नया घर बनाना या उसकी मरम्मत करना "खोई हुई ज़मीन"
तम बिन्ह वार्ड (थु डुक शहर) में रहने वाली सुश्री हा के पास 50.6 वर्ग मीटर क्षेत्रफल का एक भूखंड है, जिसकी लंबाई 10 मीटर है। जब उन्होंने भवन निर्माण की अनुमति के लिए आवेदन किया, तो अधिकारियों ने उन्हें 1 मीटर पीछे हटने और 2.4 मीटर आगे की जगह छोड़ने के लिए कहा, इसलिए घर की लंबाई केवल 6.6 मीटर है। इतना ही नहीं, उनकी ज़मीन पर केवल 1 भूतल और 1 ऊपरी मंजिल बनाने की अनुमति है, जबकि पड़ोसी भूखंडों पर 1 भूतल और 3 ऊपरी मंजिलें बनाई जा सकती हैं और पूरी ज़मीन पर निर्माण कार्य हो सकता है। सुश्री हा ने आक्रोश से कहा, "मेरे परिवार ने पहले ही डिज़ाइन तैयार कर लिया है, लेकिन अब हमें एक घर किराए पर लेना होगा, क्योंकि अगर हम केवल 6.6 मीटर लंबा घर बनाते हैं, तो हम दंपति और 2 बच्चों के लिए कमरों की व्यवस्था नहीं कर पाएंगे।"
सुश्री हा की भूमि (बीच में) "परित्यक्त" है, क्योंकि सेटबैक और भूमि उपयोग गुणांक, दोनों तरफ पहले बने घरों की तुलना में बहुत कम है।
फु हू वार्ड (थु डुक शहर) में रहने वाले श्री टैन भी ऐसी ही स्थिति में हैं। उनके पास एक रिहायशी इलाके में तिराहे पर ज़मीन का एक टुकड़ा है, जिसकी चौड़ाई 4 मीटर, लंबाई 15 मीटर, सामने की सड़क 8 मीटर और किनारे की चौड़ाई 7 मीटर है। बिल्डिंग परमिट के लिए आवेदन करते समय, उन्हें आगे से 2.4 मीटर, पीछे से 1 मीटर और किनारे से भी पीछे हटना पड़ा। गौरतलब है कि इस इलाके के अन्य घरों ने भी पूरी ज़मीन पर निर्माण कर लिया है, केवल उन्हीं घरों को जगह छोड़नी पड़ रही है जिन्होंने अभी-अभी बिल्डिंग परमिट के लिए आवेदन किया है।
श्री टैन ने कहा, "घरों के बाहर निकलने से पूरा इलाका बदसूरत हो जाएगा, घर अंदर की ओर धँस गए हैं और परिवार के इस्तेमाल के लिए पर्याप्त जगह नहीं है।" एक बात जो उन्हें बेहद परेशान करती है, वह यह है कि इस इलाके में भूमि उपयोग गुणांक बहुत कम है, जिससे उनके तीन पीढ़ियों के परिवार के रहने के लिए पर्याप्त जगह नहीं है। श्री टैन ने कहा, "थु डुक शहर एक उपनगरीय इलाका है, कोई भीड़भाड़ वाला केंद्र नहीं, लेकिन राज्य की एजेंसियाँ कम भूमि उपयोग गुणांक लागू करने पर ज़ोर देती हैं। इससे निर्माण कार्य और जटिल हो जाता है, और इससे कई नकारात्मक परिणाम सामने आते हैं। लोग इन समस्याओं के बारे में बहुत शिकायत करते हैं, लेकिन राज्य की एजेंसियाँ लोगों की तकलीफ कम करने के लिए इनका समाधान क्यों नहीं करतीं?"
न्हा बे ज़िले में, श्री ले दीन्ह आन ने बताया कि वे भी उन रिहायशी इलाकों में लगाए गए अनुचित प्रतिबंधों से तंग आ चुके हैं जहाँ लोग बस गए हैं। हालाँकि, जब उन्होंने मरम्मत या पुनर्निर्माण करना चाहा, तो वे ऐसा नहीं कर सके क्योंकि उनकी ज़मीन को पीछे हटाना पड़ा, और वह दो अगल-बगल के घरों के बीच में थी जो पहले बने थे और जिन्हें पीछे हटाने की ज़रूरत नहीं थी।
C केवल नए आवासीय क्षेत्रों पर लागू होना चाहिए
निर्णय 56 के प्रावधानों के अनुसार, 50 वर्ग मीटर से बड़े क्षेत्र वाले भूमि भूखंडों के लिए, यदि गहराई 16 मीटर से बड़ी है, तो निर्माण को कम से कम 2 मीटर की पिछली सीमा से एक सेटबैक की व्यवस्था करनी होगी; 9 - 16 मीटर की गहराई के लिए, भूमि की पिछली सीमा से कम से कम 1 मीटर की व्यवस्था की जानी चाहिए; 9 मीटर से कम गहराई के लिए, घर के पीछे एक जगह बनाने के लिए प्रोत्साहित किया जाता है। यह उल्लेख करने की आवश्यकता नहीं है कि मौजूदा आवासीय नियोजन क्षेत्रों में, भूमि उपयोग गुणांक बहुत छोटा है, यहां तक कि कुछ स्थानों पर यह केवल 1 - 1.2 गुना है। इससे शेष निर्माण क्षेत्र बहुत छोटा हो जाता है, कुछ स्थानों का उल्लेख नहीं है जो निर्माण की ऊंचाई को नियंत्रित करते हैं, जिससे लोगों के लिए यह और भी मुश्किल हो जाता है। विशेष रूप से, कुछ मामलों में जहां भूखंड कोने पर स्थित है और सामने, किनारे पर या पीछे की ओर स्थित है, वहां निर्माण करना लगभग असंभव है।
थान निएन से बात करते हुए, शहरी प्रबंधन विभाग (थु डुक सिटी) की उप प्रमुख, सुश्री माई थान नगा ने कहा कि वर्तमान में, तीन जिलों के विलय के कारण, थु डुक सिटी में सेटबैक लागू करना बहुत मुश्किल है। पहले, इन तीनों जगहों पर सेटबैक सड़क की सीमाओं, निर्माण की सीमाओं और टाउनहाउस मानकों के अनुसार अलग-अलग थे। लेकिन अब, निर्णय 56 के अनुसार, उन्हें एक ही तरह से एकीकृत कर दिया गया है, इसलिए एक "तिरछापन" है, जिससे लोग परेशान हैं। थु डुक सिटी ने भी योजना और वास्तुकला विभाग से मुलाकात की और रिपोर्ट दी, लेकिन कोई प्रतिक्रिया नहीं मिली। वर्तमान में, थु डुक सिटी के नेताओं ने बैठक की है और इस बात पर सहमति व्यक्त की है कि किसी भी पड़ोस के लिए निर्माण परमिट देते समय, वे उस पड़ोस के अनुसार परमिट देने के लिए पूरी स्थिति पर विचार करेंगे। यदि पड़ोस और सड़कें पहले सेटबैक नहीं की गई थीं, तो निर्णय 56 के अनुसार परमिट देते समय उन्हें तदनुसार सेटबैक नहीं किया जाएगा। यदि उन्हें सेटबैक किया जाता है, तो उन्हें पहले बनाए गए घरों के बराबर सेटबैक किया जाएगा।
"हमें उम्मीद है कि हो ची मिन्ह सिटी का योजना और वास्तुकला विभाग शीघ्र और उचित समायोजन के लिए निर्देशों के साथ एक दस्तावेज जारी करेगा ताकि निर्माण की आवश्यकता वाले लोगों को सुविधा मिल सके क्योंकि वर्तमान में बहुत अधिक बाधाएं हैं और निर्माण गुणांक बहुत कम है, जिससे भूमि वाले लोग घर बनाने का साहस नहीं कर पा रहे हैं।"
"निर्णय 56 के बाद, लोगों की ज़मीन बहुत ज़्यादा कट गई, इसलिए कई समस्याएँ पैदा हुईं और लोगों ने प्रतिक्रिया व्यक्त की। पहले, निर्माण की ऊँचाई सड़क की सीमा के अनुसार लाइसेंस की जाती थी, लेकिन अब यह गुणांक पर आधारित है, इसलिए कुछ सड़कें ऐसी हैं जिन्हें पहले 7 मंज़िल के लिए लाइसेंस दिया गया था, लेकिन अब वे केवल 2-3 मंज़िल की हैं। गुणांक, मंज़िल और सेटबैक पर नियम वेंटिलेशन सुनिश्चित करने के लिए हैं, लेकिन बाद में बिल्डरों ने प्रतिक्रिया व्यक्त की क्योंकि वे पिछले नियमों की तुलना में नुकसान में थे। निकट भविष्य में, थू डुक शहर पहले से विभाजित उन क्षेत्रों की समीक्षा करेगा जिनमें सेटबैक, ऊँचाई और गुणांक पर वास्तु प्रबंधन नियम नहीं थे। सर्वेक्षण के बाद, यह लाइसेंसिंग कार्य करने के लिए कानून के आधार पर काम करेगा, जिससे यह अधिक उपयुक्त होगा," सुश्री नगा ने कहा।
न्हा बे ज़िले के एक नेता ने बताया कि जब निर्णय संख्या 56 जारी किया गया, तो सभी इलाकों ने अलग-अलग प्रतिक्रियाएँ दीं और हर जगह इसे अलग-अलग तरीके से समझा, और इसलिए इसे अलग-अलग तरीके से लागू किया। कई जगहों पर 1/2,000 की योजना परियोजना नहीं थी या पुरानी परियोजना में भूमि उपयोग गुणांक को अद्यतन नहीं किया गया था, इसलिए उन्हें गुणांक की गणना करना नहीं आता था, या गुणांक कम था, इसलिए वे केवल 2-3 मंज़िलें ही बना सकते थे। ख़ास तौर पर, मुख्य सड़क के सामने वाली ज़मीन वाले घरों को अब पहले की तुलना में काफ़ी नीचे बनाने की अनुमति है, इसलिए लोगों ने प्रतिक्रिया व्यक्त की। इलाके के लोग भी लोगों की मदद करना चाहते थे, लेकिन सीटी बजने के डर से, सब कुछ ठप रहा।
"मेरी राय में, वास्तविक स्थिति के आधार पर, हम एक उचित सेटबैक पर निर्णय लेंगे क्योंकि कई भूखंड बहुत छोटे हैं। जो भी लोगों के लिए फायदेमंद हो, वह किया जाना चाहिए। योजना और वास्तुकला विभाग और हो ची मिन्ह सिटी की जन समिति को भी बैठक कर निर्णय 56 का पुनर्मूल्यांकन करना चाहिए। जो भी उपयुक्त नहीं है, उसे लोगों के लाभ के लिए संशोधित किया जाना चाहिए। नए आवासीय क्षेत्रों में इसे लागू किया जा सकता है, लेकिन मौजूदा आवासीय क्षेत्रों में इसे लागू करना बहुत मुश्किल है और इसे संशोधित करने की आवश्यकता है," उन्होंने कहा।
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