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| चित्रांकन फोटो। स्रोत: MPI |
पूंजी आवंटन के सामान्य सिद्धांत
प्रस्ताव के अनुसार, 2026-2030 की अवधि के लिए राज्य बजट से सार्वजनिक निवेश पूंजी का आवंटन सार्वजनिक निवेश पर कानून, राज्य बजट पर कानून और प्रासंगिक कानूनी दस्तावेजों के प्रावधानों का पालन करना होगा।
सामान्य सिद्धांत यह है कि लक्ष्यों, तंत्रों और नीतियों में एकीकृत केंद्रीकृत प्रबंधन सुनिश्चित किया जाए; विकास निवेश के लिए सभी सामाजिक संसाधनों को आकर्षित करने और जुटाने के लिए निजी निवेश का नेतृत्व करने वाले सार्वजनिक निवेश की भूमिका को बढ़ावा दिया जाए; कानून के प्रावधानों के अनुसार निवेश प्रबंधन में प्रशासनिक प्रक्रियाओं की समीक्षा और न्यूनतमीकरण, विकेन्द्रीकरण को मजबूत किया जाए, सभी स्तरों पर मंत्रालयों, केंद्रीय एजेंसियों और स्थानीय अधिकारियों के लिए पहल की जाए, नौकरशाही सब्सिडी को समाप्त किया जाए और "मांगो-दो" तंत्र को समाप्त किया जाए।
राज्य के बजट से सार्वजनिक निवेश पूंजी का आवंटन देश के विकास लक्ष्यों और 10-वर्षीय सामाजिक-आर्थिक विकास रणनीति 2021-2030, पार्टी केंद्रीय समिति के प्रस्तावों और निष्कर्षों, पोलित ब्यूरो , देश के 5-वर्षीय सामाजिक-आर्थिक विकास योजना 2026-2030, क्षेत्रों, क्षेत्रों, इलाकों, राष्ट्रीय 5-वर्षीय वित्तीय योजना, 2026-2030 की अवधि के लिए 5-वर्षीय सार्वजनिक ऋण उधार और पुनर्भुगतान योजना, और सक्षम अधिकारियों द्वारा तय या अनुमोदित योजनाओं के कार्यान्वयन के लिए होना चाहिए, ताकि अर्थव्यवस्था और समाज के बीच तेजी से, टिकाऊ और सामंजस्यपूर्ण विकास का लक्ष्य सुनिश्चित हो सके।
पूँजी का आवंटन संकेंद्रित तरीके से करें, न कि बिखरे हुए या फैले हुए तरीके से; पूँजी का प्रभावी उपयोग सुनिश्चित करें। निवेश की तैयारी की गुणवत्ता में सुधार करें। केवल उन्हीं कार्यक्रमों, कार्यों और परियोजनाओं के लिए पूँजी आवंटित करें जो सार्वजनिक निवेश कानून और संबंधित कानूनी दस्तावेजों द्वारा निर्धारित शर्तों को पूरा करते हों। परियोजना कार्यान्वयन के लिए पूँजी आवंटन का समय सार्वजनिक निवेश कानून, 2024 के अनुच्छेद 57 के प्रावधानों के अनुरूप होना चाहिए।
राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रमों, महत्वपूर्ण राष्ट्रीय परियोजनाओं, एक्सप्रेसवे परियोजनाओं, हाई-स्पीड रेलवे परियोजनाओं, शहरी रेलवे परियोजनाओं, कनेक्टिविटी परियोजनाओं, अंतर-क्षेत्रीय प्रभाव वाली परियोजनाओं, तीव्र और सतत सामाजिक -आर्थिक विकास को बढ़ावा देने में सार्थक परियोजनाओं के तहत परियोजनाओं के कार्यान्वयन, प्रगति में तेजी लाने, जल्दी पूरा करने और उनकी प्रभावशीलता को बढ़ावा देने के लिए पूंजी आवंटन को प्राथमिकता देने पर ध्यान केंद्रित करें; विज्ञान और प्रौद्योगिकी विकास, नवाचार, डिजिटल परिवर्तन, परमाणु ऊर्जा, परमाणु ऊर्जा, अर्धचालक माइक्रोचिप्स पर कार्यक्रम और परियोजनाएं; राष्ट्रीय रक्षा, सुरक्षा, न्याय, शिक्षा, उच्च गुणवत्ता वाले मानव संसाधनों का प्रशिक्षण, लोगों के स्वास्थ्य की सुरक्षा और देखभाल, पर्यावरण संरक्षण, जलवायु परिवर्तन के अनुकूलन, प्राकृतिक आपदाओं की रोकथाम, नियंत्रण और उन पर काबू पाने, नदी तट और तटीय भूस्खलन, सूखा, खारे पानी की घुसपैठ, समुद्र के बढ़ते स्तर, ऊर्जा सुरक्षा सुनिश्चित करना, जल सुरक्षा, खाद्य सुरक्षा और हरित परिवर्तन पर कार्यक्रम, कार्य और परियोजनाएं।
पहाड़ी, सीमावर्ती, द्वीपीय, जातीय अल्पसंख्यक, वंचित, विशेष रूप से वंचित तथा प्राकृतिक आपदाओं से अक्सर प्रभावित होने वाले क्षेत्रों के लिए पूंजी आवंटन को प्राथमिकता दी जाएगी, जिससे देश के विभिन्न क्षेत्रों के बीच विकास स्तर, आय और लोगों के जीवन स्तर में अंतर को कम करने में योगदान मिलेगा।
पूंजी आवंटन प्राथमिकता
2026-2030 की अवधि के लिए राज्य बजट से सार्वजनिक निवेश पूंजी आवंटित करने के लिए प्राथमिकता का क्रम इस प्रकार है: 1- तत्काल सार्वजनिक निवेश परियोजनाएं; 2- राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम, महत्वपूर्ण राष्ट्रीय परियोजनाएं; 3- अग्रिम पूंजी की वापसी; 4- परियोजनाएं पूरी हो चुकी हैं और उपयोग के लिए सौंप दी गई हैं लेकिन अभी तक पूरी तरह से पूंजी आवंटित नहीं हुई है; 5- ओडीए पूंजी, विदेशी अधिमान्य ऋण, समकक्ष निधि सहित उपयोग करने वाले कार्यक्रम और परियोजनाएं; 6- सार्वजनिक-निजी भागीदारी पद्धति के तहत निवेश पर कानून के अनुसार पीपीपी परियोजनाओं के कार्यान्वयन में भाग लेने वाला राज्य निवेश; मुआवजा, सक्षम अधिकारियों द्वारा तय किए गए पीपीपी परियोजना अनुबंधों की शीघ्र समाप्ति, राज्य की जिम्मेदारी के तहत पीपीपी परियोजनाओं के कम राजस्व का भुगतान, नकद में बीटी परियोजना अनुबंधों के अनुसार भुगतान; 7- योजना अवधि के भीतर पूरी की गई संक्रमणकालीन परियोजनाएं; 8- अनुमोदित अनुसूची के अनुसार कार्यान्वित संक्रमणकालीन परियोजनाएं; 9- योजना कार्य, निवेश तैयारी कार्य (2026-2030 की अवधि में निर्माण शुरू करने के लिए अपेक्षित परियोजनाओं के लिए निवेश तैयारी कार्यों के लिए आवंटित पूंजी, 2031-2035 की अवधि में निर्माण शुरू करने के लिए अपेक्षित परियोजनाओं के लिए निवेश तैयारी कार्यों के लिए आवंटित पूंजी); 10- 1 जनवरी, 2015 से पहले उत्पन्न होने वाले बुनियादी निर्माण के लिए बकाया ऋणों का भुगतान (यदि कोई हो); 11- अधिमान्य क्रेडिट ब्याज दरों, प्रबंधन शुल्क को सब्सिडी देना; नीति बैंकों, गैर-बजट राज्य वित्तीय निधियों के लिए चार्टर पूंजी प्रदान करना; सरकार के निर्णय या प्रधान मंत्री के निर्णय के अनुसार अन्य विषयों के लिए निवेश का समर्थन करना; 12- प्रांतीय पीपुल्स काउंसिल के प्रस्ताव के अनुसार सामाजिक नीति बैंक के माध्यम से अधिमान्य क्रेडिट नीतियों को लागू करने के लिए स्थानीय बजट पूंजी की व्यवस्था करना; 13- सार्वजनिक निवेश पर कानून द्वारा निर्धारित आवश्यकताओं को पूरा करने वाली नई शुरू की गई परियोजनाएं।
प्रस्ताव में स्पष्ट रूप से कहा गया है कि राज्य बजट से सार्वजनिक निवेश पूंजी के आवंटन में प्रचार, पारदर्शिता और निष्पक्षता सुनिश्चित की जानी चाहिए, जिससे प्रशासनिक सुधार को बढ़ावा देने में योगदान मिले और भ्रष्टाचार को रोकने और उसका मुकाबला करने, मितव्ययिता बरतने और अपव्यय से निपटने के कार्य को मजबूत किया जा सके।
स्रोत: https://www.mpi.gov.vn/portal/Pages/2025-2-21/Nguyen-tac-tieu-chi-va-dinh-muc-phan-bo-von-dau-tu6tzx18.aspx
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