प्रक्रिया को सरल बनाएं और लोगों तथा व्यवसायों के लिए निर्माण परमिट की जानकारी सार्वजनिक करें।

निरीक्षण एजेंसी की राय में, निर्माण परमिट "बाधाएँ" नहीं, बल्कि अधिकारों और सामाजिक व्यवस्था की रक्षा के साधन हैं। समस्या गुणवत्ता और लाइसेंसिंग प्रक्रिया में है।

4 नवंबर की सुबह, राष्ट्रीय सभा के कार्य कार्यक्रम को जारी रखते हुए, प्रधानमंत्री द्वारा अधिकृत निर्माण मंत्री ट्रान होंग मिन्ह ने निर्माण पर मसौदा कानून (संशोधित) प्रस्तुत किया।

निर्माण पर मसौदा कानून (संशोधित) की प्रस्तुति से पता चलता है कि निर्माण पर कानून की संशोधित सामग्री निम्नलिखित मुद्दों पर केंद्रित है: निवेश के प्रत्येक रूप के अनुसार निर्माण के राज्य प्रबंधन की सामग्री का निर्धारण करने के लिए परियोजना वर्गीकरण; परियोजना प्रबंधन रूपों पर नियम; हाल के दिनों में अंतर्राष्ट्रीय प्रथाओं, प्रासंगिक कानूनों और कार्यान्वयन प्रथाओं के अनुसार लागत का निर्धारण और प्रबंधन करने पर नियम; अनुबंध प्रबंधन पर नियम; अंतर्राष्ट्रीय एकीकरण की आवश्यकताओं को पूरा करना, विज्ञान और प्रौद्योगिकी का विकास, नवाचार, निर्माण गतिविधियों में डिजिटल परिवर्तन; प्रशासनिक प्रक्रियाओं को सरल बनाने की दिशा में निर्माण निवेश परियोजनाओं की स्थापना और मूल्यांकन पर नियम; प्रशासनिक प्रक्रियाओं को समाप्त करने की दिशा में निर्माण डिजाइनों की स्थापना, मूल्यांकन और अनुमोदन पर नियम; निर्माण परमिट से छूट प्राप्त विषयों का विस्तार करने, प्रक्रियाओं को सरल बनाने की दिशा में निर्माण परमिट देने पर नियम; प्रशासनिक प्रक्रियाओं को सरल बनाने की दिशा में निर्माण कार्यों पर नियम; निर्माण क्षमता प्रबंधन में निवेश और व्यावसायिक स्थितियों को कम करना।

प्रधानमंत्री द्वारा अधिकृत निर्माण मंत्री ट्रान होंग मिन्ह ने निर्माण पर मसौदा कानून (संशोधित) प्रस्तुत किया। फोटो: मीडियाबाओक्वोचोई

विज्ञान, प्रौद्योगिकी और पर्यावरण समिति (एससीएंडएमटी) के निर्माण कानून (संशोधित) की समीक्षा पर एससीएंडएमटी के अध्यक्ष गुयेन थान हाई द्वारा प्रस्तुत रिपोर्ट में इस तथ्य की अत्यधिक सराहना की गई कि मसौदा कानून को एक रूपरेखा कानून, एक सिद्धांत कानून, मौलिक मुद्दों को विनियमित करने, दीर्घकालिक स्थिरता की दिशा में बनाया गया था , और साथ ही सरकार और मंत्रालयों और शाखाओं को अभ्यास के लिए लचीलापन और उपयुक्तता सुनिश्चित करने के लिए विस्तृत निर्देश प्रदान करने के लिए सौंपा गया था।

हालांकि, "विस्तृत रूप से विनियमन करने के लिए कई एजेंसियों को नियुक्त करने से उप-कानून दस्तावेजों (भूमि, निवेश, निर्माण, दूरसंचार, तकनीकी बुनियादी ढांचे, मूल्यांकन प्राधिकरण, लाइसेंसिंग, निर्माण गुणवत्ता प्रबंधन, आदि) के बीच ओवरलैप और संघर्ष हो सकता है, विशेष रूप से वर्तमान दो-स्तरीय सरकारी मॉडल को पूर्ण करने के संदर्भ में," विज्ञान, प्रौद्योगिकी और पर्यावरण समिति के अध्यक्ष गुयेन थान हाई ने बताया।

निर्माण निवेश प्रबंधन में दक्षता और पारदर्शिता में सुधार

निर्माण निवेश परियोजनाओं के प्रबंधन के संबंध में, विज्ञान, प्रौद्योगिकी एवं पर्यावरण समिति के अध्यक्ष ने कहा कि कुछ लोगों का मानना ​​है कि मसौदा कानून (संशोधित) निर्माण गतिविधियों में शामिल संस्थाओं के अधिकारों और दायित्वों के बारे में काफ़ी कुछ कहता है, लेकिन अभी भी अनुबंध तंत्र और पक्षों के बीच संबंधों को सीधे नियंत्रित करने वाले कानूनी उपकरणों से इसका कोई संबंध नहीं है, जिसमें "अनुबंध के अनुसार मुआवज़ा" का सिद्धांत भी शामिल है ताकि लचीलापन, आत्म-ज़िम्मेदारी, स्वतंत्रता के सिद्धांत के अनुसार, स्वैच्छिक प्रतिबद्धता, प्रशासनिक हस्तक्षेप को सीमित करना और नागरिक संहिता व बोली कानून के साथ दोहराव से बचना सुनिश्चित किया जा सके। इसके अलावा, निर्माण परियोजनाओं का वर्गीकरण परियोजना के उद्देश्य और पैमाने के आधार पर होना चाहिए ताकि लाइसेंसिंग, प्रबंधन और दस्तावेज़ों के प्रसंस्करण में तर्कसंगतता सुनिश्चित हो सके।

बैठक में भाग लेते प्रतिनिधि। फोटो: मीडियाबाओक्वोचोई

परियोजना स्थापना, मूल्यांकन और निर्माण निवेश निर्णय के संबंध में, विज्ञान, प्रौद्योगिकी एवं पर्यावरण समिति की राय के अनुसार, मसौदा कानून केवल सार्वजनिक निवेश परियोजनाओं, सार्वजनिक-निजी भागीदारी (पीपीपी) के रूप में निवेश और व्यावसायिक निवेश के लिए मूल्यांकन प्राधिकरण निर्धारित करता है, लेकिन "अन्य निर्माण निवेश परियोजनाओं" के समूह को स्पष्ट नहीं करता है। इसलिए, कानूनी तंत्र को खाली छोड़ने से बचने के लिए अन्य बजट पूँजी, ओडीए पूँजी या अधिमान्य ऋणों का उपयोग करने वाली परियोजनाओं के लिए मूल्यांकन प्राधिकरण पर विशिष्ट नियमों को पूरक बनाना आवश्यक है।

साथ ही, ऐसा कोई सख्त विनियमन नहीं है कि "निर्माण पेशेवर एजेंसियों" को सीधे मूल्यांकन करना चाहिए, ताकि राज्य प्रबंधन एजेंसियों और मूल्यांकन संगठनों के बीच कार्यों के अतिव्यापीकरण से बचा जा सके , साथ ही मूल्यांकन गतिविधियों के समाजीकरण के लिए स्थितियां बनाई जा सकें, निर्माण निवेश प्रबंधन में दक्षता और पारदर्शिता में सुधार हो सके।

यह स्पष्ट रूप से निर्धारित करना आवश्यक है कि "त्रुटि करने वाले व्यक्ति को क्षतिपूर्ति करनी होगी"

निर्माण परमिट के संबंध में, विज्ञान, प्रौद्योगिकी एवं पर्यावरण समिति का मानना ​​है कि परमिट "बाधाएँ" नहीं, बल्कि अधिकारों और सामाजिक व्यवस्था की रक्षा के साधन हैं। समस्या गुणवत्ता और लाइसेंसिंग प्रक्रिया में है । इसलिए, प्रक्रिया को सरल बनाना, ज़िम्मेदारियों और प्रसंस्करण समय-सीमाओं को स्पष्ट रूप से परिभाषित करना और लोगों व व्यवसायों की निगरानी हेतु जानकारी का प्रचार करना आवश्यक है।

बैठक में भाग लेते प्रतिनिधि। फोटो: मीडियाबाओक्वोचोई

इसके अलावा, निर्माण परमिट से छूट प्रक्रियाओं को कम करने में मदद करती है, लेकिन भूमि पर संपत्ति के स्वामित्व के अधिकार सुनिश्चित करने के लिए निर्माण कानून या भूमि कानून में कानूनी नियमों में सुधार करना आवश्यक है। इसके अलावा, लाइसेंस प्राप्त कार्यों के उल्लंघनों से निपटने के लिए तंत्र को पूरक बनाना आवश्यक है, लेकिन निर्माण डिज़ाइन के अनुसार नहीं है, कार्य में परिवर्तन करता है या नियमों का उल्लंघन करता है, जिससे संबंधित पक्षों के बीच जिम्मेदारियों में एकरूपता और स्पष्टता सुनिश्चित होती है।

गुणवत्ता प्रबंधन, निर्माण कार्यों की स्वीकृति और हस्तांतरण के संबंध में, निर्माण गुणवत्ता प्रबंधन में सिद्धांतों पर विनियमों को पूरक बनाने के सुझाव हैं, ताकि "शुरू से ही इसे अच्छी तरह से किया जा सके", सर्वेक्षण, डिजाइन, निर्माण और रखरखाव प्रक्रिया के दौरान निरीक्षण - पता लगाने से लेकर रोकथाम - गुणवत्ता नियंत्रण पर ध्यान केंद्रित किया जा सके।

साथ ही, यह स्पष्ट रूप से निर्धारित करना आवश्यक है कि "त्रुटि करने वाले व्यक्ति को क्षतिपूर्ति करनी होगी", तकनीकी और आपराधिक उल्लंघनों के बीच अंतर करने के लिए जानबूझकर और धोखाधड़ी वाले कृत्यों को केवल आपराधिक रूप से संभालना चाहिए । यह दृष्टिकोण पेशेवर जिम्मेदारी में सुधार करने, निर्माण निवेश में गुणवत्ता, सुरक्षा और पारदर्शिता सुनिश्चित करने में मदद करता है।

स्रोत: https://phunuvietnam.vn/don-gian-hoa-quy-trinh-cong-khai-thong-tin-cap-phep-xay-dung-de-nguoi-dan-doanh-nghiep-giam-sat-20251104125656268.htm