श्री गुयेन वियत अन्ह ने "10T" फार्मूला प्रस्तावित किया, जिसमें शामिल हैं: पृथक्करण (डाउनस्ट्रीम पर भार कम करने के लिए बेसिन को विभाजित करना और वित्तीय क्षमता के अनुसार निर्माण चरण को विभाजित करना); पारगमन (पारगम्य सतहों में वृद्धि); भंडारण (झीलों, वर्षा जल टैंकों आदि को विनियमित करना); जल निकासी (पर्याप्त रूप से बड़े सीवर, सही ऊंचाई); संचार (वस्तुओं के बीच अच्छा संबंध, समन्वय); स्थानांतरण (स्व-प्रवाह संभव न होने पर बलपूर्वक पम्पिंग); स्मार्ट (पूर्वानुमान, जोखिमों की पूर्व चेतावनी, संचालन का अनुकूलन); अनुकूलन (लोगों को स्वयं को बचाने के बारे में पता होना); धन (कई स्रोत); जिम्मेदारी (जल निकासी को प्राथमिकता देना, संसाधनों को जुटाने के लिए उपयुक्त नीतियां)।

निर्माण अवसंरचना विभाग के निदेशक श्री ता क्वांग विन्ह ने कहा कि निर्माण मंत्रालय जल आपूर्ति और जल निकासी कानून परियोजना को संशोधित और पूरा करेगा, जिसे 2026 में सरकार को प्रस्तुत किया जाएगा और 2027 में प्रख्यापन के लिए राष्ट्रीय असेंबली को प्रस्तुत किया जाएगा; जल निकासी और अपशिष्ट जल उपचार पर डिक्री संख्या 80/2014/एनडी-सीपी की समीक्षा, संशोधन और अनुपूरण पर ध्यान केंद्रित किया जाएगा, जिसे जून 2026 में सरकार को प्रस्तुत किया जाएगा।

श्री विन्ह ने कहा, "स्थानीय नियोजन के अनुसार जल निकासी प्रणालियों के निर्माण के लिए निवेश पूंजी स्थानीय लोगों की निवेश आवश्यकताओं को पूरा नहीं कर सकती है, जबकि 2030 तक निवेश की मांग लगभग 250,000-300,000 बिलियन वीएनडी है। इसके लिए राज्य को बजट से निवेश पूंजी की आवश्यकता होगी या स्थानीय लोगों की आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए अन्य पूंजी स्रोतों की आवश्यकता होगी।"

इसलिए, श्री विन्ह ने सिफारिश की कि वित्त मंत्रालय जल निकासी और अपशिष्ट जल उपचार परियोजनाओं के लिए एक सार्वजनिक-निजी भागीदारी तंत्र विकसित करे; बाढ़ रोकथाम जल निकासी परियोजनाओं और स्थानीय क्षेत्रों के अपशिष्ट जल संग्रहण और उपचार परियोजनाओं के लिए केंद्रीय बजट पूंजी आवंटन के अनुपात को बढ़ाने पर विचार करे।

फ़ान ट्रांग

स्रोत: https://baochinhphu.vn/ngap-ung-do-thi-loi-canh-bao-ve-su-phat-trien-ha-tang-thieu-kiem-soat-102251029134814316.htm