प्रस्ताव 54 का स्थान लेने वाला प्रस्ताव: नीति कार्यान्वयन में "टकराव" से बचना चाहिए

[विज्ञापन_1]

18 मई की सुबह, हो ची मिन्ह सिटी के अधिकारियों की अकादमी ने दक्षिण में कम्युनिस्ट पत्रिका के स्थायी कार्यालय के साथ समन्वय करके हो ची मिन्ह सिटी में नए उत्कृष्ट तंत्रों और नीतियों के संचालन पर एक वैज्ञानिक कार्यशाला का आयोजन किया।

कार्यशाला का परिचय देने के लिए अपनी रिपोर्ट में, कम्युनिस्ट पत्रिका के उप-प्रधान संपादक, एसोसिएट प्रोफेसर डॉ. गुयेन न्गोक हा ने कहा कि संकल्प संख्या 16 के कार्यान्वयन के 10 से अधिक वर्षों के बाद, हो ची मिन्ह शहर दक्षिणी प्रमुख आर्थिक क्षेत्र और पूरे देश के विकास का नेतृत्व करने वाली प्रेरक शक्ति और इंजन बना हुआ है, और यह क्षेत्र और दुनिया के साथ जुड़ने वाला एक महत्वपूर्ण प्रवेश द्वार है।

प्रस्ताव 54 के स्थान पर प्रस्ताव: नीति कार्यान्वयन में

सम्मेलन का दृश्य

हालाँकि, उपलब्धियों के अलावा, हो ची मिन्ह सिटी के विकास में अभी भी कई समस्याओं का समाधान करना बाकी है। शहर की आर्थिक वृद्धि पिछली अवधि की तुलना में धीमी हो गई है, प्रति व्यक्ति औसत आय का लक्ष्य पूरा नहीं हुआ है, शहरी बुनियादी ढाँचा व्यवस्था में अभी भी कई कमियाँ हैं; यातायात की भीड़, बाढ़ और पर्यावरण प्रदूषण में सुधार की गति धीमी है... इस वैज्ञानिक सम्मेलन का उद्देश्य हो ची मिन्ह सिटी के विकास के लिए नए, उत्कृष्ट तंत्रों और नीतियों के निर्माण और संचालन पर वैज्ञानिक तर्क एकत्र करना और प्रभावशीलता सुनिश्चित करने के लिए नए, उत्कृष्ट तंत्रों और नीतियों के निर्माण और संचालन के लिए दिशा-निर्देश प्रदान करना है।

एसोसिएट प्रोफेसर डॉ. गुयेन न्गोक हा के सुझाव पर, प्रतिनिधियों ने उत्कृष्ट तंत्रों और नीतियों के सिद्धांत पर चर्चा और स्पष्टीकरण; उत्कृष्ट तंत्रों और नीतियों का संचालन; उत्कृष्ट तंत्रों और नीतियों के निर्माण और संचालन की तात्कालिकता पर चर्चा, शहर के संगठनात्मक तंत्र, कर्मचारियों, सिविल सेवकों और सामाजिक-आर्थिक विकास के निर्माण में अग्रणी भूमिका निभाने पर ध्यान केंद्रित किया, ताकि देश भर में साझा विकास तंत्रों और नीतियों पर शोध और उन्हें पूर्ण किया जा सके। साथ ही, उन सामाजिक-आर्थिक मुद्दों पर शोध और पहचान करने के लिए तंत्र प्रस्तावित किए गए जिनके लिए नए, उत्कृष्ट तंत्रों और नीतियों की आवश्यकता है।

विशिष्ट तंत्र और नीतियों का प्रस्ताव करते समय 5 लक्ष्य

विभाग के निदेशक, एसोसिएट प्रोफेसर, डॉ. ट्रान थो क्वांग, सेंट्रल हाइलैंड्स में कम्युनिस्ट मैगज़ीन के स्थायी कार्यालय के प्रमुख ने कहा कि हो ची मिन्ह सिटी के लिए समय पर ढंग से परिवर्तनों का सक्रिय रूप से जवाब देने के लिए विशिष्ट और उत्कृष्ट नीतियों का प्रस्ताव करना आवश्यक है।

इस विशेषज्ञ ने यह भी कहा कि हो ची मिन्ह सिटी को विशिष्ट तंत्र और नीतियाँ प्रस्तावित करते समय पाँच लक्ष्य निर्धारित करने होंगे। यानी उत्पादन क्षमता में सुधार के उपाय करना और हो ची मिन्ह सिटी को देश और क्षेत्र का एक प्रमुख उत्पादन केंद्र बनाना।

"वर्तमान में, विदेशी उद्यम अभी भी सुरक्षित विकास स्थलों की तलाश में हैं और हो ची मिन्ह सिटी उन स्थानों में से एक है जिन पर उद्यम नज़र गड़ाए हुए हैं। उद्यमों के उत्पादन में बदलाव का अनुमान लगाने के लिए, हो ची मिन्ह सिटी को एक खुला निवेश वातावरण बनाने और उद्यमों को आकर्षित करने के लिए उचित प्रोत्साहन नीतियाँ प्रदान करने हेतु एक तंत्र की तत्काल आवश्यकता है," एसोसिएट प्रोफेसर डॉ. ट्रान थो क्वांग ने ज़ोर देकर कहा।

प्रतिनिधियों ने प्रस्ताव 54 के स्थान पर नए प्रस्ताव पर अपनी राय दी

दूसरा, हो ची मिन्ह सिटी का लक्ष्य विज्ञान, प्रौद्योगिकी और अंतर्राष्ट्रीय वित्त का केंद्र बनना है। इसलिए, शहर को सिंगापुर, शंघाई, सियोल, टोक्यो आदि जैसे मौजूदा पारंपरिक वित्तीय केंद्रों का सावधानीपूर्वक शोध और मूल्यांकन करना चाहिए ताकि उनकी स्थिति का निर्धारण किया जा सके और प्रतिस्पर्धी विकास के लिए विशिष्ट नीतियाँ बनाई जा सकें। न केवल आकर्षित करने वाली नीतियाँ होनी चाहिए, बल्कि वियतनाम में उत्पादन सुविधाएँ रखने वाले व्यवसायों और निगमों को बनाए रखने के लिए भी नीतियाँ बनानी होंगी।

विशेषज्ञ त्रान क्वांग थो ने कहा कि हो ची मिन्ह सिटी द्वारा थु डुक शहर की स्थापना का उद्देश्य इसे एक प्रमुख वित्तीय केंद्र बनाने के लिए प्रोत्साहित करना है। इसलिए, इस लक्ष्य को प्राप्त करने के लिए थु डुक शहर के लिए एक उचित और योग्य विकास मॉडल बनाना आवश्यक है।

बुनियादी ढाँचे में निवेश के संदर्भ में, हाल के दिनों में हो ची मिन्ह सिटी ने कई परियोजनाओं को बढ़ावा देने के प्रयास किए हैं, लेकिन कुल मिलाकर, हो ची मिन्ह सिटी का बुनियादी ढाँचा अभी भी अव्यवस्थित है। मुख्य यातायात अक्ष अभी तक आकार नहीं ले पाए हैं, और महत्वपूर्ण घाटों और यार्डों में उचित निवेश नहीं किया गया है। एसोसिएट प्रोफेसर डॉ. ट्रान थो क्वांग ने कहा कि यातायात बुनियादी ढाँचे को बढ़ावा देने के लिए नए तरीके से सोचने की ज़रूरत है। उदाहरण के लिए, बंदरगाहों में निवेश के लिए भारी मात्रा में संसाधनों की आवश्यकता होती है, और काम करने के पुराने तरीकों से लक्ष्य हासिल करना मुश्किल है। कार्यान्वयन में भाग लेने के लिए अधिकतम सामाजिक संसाधनों को जुटाने हेतु एक विशिष्ट नीति की आवश्यकता है।

इसके अलावा, हो ची मिन्ह सिटी शहरी सरकार के पायलट प्रोजेक्ट में अग्रणी इकाई है, लेकिन इसे लागू करते समय प्रशासनिक इकाइयों के विलय और कर्मचारियों की व्यवस्था जैसी कई सीमाओं का सामना करना पड़ता है। इसलिए, हो ची मिन्ह सिटी को ऐसी व्यवस्थाएँ प्रदान करना आवश्यक है जिससे शहर अपनी क्षमता के अनुरूप अपने विकास मिशन को पूरा कर सके और पूरे देश में और अधिक योगदान दे सके।

ज़िम्मेदारी के "संघर्ष" पर काबू पाना होगा

हो ची मिन्ह सिटी एकेडमी ऑफ ऑफिशियल्स की डॉ. बुई नोक हिएन ने कहा कि हो ची मिन्ह सिटी की अग्रणी भूमिका पर ज़ोर देना ज़रूरी है, हो ची मिन्ह सिटी पूरे देश के लिए और पूरा देश हो ची मिन्ह सिटी के लिए। डॉ. बुई नोक हिएन के अनुसार, हाल ही में हो ची मिन्ह सिटी की सकल घरेलू उत्पाद (जीआरडीपी) वृद्धि दर में गिरावट ने पूरे देश के समग्र विकास को बहुत प्रभावित किया है। इसलिए, हो ची मिन्ह सिटी को पूरे देश के लिए विकसित होना चाहिए और इसके विपरीत, स्थानीय लोगों को भी हो ची मिन्ह सिटी के साथ मिलकर विकास करने के लिए समर्थन देने की आवश्यकता है। इतना ही नहीं, हो ची मिन्ह सिटी द्वारा विशिष्ट नीति तंत्रों का अनुरोध पूरे देश के सामान्य विकास मॉडल का एक पायलट भी है, जो विकास नीतियों को लागू करने में स्थानीय लोगों के लिए बहुमूल्य अनुभव लेकर आता है।

हो ची मिन्ह सिटी को कुछ ऐसे मॉडल लागू करने चाहिए जिन्हें अन्य देश पहले सफलतापूर्वक लागू कर चुके हैं, यानी सैंडबॉक्स मॉडल। इस मॉडल के अनुसार, हो ची मिन्ह सिटी को नवाचार के लिए मौजूदा कानूनी ढाँचे से बाहर या उससे परे एक अलग कानूनी नीति ढाँचा बनाना चाहिए, तभी वह व्यवसायों को निवेश के लिए आकर्षित कर सकेगा।

इसके अलावा, हो ची मिन्ह सिटी को अपनी पूर्वानुमान क्षमता बढ़ानी होगी जब घरेलू और अंतर्राष्ट्रीय परिस्थितियाँ लगातार बदल रही हों। इसलिए, प्रस्ताव में "खुलापन" पैदा करना होगा और नीतियों के संचालन में पहल बढ़ानी होगी ताकि हो ची मिन्ह सिटी वास्तविकता से उत्पन्न कठिनाइयों को दूर करने के लिए तुरंत समाधान सुझा सके।

हो ची मिन्ह सिटी एकेडमी ऑफ ऑफिशियल्स के डॉ. बुई न्गोक हिएन ने कार्यशाला में एक पेपर प्रस्तुत किया।

डॉ. बुई न्गोक हिएन के अनुसार, प्रस्ताव 54 के कार्यान्वयन के अनुभव से लाभ उठाते हुए, नए प्रस्ताव को लागू होने पर व्यवहार्यता सुनिश्चित करनी चाहिए। विशेष रूप से, नए प्रस्ताव को नीतियों के कार्यान्वयन में हो ची मिन्ह सिटी और मंत्रालयों व शाखाओं के बीच ज़िम्मेदारी के "संघर्ष" को दूर करना होगा। विशेष रूप से, प्रस्ताव में संबंधित पक्षों, विशेष रूप से हो ची मिन्ह सिटी की ज़िम्मेदारियों को स्पष्ट करना होगा और जटिल प्रक्रियाओं को समाप्त करना होगा ताकि नीतियों का शीघ्र और प्रभावी ढंग से कार्यान्वयन किया जा सके। यदि इसे दूर नहीं किया गया, तो प्रस्ताव 54 की सीमाएँ फिर से लौट आएंगी, संभवतः और भी गंभीर रूप से।

इस विषयवस्तु के संबंध में, हो ची मिन्ह सिटी शहरी विकास योजना संघ के डॉ. गुयेन हू गुयेन ने भी कहा कि नए प्रस्ताव को लागू करने में अनुभव प्राप्त करने के लिए संकल्प 54 को लागू करते समय इसकी सीमाओं को पहचानना बहुत ज़रूरी है। यह स्वीकार करते हुए कि संकल्प 54 हो ची मिन्ह सिटी को कोविड-19 महामारी से उबरने में मदद करने में बहुत महत्वपूर्ण भूमिका निभाता है, कई नीतियों ने अपेक्षित परिणाम प्राप्त नहीं किए हैं। इसके कारणों में से एक हो ची मिन्ह सिटी और विभागों व शाखाओं के बीच समन्वय की कमी है क्योंकि तंत्र और नीतियाँ अभी भी उलझी हुई और एक-दूसरे से ओवरलैप हो रही हैं। इसे एक ऐसी अड़चन के रूप में पहचाना जाना चाहिए जिसका समाधान किया जाना है।

प्रतिस्थापन प्रस्ताव में, विशिष्ट नीतिगत तंत्रों के प्रस्ताव के अलावा, नीतियों के कार्यान्वयन में जटिल प्रक्रियाओं को समाप्त करने के लिए समाधान भी प्रस्तुत किए जाने चाहिए। क्या हो ची मिन्ह सिटी को मंत्रालयों और शाखाओं से राय लेने के लिए भी एक तंत्र प्रस्तावित करना चाहिए? जब हो ची मिन्ह सिटी केंद्रीय मंत्रालयों और शाखाओं के समक्ष कोई मुद्दा प्रस्तावित करता है, तो उस पर प्रतिक्रिया देने में कितना समय लगेगा? यदि इस समय के बाद भी केंद्र सरकार कोई प्रतिक्रिया नहीं देती है, तो हो ची मिन्ह सिटी को स्व-जिम्मेदारी के आधार पर प्रस्तावित नीतियों को लागू करने का अधिकार है।

हो ची मिन्ह सिटी एकेडमी ऑफ ऑफिशियल्स के निदेशक एवं एसोसिएट प्रोफेसर डॉ. गुयेन टैन फाट ने सम्मेलन में समापन भाषण दिया।

कार्यशाला में अपने समापन भाषण में, एसोसिएट प्रोफेसर डॉ. गुयेन टैन फाट ने नए विकास परिदृश्य में हो ची मिन्ह शहर के सतत विकास के लिए नए, उत्कृष्ट तंत्रों और नीतियों की आवश्यकता और तात्कालिकता पर ज़ोर दिया, ताकि शहर अपनी सभी संभावनाओं और लाभों को प्रभावी ढंग से बढ़ावा दे सके। इसके साथ ही, शहर नेतृत्व कर सके और मज़बूती से विकास के अवसरों का लाभ उठा सके, अपनी अग्रणी भूमिका और प्रसार केंद्र को बनाए रख सके, और दक्षिणी क्षेत्र तथा पूरे देश के सामाजिक-आर्थिक विकास में नई गति पैदा कर सके।

एसोसिएट प्रोफेसर, डॉ. गुयेन न्गोक हा, कम्युनिस्ट पत्रिका के उप-मुख्य संपादक:

एक अलग दृष्टिकोण की आवश्यकता है।

नये नीति तंत्र को पार्टी की नई सोच को प्रतिबिंबित करना चाहिए, सरकार और देश के नए विकास दर्शन को प्रतिबिंबित करना चाहिए, और उस मिशन को केंद्र के रूप में एक इलाके को सौंपना चाहिए, एक अच्छी नींव वाला स्थान जिसे पूरे देश के तंत्र को लागू करना होगा।

एसोसिएट प्रोफेसर, डॉ. गुयेन न्गोक हा, कम्युनिस्ट पत्रिका के उप-प्रधान संपादक

इसलिए, हमें इसे इस तरह से देखना होगा कि यह सिर्फ़ हो ची मिन्ह सिटी की कहानी न होकर एक राष्ट्रीय कहानी बन जाए। जब नई नीतियों और व्यवस्थाओं को मंजूरी मिल जाती है, तो हो ची मिन्ह सिटी पार्टी कमेटी की परंपरा और पहले से मौजूद व्यवस्थाओं के साथ, शहर निश्चित रूप से अपने क्षेत्रों और इलाकों के लिए नई, उत्कृष्ट नीतियों और व्यवस्थाओं को लागू करने के लिए तैयार हो जाता है।

इसके अलावा, नई नीतिगत व्यवस्थाओं के पारित होने के साथ, हो ची मिन्ह सिटी को अपने विकास के अनुरूप अपनी व्यवस्था बनानी होगी। ऐसी स्थिति से बचें जहाँ कमीज़ बहुत टाइट हो जाए और आपको नई, बड़ी कमीज़ माँगनी पड़े।

[विज्ञापन_2]
स्रोत