जातीय अल्पसंख्यकों के लिए कई नीतियां

पिछले कई वर्षों से, पार्टी और सरकार ने पर्वतीय क्षेत्रों में स्थित जातीय अल्पसंख्यक बहुल क्षेत्रों के सामाजिक -आर्थिक विकास पर विशेष ध्यान दिया है। वर्तमान में लागू किए जा रहे दो राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रमों के अतिरिक्त, जातीय अल्पसंख्यक बहुल क्षेत्रों के लिए कई विशिष्ट निवेश और सहायता नीतियां भी हैं। परिणामस्वरूप, लोगों के भौतिक और आध्यात्मिक जीवन में सुधार हुआ है।

"उत्पादन भूमि प्रकार 04" के लिए समर्थन

प्रांतीय पार्टी समिति के संकल्प संख्या 04-NQ/TU में निर्धारित जातीय अल्पसंख्यक परिवारों को कृषि भूमि के आवंटन में सहायता देने वाली नीति के कार्यान्वयन से जातीय अल्पसंख्यकों को धीरे-धीरे अपना जीवन स्थिर करने और गरीबी से बाहर निकलने में मदद मिली है। संकल्प संख्या 04-NQ/TU के तहत आवंटित कृषि भूमि का क्षेत्रफल 4,415 परिवारों के लिए 5,000 हेक्टेयर से अधिक है, और इस आवंटित भूमि का अधिकांश भाग जातीय अल्पसंख्यकों द्वारा उत्पादन में लगाया जा चुका है। साथ ही, अग्रिम निवेश प्रदान करने की नीति ने जातीय अल्पसंख्यकों को आवंटित भूमि पर पर्याप्त बीज और उत्पादन सामग्री प्राप्त करने में मदद की है, जिससे भूमि उपयोग दक्षता को अधिकतम किया जा सके। हालांकि, हाल ही में, सरकार द्वारा जातीय अल्पसंख्यक समुदायों को नीतियों और कानूनों का नियमित रूप से प्रचार-प्रसार करने के बावजूद, मुख्य रूप से हस्तलिखित समझौतों के माध्यम से भूमि उपयोग अधिकारों की खरीद-फरोख्त के मामले सामने आए हैं। आज तक, संकल्प संख्या 04-एनक्यू/टीयू के तहत खरीदी, बेची और हस्तांतरित की गई भूमि का क्षेत्रफल 688.7 हेक्टेयर/586 परिवार है (जो आवंटित कुल भूमि क्षेत्र का 13.64% है)।

lua(1).jpg — मेकांग डेल्टा में किसान हाइब्रिड मक्का की कटाई कर रहे हैं (फोटो: एन. लैन - संग्रह)।

प्रांतीय जातीय मामलों की समिति ने कारणों की व्याख्या करते हुए कहा कि जातीय अल्पसंख्यक परिवारों को आवंटित भूमि मुख्य रूप से खराब वन भूमि से ली गई थी, जिसके परिणामस्वरूप प्रारंभिक दक्षता कम थी; भूमि बिखरी हुई थी और आवासीय क्षेत्रों से दूर थी, जिससे भूमि उपयोग दक्षता में सुधार के लिए सर्वेक्षण, भूमि सुधार और सिंचाई में निवेश करने में कठिनाइयाँ और उच्च निवेश लागतें उत्पन्न हुईं। इसलिए, सिंचाई के पानी पर उनका नियंत्रण नहीं था, जिसके परिणामस्वरूप अकुशल खेती, मौसम और जलवायु कारकों पर अत्यधिक निर्भरता, लंबे समय तक सूखा, बार-बार फसलें खराब होना और जातीय अल्पसंख्यक लोगों के लिए उत्पादन निवेश हेतु पूंजी संचय करने में असमर्थता हुई। इसके अलावा, कुछ क्षेत्रों में जातीय अल्पसंख्यक परिवारों को आवंटित भूमि की खरीद-बिक्री, हस्तांतरण और प्राप्ति के बारे में जानकारी प्रसारित करने और प्रोत्साहन देने के कार्य को लगातार प्राथमिकता नहीं दी गई है। जातीय अल्पसंख्यक लोगों का एक वर्ग अभी भी राज्य निवेश पर निर्भर है, और भूमि उपयोग अधिकार खरीदने या पट्टे पर लेने वाले लोग उन्हें हस्तांतरण स्वीकार करने के लिए राजी करने के लिए विभिन्न तरीकों का इस्तेमाल करते हैं।

वन संरक्षण अनुबंधों में भाग लेने से रोजगार सृजन, आय में वृद्धि और जातीय अल्पसंख्यक परिवारों के जीवन स्तर में सुधार में योगदान होता है।

वन प्रबंधन और संरक्षण को ठेके पर देने की प्रभावशीलता।

कृषि भूमि के आवंटन का समर्थन करने के अलावा, वन प्रबंधन और संरक्षण अनुबंधों का कार्यान्वयन भी उन प्रभावी नीतियों में से एक है जिन्होंने वन संरक्षण अनुबंधों में भाग लेने वाले जातीय अल्पसंख्यक परिवारों के लिए रोजगार सृजन, आय में वृद्धि और जीवन स्तर में सुधार में योगदान दिया है। परिणामस्वरूप, वन क्षेत्रों का बेहतर प्रबंधन और संरक्षण जारी है, जिससे खेती के लिए वनों की कटाई और अवैध कटाई सीमित हो रही है। जातीय अल्पसंख्यकों की आय में वृद्धि हुई है और उनका जीवन अधिक स्थिर हुआ है; जातीय अल्पसंख्यकों और वन संरक्षण बलों के बीच संबंध मजबूत हुए हैं और वन प्रबंधन और संरक्षण के प्रति उनकी जागरूकता में सुधार हुआ है।

वन क्षेत्रों का प्रबंधन और संरक्षण अधिक प्रभावी ढंग से किया जा रहा है, जिससे वनों की कटाई सीमित हो रही है।

2011 से 2021 तक, जातीय अल्पसंख्यक परिवारों को अनुबंधित वन प्रबंधन और संरक्षण का क्षेत्र 86,000 हेक्टेयर/2,379 परिवारों (औसतन 36.3 हेक्टेयर/परिवार) से अधिक था, जिसका अनुबंध शुल्क 200,000 वीएनडी/हेक्टेयर/वर्ष था और कुल कार्यान्वयन लागत 192 अरब वीएनडी से अधिक थी। 2016 से अब तक, केंद्र सरकार ने सरकारी अध्यादेश संख्या 75/2015/एनडी-सीपी के अनुसार जातीय अल्पसंख्यक परिवारों के लिए वन प्रबंधन और संरक्षण अनुबंधों के कार्यान्वयन का समर्थन किया है। क्षेत्र II और III से संबंधित कम्यूनों में वन संरक्षण अनुबंध प्राप्त करने वाले परिवारों को 400,000 वीएनडी/हेक्टेयर/वर्ष का भुगतान किया जाता है, जिसकी कुल पूंजी 66 अरब वीएनडी/72,000 हेक्टेयर/2,408 परिवारों से अधिक है। 2019 में, प्रांतीय जातीय मामलों की समिति और बिन्ह थुआन फ़ॉरेस्टरी वन-मेंबर लिमिटेड कंपनी के बीच "सामाजिक वानिकी" सहयोग कार्यक्रम के माध्यम से, 63 जातीय अल्पसंख्यक परिवारों को 2,000 हेक्टेयर से अधिक वन क्षेत्र के प्रबंधन के लिए अनुबंध दिए गए, जिनकी अनुबंध दर लगभग 300,000 वीएनडी/हेक्टेयर/वर्ष थी। इसके अलावा, प्रांतीय जन परिषद के संकल्प संख्या 18 के अनुसार, 2022 में, 50,000 हेक्टेयर/1,304 जातीय अल्पसंख्यक परिवारों (औसतन 38.42 हेक्टेयर/परिवार) के लिए वन संरक्षण अनुबंध लागू किए गए, जिनकी अनुबंध दर 200,000 वीएनडी/हेक्टेयर/वर्ष थी, कुल मिलाकर 10 अरब वीएनडी से अधिक। 2023 के लिए वित्तपोषण के संबंध में, प्रांतीय जातीय मामलों की समिति वर्तमान में जातीय अल्पसंख्यक परिवारों के लिए वन संरक्षण अनुबंधों (चरण 1) के लिए धन आवंटन पर प्रांतीय जन समिति को सलाह दे रही है।

राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम

विशेष रूप से, नए ग्रामीण क्षेत्रों के निर्माण और सतत गरीबी उन्मूलन से संबंधित दो राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रमों के कार्यान्वयन को जारी रखने के अलावा, 15वीं राष्ट्रीय सभा ने निवेश नीति को मंजूरी देने वाला संकल्प संख्या 120 जारी किया, और प्रधानमंत्री ने 2021-2030 की अवधि के लिए जातीय अल्पसंख्यक और पर्वतीय क्षेत्रों के सामाजिक-आर्थिक विकास पर राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम को मंजूरी देने वाला निर्णय संख्या 1719/QD-TTg जारी किया। प्रांत में इस कार्यक्रम को मूर्त रूप देने के लिए, प्रांतीय जन समिति ने राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रमों के लिए प्रांतीय संचालन समिति की स्थापना और संचालन नियमों को जारी करने का निर्देश दिया। साथ ही, इसने प्रांतीय जातीय मामलों की समिति को संबंधित विभागों, एजेंसियों और स्थानीय निकायों के साथ समन्वय स्थापित करने, दस्तावेजों को अंतिम रूप देने, पूंजी योजनाओं के आवंटन में तेजी लाने और कार्यक्रम के लिए धन का सक्रिय रूप से वितरण करने का निर्देश दिया। इसने स्थानीय निकायों में कार्यक्रम के कार्यान्वयन की निगरानी को भी मजबूत किया; कठिनाइयों और बाधाओं की तुरंत पहचान की और समाधान प्रस्तावित किए। अब तक, प्रांतीय जन समिति ने प्रांतीय जन परिषद को प्रकाशन के लिए 6 संबंधित प्रस्ताव प्रस्तुत किए हैं, और प्रांतीय जन समिति ने 5 निर्णय जारी किए हैं।

वर्ष 2023 के कार्यक्रम के लिए आवंटित धनराशि के संबंध में, प्रांतीय जन समिति ने परियोजनाओं और उप-परियोजनाओं के प्रबंधन के लिए नियुक्त विभागों, एजेंसियों और स्थानीय निकायों को आवंटित धनराशि के आवंटन की प्रक्रियाओं को सक्रिय रूप से और शीघ्रता से लागू करने का निर्देश और आग्रह किया है। वर्तमान में, ज़िलों की जन समितियाँ भी ज़िला-स्तरीय जन परिषदों द्वारा धनराशि आवंटन हेतु प्रस्तावों को तैयार और अंतिम रूप दे रही हैं। तदनुसार, 5 अगस्त, 2023 तक, वर्ष 2022 की पूंजी योजना का वितरण इस प्रकार है: विकास निवेश पूंजी: 15.5 बिलियन वीएनडी/51.9 बिलियन वीएनडी (30%), और आवर्ती व्यय पूंजी: 17.6 बिलियन वीएनडी/35.8 बिलियन वीएनडी (49%)।

यह स्पष्ट है कि जातीय अल्पसंख्यक समुदायों के लिए बनाई गई अनेक नीतियों ने यह दर्शाया है कि जातीय मामले और जातीय नीतियों का कार्यान्वयन पूरी पार्टी, पूरी जनता, पूरी सेना और पूरी राजनीतिक व्यवस्था की जिम्मेदारी है। जातीय अल्पसंख्यक और पर्वतीय क्षेत्रों तथा वंचित लोगों द्वारा बसे क्षेत्रों के सामाजिक-आर्थिक विकास में निवेश के लिए सभी संसाधनों को जुटाया जा रहा है। इससे विकसित क्षेत्रों की तुलना में जीवन स्तर में अंतर धीरे-धीरे कम हो रहा है, जातीय समूहों की सुंदर सांस्कृतिक पहचान संरक्षित और बढ़ावा दी जा रही है, सामाजिक बुराइयों का मुकाबला किया जा रहा है और विशेष रूप से जातीय अल्पसंख्यक कार्यकर्ताओं के बीच शिक्षा का सामान्य स्तर बढ़ाया जा रहा है, ताकि नए युग के विकास की आवश्यकताओं को पूरा किया जा सके।

स्रोत