"आधुनिक राज्य को न केवल प्रबंधन करना होता है, बल्कि उसे नेतृत्व भी करना होता है और नवाचार के लिए स्थान भी बनाना होता है।"

(डान ट्राई) - 14वें राष्ट्रीय पार्टी कांग्रेस में प्रस्तुत दस्तावेजों में एक आधुनिक, रचनात्मक और ईमानदार राज्य की भूमिका पर स्पष्ट रूप से जोर देने की आवश्यकता है - एक ऐसा राज्य जो न केवल प्रबंधन करता है, बल्कि नेतृत्व भी करता है और नवाचार के लिए संस्थागत स्थान भी बनाता है।

पार्टी की 14वीं राष्ट्रीय कांग्रेस में प्रस्तुत किए जाने वाले मसौदा दस्तावेज़ पर राष्ट्रीय सभा के 10वें सत्र में अभी-अभी चर्चा हुई है। चर्चा सत्र से पहले महासचिव टो लैम का उद्घाटन भाषण केवल 10 मिनट से थोड़ा ज़्यादा लंबा था, लेकिन राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधियों के अनुसार, उन्होंने कई मौजूदा समस्याओं को बहुत ही स्पष्ट तरीके से उठाया।

संस्थाओं के संबंध में महासचिव ने कहा कि कानून समाज के प्रबंधन के लिए बनाए जाते हैं, लेकिन व्यवहार में अभी भी ऐसी स्थिति है जहां "कानून सही हैं लेकिन उनका क्रियान्वयन कठिन है", "वे संसद में स्पष्ट हैं लेकिन जमीनी स्तर पर कठिन हैं"।

इसलिए, उन्होंने प्रतिनिधियों से स्पष्ट करने का अनुरोध किया: ऐसे कानून, आदेश और परिपत्र क्यों हैं जो बहुत विस्तृत और विस्तृत रूप से जारी किए जाते हैं, लेकिन जमीनी स्तर के अधिकारी उन्हें लागू करने की हिम्मत नहीं करते; व्यवसायों को उनसे बचने का रास्ता खोजने में संघर्ष करना पड़ता है; लोग भ्रमित होते हैं और इधर-उधर भटकते रहते हैं? कहाँ समानताएँ हैं, कहाँ मंत्रालयों और शाखाओं के बीच समझ में अंतर है, कहाँ अधिकार तो दिए गए हैं लेकिन लोगों को अपने नियंत्रण से परे ज़िम्मेदारी लेने के लिए मजबूर किया जाता है?

वियतनाम को अपने विकास मॉडल को पुनः स्थापित करने का एक बड़ा अवसर प्राप्त है।

यद्यपि चर्चा सत्र से पहले, उन्होंने 14वीं पार्टी कांग्रेस में प्रस्तुत किए जाने वाले मसौदा दस्तावेज़ के लिए टिप्पणियां तैयार की थीं, राष्ट्रीय असेंबली के प्रतिनिधि हा सी डोंग ( क्वांग त्रि ) ने कहा कि महासचिव के भाषण को सुनने के तुरंत बाद, उन्होंने अपनी टिप्पणियों में कई सामग्रियों को तुरंत "समायोजित" किया, जिसमें उन्होंने व्यावहारिक कमियों की ओर इशारा किया।

श्री डोंग ने कहा, "14वीं राष्ट्रीय कांग्रेस को प्रस्तुत राजनीतिक रिपोर्ट के मसौदे में कई नई बातें सामने आई हैं, जो स्पष्ट रूप से पार्टी की रणनीतिक दृष्टि, व्यापक विकास संबंधी सोच और नए दौर में नवाचार की प्रबल आकांक्षा को दर्शाती हैं, लेकिन इस दृष्टि को विकास के लिए वास्तविक प्रेरक शक्ति में बदलने के लिए, संस्थानों, विकास मॉडलों और राष्ट्रीय विकास आकांक्षाओं में सफलता की दिशा को स्पष्ट करना आवश्यक है।"

नेशनल असेंबली के प्रतिनिधि हा सी डोंग (फोटो: हांग फोंग)।

उनके अनुसार, संस्थागत सुधार "सबसे बड़ी रणनीतिक सफलता" है। प्रतिनिधि ने टिप्पणी की कि संस्थाएँ अभी भी सबसे बड़ी अड़चन हैं, लेकिन साथ ही, उनमें सुधार की सबसे ज़्यादा गुंजाइश भी है।

श्री डोंग ने कहा कि वर्षों से कई नीतियां और रणनीतियां सही थीं, लेकिन जब उन्हें संस्थागत रूप दिया गया और लागू किया गया, तो वे धीमी थीं और उनमें निरंतरता का अभाव था, जिसके कारण सामाजिक संसाधन पूरी तरह से मुक्त नहीं हो पाए।

यह बताते हुए कि सार्वजनिक निवेश पूंजी का वितरण अभी भी अटका हुआ है, प्रतिनिधि डोंग ने "परियोजनाओं के लिए पूंजी की प्रतीक्षा, पूंजी की प्रतीक्षा में परियोजनाएं", धीमी संसाधन आवंटन, पिछले वर्ष के दस्तावेजों को प्रक्रिया में लाने से लेकर आधे साल बाद तक की जानकारी देखने की स्थिति पर विचार किया... इसके साथ ही, कई अच्छी परियोजनाएं हैं, लेकिन सभी प्रकार की चीजों में उलझी हुई हैं, पुरानी योजना से बंधी हुई हैं, जो "भले ही आप इसे करना चाहते हैं, आप नहीं कर सकते"।

इसलिए, क्वांग त्रि प्रांत के पूर्व अध्यक्ष का मानना ​​है कि इस दस्तावेज़ में एक आधुनिक, रचनात्मक और ईमानदार समाजवादी शासन-कानून राज्य की भूमिका पर अधिक स्पष्ट रूप से जोर देने की आवश्यकता है - एक ऐसा राज्य जो न केवल प्रबंधन करता है बल्कि नेतृत्व भी करता है और नवाचार के लिए संस्थागत स्थान बनाता है।

श्री डोंग के अनुसार, डिजिटल युग में, संस्थाओं को “प्रबंधन - लाइसेंसिंग” मानसिकता से हटकर “सृजन - नेतृत्व - सेवा” मानसिकता अपनानी होगी।

प्रतिनिधि ने सिंगापुर और दक्षिण कोरिया जैसे कई देशों का हवाला दिया, जिन्होंने "संस्थागत सैंडबॉक्स" तंत्र को साहसपूर्वक लागू किया है, जिससे कृत्रिम बुद्धिमत्ता, डिजिटल वित्त और नवीकरणीय ऊर्जा जैसे नए क्षेत्रों में नीति परीक्षण की अनुमति मिलती है। वियतनाम को भी जोखिमों को नियंत्रित करने और नवाचार को प्रोत्साहित करने के लिए इस मॉडल को जल्द ही संस्थागत रूप देने की आवश्यकता है।

होआ लैक हाई-टेक पार्क (फोटो: हा फोंग)।

इसके अलावा, स्थानीय क्षेत्रों, विशेष रूप से गतिशील क्षेत्रों, आर्थिक क्षेत्रों, उच्च तकनीक क्षेत्रों, मुक्त व्यापार क्षेत्रों आदि में सक्रियता और सोचने तथा कार्य करने के साहस को बढ़ावा देने के लिए, शक्ति नियंत्रण के साथ-साथ शक्ति का विकेंद्रीकरण और प्रत्यायोजन जारी रखना आवश्यक है।

"वास्तविक विकेंद्रीकरण के लिए पारदर्शी जवाबदेही तंत्र और प्रभावी शक्ति नियंत्रण के साथ-साथ चलना होगा। अतीत में, यह बहुत भ्रामक रहा है। कई इलाकों में ऐसा करने की गुंजाइश तो है, लेकिन उनके पास अधिकार नहीं हैं। वे निवेश संसाधनों को आकर्षित करने के लिए आर्थिक क्षेत्र और मुक्त व्यापार क्षेत्र स्थापित करना चाहते हैं, लेकिन प्रक्रियाएँ अभी भी बहुत जटिल हैं," प्रतिनिधि हा सी डोंग ने कहा।

विशेष रूप से, उन्होंने सुझाव दिया कि स्थानीय प्राधिकारियों को भूमि के प्रकारों को संतुलित करने और उन्हें औद्योगिक विकास, सेवाओं, वाणिज्यिक आवास आदि के लिए नियोजन जैसे उद्देश्यों में परिवर्तित करने की जिम्मेदारी दी जा सकती है। स्थानीय लोग अपने संसाधनों को संतुलित करेंगे और जिम्मेदारी लेंगे।

श्री डोंग ने कहा, "हमें अधिक साहसपूर्वक और पूर्ण रूप से विकेन्द्रीकरण करने की आवश्यकता है, तथा हर वर्ष सभी स्तरों पर यह रिपोर्ट करने की स्थिति को समाप्त करना होगा कि भूमि उपयोग के उद्देश्यों को परिवर्तित नहीं किया गया है, भूमि को बंजर छोड़ना एक बहुत बड़ी बर्बादी है।"

उन्होंने जो अन्य विषयवस्तु प्रस्तुत की, वह थी विकास मॉडल का व्यापक से गहन रूपांतरण, जिसमें हरित आर्थिक विकास मॉडल, ज्ञान अर्थव्यवस्था और डिजिटल अर्थव्यवस्था को क्रियान्वित करने के लिए संगठनात्मक तंत्र पर जोर देना आवश्यक है।

प्रतिनिधि डोंग ने टिप्पणी की कि वियतनाम के सामने अपने विकास मॉडल को पुनः स्थापित करने का एक बड़ा अवसर है, जो "निवेश और सस्ते श्रम पर आधारित विकास" से हटकर "ज्ञान, प्रौद्योगिकी और नवाचार पर आधारित विकास" की ओर अग्रसर हो रहा है।

ऐसा करने के लिए, डिजिटल परिवर्तन और नवाचार को केंद्रीय प्रेरक शक्ति माना जाना चाहिए। राज्य को केवल भौतिक निवेश पर ध्यान केंद्रित करने के बजाय, संस्थानों, डेटा और डिजिटल बुनियादी ढांचे के मामले में "दाई" की भूमिका निभानी होगी।

खुली विकास सोच, सक्रिय एकीकरण, स्मार्ट प्रबंधन की आवश्यकता

राष्ट्रीय विकास की आकांक्षा - जो नये युग की आध्यात्मिक प्रेरक शक्ति है - पर टिप्पणी करते हुए प्रतिनिधि हा सी डोंग ने इस बात पर जोर दिया कि राजनीतिक रिपोर्ट न केवल कार्रवाई के लिए एक मार्गदर्शक है, बल्कि एक ऐसी ज्योति भी है जो राष्ट्रीय विश्वास और इच्छाशक्ति को प्रज्वलित करती है।

उनके अनुसार, वियतनाम 2045 की आकांक्षा को और अधिक स्पष्ट रूप से व्यक्त करने की आवश्यकता है, न केवल एक लक्ष्य के रूप में, बल्कि लोगों के प्रति पार्टी की राजनीतिक और नैतिक प्रतिबद्धता के रूप में भी: देश को एक विकसित राष्ट्र में बदलना, जिसमें एक खुशहाल समाज, समृद्ध संस्कृति और रचनात्मक और योगदान देने के लिए स्वतंत्र लोग हों।

"वैश्वीकरण और विश्व के गहन परिवर्तन के संदर्भ में, हमें एक खुली विकास मानसिकता - सक्रिय एकीकरण - स्मार्ट शासन - निरंतर नवाचार की आवश्यकता है," श्री डोंग ने सुझाव दिया कि इस आकांक्षा को विशिष्ट कार्य कार्यक्रमों के साथ संस्थागत रूप दिया जाना चाहिए।

महासचिव टो लाम और कार्यकारी प्रतिनिधिमंडल ने हो ची मिन्ह सिटी के झुआन होआ वार्ड में दो-स्तरीय स्थानीय सरकार मॉडल के आयोजन की तैयारियों का सर्वेक्षण किया (फोटो: डी.क्यू.)।

संक्षेप में, श्री डोंग ने सुझाव दिया कि 14वें कांग्रेस के दस्तावेजों में कुछ अधिक मौलिक, मुख्य और मजबूत अभिविन्यासों पर जोर दिया जाना चाहिए।

पहला, नवीन विकास संबंधी सोच को व्यापक रूप से संस्थागत बनाना, जिसमें नवाचार और डिजिटल परिवर्तन को केन्द्रीय प्रेरक शक्ति के रूप में लिया जाए, तथा इसे सभी क्षेत्रों में अग्रणी सफलता माना जाए।

दूसरा, एक आधुनिक, पारदर्शी, कुशल और लचीले विकासात्मक राज्य का निर्माण करना है जो खुले डेटा प्लेटफॉर्म और डिजिटल शासन पर काम करता हो तथा बाजार और सामाजिक गतिविधियों में प्रशासनिक हस्तक्षेप को न्यूनतम करता हो।

तीसरा, हरित अर्थव्यवस्था, डिजिटल अर्थव्यवस्था और ज्ञान अर्थव्यवस्था के लिए एक संस्थागत ढांचा तैयार करना है, जिससे जलवायु, ऊर्जा और प्रौद्योगिकी से संबंधित चुनौतियों को नए विकास के अवसरों में बदला जा सके।

चौथा, सत्ता नियंत्रण और जवाबदेही से जुड़े विकेन्द्रीकरण और वास्तविक विकेन्द्रीकरण के लिए एक तंत्र स्थापित करना, ताकि प्रत्येक स्तर और इलाके की रचनात्मकता को अधिकतम किया जा सके, विशेष रूप से नए कम्यून स्तर पर विकेन्द्रीकरण और विकेन्द्रीकरण, ताकि लोगों के लिए प्रक्रियाओं को यथासंभव शीघ्र और प्रभावी ढंग से हल किया जा सके।

चौथा, वियतनाम के लिए दृढ़तापूर्वक, समृद्ध और खुशहाल विकास की आकांक्षा को जगाना और फैलाना, तथा ज्ञान, साहस और संस्कृति वाले वियतनामी लोगों को विकास का केंद्र, विषय और लक्ष्य बनाना है।

प्रतिनिधि डोंग ने अपनी राय व्यक्त करते हुए कहा, "यदि यह दस्तावेज़ उन विचारों को स्पष्ट रूप से प्रदर्शित करता है, तो यह निश्चित रूप से एक नया संस्थागत मोड़ और विकास की सफलता पैदा करेगा, जिससे देश एक डिजिटल रचनात्मक राज्य, हरित अर्थव्यवस्था और रचनात्मक वियतनामी लोगों के युग में प्रवेश करेगा।"

कानूनी प्रणाली के लिए एक डिजिटल राजमार्ग की आवश्यकता

विधि एवं न्याय समिति की उपाध्यक्ष गुयेन फुओंग थुय ने भी राजनीतिक रिपोर्ट के मसौदे पर अपनी सहमति व्यक्त की तथा संस्थागत निर्माण एवं सुधार को देश के आगामी विकास काल में तीन रणनीतिक सफलताओं में से एक बताया।

सुश्री थ्यू ने कहा, "संस्थाओं को विकास की नींव मानने की मानसिकता पार्टी की रणनीतिक दृष्टि को प्रदर्शित करती है, क्योंकि जब संस्थाएं पारदर्शी होंगी तभी राष्ट्रीय शासन प्रभावी हो सकता है और सामाजिक विश्वास मजबूत हो सकता है।"

विधि एवं न्याय समिति के उप प्रमुख गुयेन फुओंग थुय (फोटो: मिन्ह चाऊ)।

हाल के वर्षों में, प्रतिनिधि थुई ने मूल्यांकन किया कि कानूनी व्यवस्था ने विधायी सोच में कई महत्वपूर्ण प्रगति और नवाचार किए हैं। हालाँकि, आज सबसे बड़ी बाधाओं में से एक कानूनी दस्तावेजों के बीच अतिव्यापन, विरोधाभास और एकरूपता का अभाव है। एक ही मुद्दे पर, कभी-कभी एक ही नियम वाले 3-4 कानून होते हैं, जिससे प्रवर्तन कठिन हो जाता है और कानूनी जोखिम भी बढ़ जाते हैं।

सुश्री थ्यू ने कहा, "लोग, व्यवसाय और यहां तक ​​कि राज्य एजेंसियां ​​भी बहुत भ्रमित हो जाती हैं, जब उन्हें यह पता नहीं होता कि कौन से दस्तावेज अभी भी प्रभावी हैं और किन प्रावधानों में संशोधन या परिवर्धन किया गया है।"

यद्यपि हम संस्थागत सुधार और विधायी सोच में नवाचार के बारे में बहुत बात करते हैं, लेकिन महिला प्रतिनिधि के अनुसार, यदि हम केवल व्यक्तिगत कानूनों में संशोधन करने या व्यक्तिगत प्रावधानों को जोड़ने तक ही सीमित रहेंगे, तो मौलिक परिवर्तन लाना बहुत कठिन होगा।

"अगर अर्थव्यवस्था को गति देनी है, तो हमें और ज़्यादा राजमार्गों और तेज़ गति वाली रेलों की ज़रूरत है। लेकिन न्याय व्यवस्था - जो राष्ट्रीय शासन की नींव है - को भी सुचारू रूप से चलने, भीड़भाड़ और कनेक्शन की गड़बड़ियों से बचने के लिए एक डिजिटल राजमार्ग की ज़रूरत है, और वह राजमार्ग मशीन द्वारा पढ़े जाने योग्य क़ानून है," सुश्री थ्यू ने सुझाव दिया।

उनके अनुसार, यूरोपीय संघ, सिंगापुर और ऑस्ट्रेलिया जैसे कई देश कानूनी डेटा मानकों को अपनाने के लिए आगे बढ़ चुके हैं। अगर वियतनाम ऐसा नहीं करता है, तो वह एकीकरण प्रक्रिया में पिछड़ जाएगा।

इस वास्तविकता के आधार पर, महिला प्रतिनिधि ने संस्थागत रणनीतिक सफलता खंड में एक मशीन-पठनीय कानूनी प्रणाली के निर्माण और विकास के कार्य को जोड़ने का प्रस्ताव रखा। यह केवल एक सुधार नहीं है, तकनीकी सुधार एक संस्थागत सफलता होगी, जिससे वियतनामी कानूनी प्रणाली पारदर्शी, एकीकृत, सुलभ और विरोधाभासों का स्वतः पता लगाने में सक्षम बनेगी।

इसके साथ ही, प्रशासनिक दस्तावेज या राष्ट्रीय सांख्यिकी लिखने के मानकों के समान, कानून पर राष्ट्रीय डेटा मानक स्थापित करना भी आवश्यक है।

प्रतिनिधि थुई ने विधायी प्रक्रिया में प्रचार, पारदर्शिता और सामाजिक आलोचना को बढ़ावा देने का भी प्रस्ताव रखा। उनके अनुसार, सभी मसौदा कानूनों को खुले डेटा के रूप में प्रकाशित किया जाना चाहिए ताकि लोग, शोधकर्ता और व्यवसाय डिजिटल उपकरणों का उपयोग करके सीधे टिप्पणियाँ देने में भाग ले सकें। जब डेटा खुला होता है, तो आलोचना प्रक्रिया भी अधिक लोकतांत्रिक और वैज्ञानिक हो जाती है।

"आने वाले समय में कानूनी सुधार केवल नए कानून जारी करने या उनमें संशोधन और अनुपूरण तक ही सीमित नहीं रहना चाहिए, बल्कि संपूर्ण राष्ट्रीय कानूनी प्रशासन प्रणाली का पुनर्निर्माण भी करना चाहिए। कानून को विकास का बुनियादी ढाँचा बनना चाहिए, न कि एक बाधा," सुश्री थ्यू ने ज़ोर देकर कहा।

नेशनल असेंबली के प्रतिनिधि गुयेन थी लान (फोटो: हांग फोंग)।

इस बीच, प्रतिनिधि गुयेन थी लान (हनोई) ने संस्थागत सफलताओं की विषय-वस्तु को स्पष्ट करने का प्रस्ताव रखा, विशेष रूप से डिजिटल परिवर्तन और अंतर्राष्ट्रीय एकीकरण के संदर्भ में।

उनके अनुसार, संस्थाएं वह कानूनी ढांचा हैं जो सभी विकास गतिविधियों को आकार देती हैं, इसलिए जब अर्थव्यवस्था डिजिटल मॉडल के अनुसार संचालित होती है, तो डेटा और डिजिटल प्रौद्योगिकी नए संसाधन बन जाते हैं, जिसके लिए संस्थाओं को लचीले नवाचारों की आवश्यकता होती है और उन्हें इस वास्तविकता के साथ शीघ्रता से अनुकूलन करना पड़ता है।

महिला प्रतिनिधि ने राज्य और उद्यमों, अनुसंधान संस्थानों और विश्वविद्यालयों के बीच संबंध मज़बूत करने के लिए राष्ट्रीय नवाचार पारिस्थितिकी तंत्र के विकास पर भी ध्यान केंद्रित करने का प्रस्ताव रखा। इससे घरेलू संसाधनों का पूरा दोहन हो सकेगा और ज्ञान व नवाचार को प्रतिस्पर्धी शक्ति में बदला जा सकेगा।

स्रोत: https://dantri.com.vn/thoi-su/nha-nuoc-hien-dai-khong-chi-quan-ly-can-dan-dat-tao-khong-gian-doi-moi-20251107173600072.htm