एनटीओ - 2021 की अवधि के लिए प्रांतीय योजना की समीक्षा

9 मई को, सरकार ने 2050 तक के दृष्टिकोण के साथ 2021-2030 की अवधि के लिए अनुमोदित प्रांतीय योजना की समीक्षा पर आधिकारिक डिस्पैच संख्या 46/सीडी-टीटीजी जारी की।

तदनुसार, प्रधानमंत्री मंत्रियों और मंत्री स्तरीय एजेंसियों के प्रमुखों को तार भेजते हैं; नियोजन पर कानून को लागू करने वाले प्रांतों और केंद्र द्वारा संचालित शहरों की पीपुल्स कमेटियों के अध्यक्ष, नियोजन पर नीतियों और कानूनों को लागू करने की प्रभावशीलता और दक्षता को मजबूत करने के लिए जारी रखने और कठिनाइयों और बाधाओं को दूर करने के लिए कई समाधान, नियोजन की प्रगति में तेजी लाने और 2021-2030 की अवधि के लिए नियोजन की गुणवत्ता में सुधार करने के लिए राष्ट्रीय असेंबली के 16 जून, 2022 के संकल्प संख्या 61/2022/QH15 और नियोजन पर नीतियों और कानूनों को लागू करने की प्रभावशीलता और दक्षता को मजबूत करने के लिए जारी रखने और कठिनाइयों और बाधाओं को दूर करने के लिए कई समाधान, नियोजन की प्रगति में तेजी लाने और 2021-2030 की अवधि के लिए नियोजन की गुणवत्ता में सुधार करने के लिए सरकार के 26 अगस्त, 2022 के संकल्प संख्या 108/NQ-CP, प्रांतों और केंद्र द्वारा संचालित शहरों और मंत्रालयों और एजेंसियों की पीपुल्स कमेटियों ने गंभीरता से और तत्काल स्थापना के संगठन को लागू किया है, प्रांतीय नियोजन का मूल्यांकन, समीक्षा, पूर्णता और अनुमोदन हेतु प्रस्तुति। अब तक, 2021-2030 की अवधि के लिए 2050 तक के दृष्टिकोण के साथ 58 प्रांतीय और नगरपालिका नियोजन प्रस्तावों को प्रधानमंत्री द्वारा अनुमोदित किया जा चुका है, जो आर्थिक पुनर्गठन, विकास मॉडल नवाचार, निवेश आकर्षण और स्थानीय क्षेत्रों तथा देश के सतत विकास में सक्रिय रूप से योगदान दे रहे हैं।

हान नदी का पश्चिमी तट, दा नांग शहर। चित्रांकन: क्वोक डुंग/वीएनए

2050 के दृष्टिकोण के साथ, 2021-2030 की अवधि के लिए प्रांतीय योजना की स्थापना, मूल्यांकन, समीक्षा, समापन और अनुमोदन के लिए प्रस्तुत करने की प्रक्रिया में, सरकार के नेताओं ने प्रांतों और केंद्र द्वारा संचालित शहरों की पीपुल्स कमेटियों को सूचना, डेटा, आंकड़े, दस्तावेजों की सटीकता की समीक्षा करने, सुनिश्चित करने और इसकी जिम्मेदारी लेने का निर्देश दिया है और नियोजन पर कानून के प्रावधानों के अनुसार सक्षम अधिकारियों द्वारा अनुमोदित प्रांतीय योजना और अन्य योजनाओं के बीच संगतता और एकरूपता (कोई ओवरलैप या संघर्ष नहीं) की जिम्मेदारी ली है; सभी इलाकों ने प्रांतीय योजना को पूरा करने और अनुमोदन के लिए प्रस्तुत करते समय इस सामग्री को सुनिश्चित करने के लिए लिखित प्रतिबद्धताएं की हैं।

हालाँकि, कुछ स्थानीय निकायों और उद्यमों से प्राप्त प्रतिक्रिया के अनुसार, कुछ स्वीकृत प्रांतीय योजनाएँ राष्ट्रीय योजना, क्षेत्रीय योजना, तकनीकी और विशिष्ट योजना के अनुरूप नहीं हैं जिन्हें प्रधानमंत्री द्वारा अनुमोदित किया गया है या जो प्रधानमंत्री के अनुमोदन प्राधिकार के अधीन हैं। नियोजन फ़ाइल में सूचना, आँकड़े, आँकड़े और दस्तावेज़ पर्याप्त सटीक नहीं हैं, जिससे प्रांतीय योजना के कार्यान्वयन में कठिनाइयाँ और बाधाएँ उत्पन्न हो सकती हैं। प्रांतीय योजना के लिए कार्यान्वयन योजना विकसित करने और प्रस्तुत करने की प्रगति बहुत धीमी है।

प्रांतीय योजना के कार्यान्वयन में कमियों का शीघ्र पता लगाने और उनका समाधान करने के लिए, प्रधानमंत्री अनुरोध करते हैं:

प्रांतीय जन समितियां गलत सूचनाओं की नियमित समीक्षा करने तथा उन पर शीघ्र रिपोर्ट देने के लिए जिम्मेदार हैं; ऐसी सूचनाएं जो राष्ट्रीय योजना, क्षेत्रीय योजना, तकनीकी और विशिष्ट योजना के अनुरूप नहीं हैं, जिन्हें प्रधानमंत्री द्वारा अनुमोदित किया गया है या जो प्रधानमंत्री के अनुमोदन प्राधिकार के अधीन हैं; तथा अन्य समस्याओं और अपर्याप्तताओं (यदि कोई हो) पर।

गलत जानकारी, डेटा, आंकड़े और दस्तावेजों के लिए: प्रांतीय पीपुल्स कमेटी डोजियर की समीक्षा और संपादन करने, अनुमोदित निर्णय (योजना रिपोर्ट, आरेखों की प्रणाली, नक्शे, योजना डेटाबेस सहित) के साथ संगतता सुनिश्चित करने, सरकार के 12 अगस्त, 2023 के डिक्री नंबर 58/2023 / एनडी-सीपी के अनुच्छेद 38 बी के प्रावधानों के अनुसार भंडारण के लिए योजना और निवेश मंत्रालय को योजना डोजियर का 1 सेट भेजने के लिए जिम्मेदार है, सरकार के 7 मई, 2019 के डिक्री नंबर 37/2019 / एनडी-सीपी के कई लेखों को संशोधित और पूरक करना, जिसमें योजना पर कानून के कई लेखों का विवरण दिया गया है; राष्ट्रीय योजना सूचना प्रणाली और डेटाबेस को अद्यतन करना; नियमों के अनुसार योजना समायोजन जानकारी प्रकाशित करना और प्रदान करना।

प्रांतीय जन समिति के अध्यक्ष, कानून, सरकार और प्रधानमंत्री के समक्ष नियोजन अभिलेखों और दस्तावेजों की समीक्षा और संपादन करने तथा 2021-2030 की अवधि के लिए प्रांतीय नियोजन अभिलेखों में सामग्री, सूचना, डेटा, दस्तावेजों, आरेखों, मानचित्रों और डेटाबेस की सटीकता सुनिश्चित करने के लिए जिम्मेदार हैं, जिसमें 2050 तक की दृष्टि शामिल है, तथा उन्हें राष्ट्रीय नियोजन सूचना प्रणाली और डेटाबेस में अद्यतन किया जाता है।

प्रधानमंत्री द्वारा अनुमोदित या प्रधानमंत्री के अनुमोदन प्राधिकार के अधीन राष्ट्रीय नियोजन, क्षेत्रीय नियोजन, तकनीकी और विशेषीकृत नियोजन से असंगत या भिन्न विषय-वस्तु के लिए, प्रांतीय जन समिति नियोजन पर नीतियों और कानूनों के कार्यान्वयन की प्रभावशीलता और दक्षता को बढ़ाने के लिए जारी रखने और कठिनाइयों और बाधाओं को दूर करने, नियोजन की प्रगति में तेजी लाने और 2021-2030 की अवधि के लिए नियोजन की गुणवत्ता में सुधार करने के लिए कई समाधानों पर राष्ट्रीय सभा के 16 जून, 2022 के संकल्प संख्या 61/2022/QH15 के बिंदु c, खंड 1, अनुच्छेद 2 के प्रावधानों के अनुसार प्रांतीय नियोजन को समायोजित करेगी। प्रांतीय नियोजन को समायोजित करने के लिए डोजियर पर प्रांतीय जन समिति से टिप्पणियों के लिए अनुरोध प्राप्त होने पर, क्षेत्र के प्रभारी मंत्रालय हैंडलिंग योजना पर विशिष्ट राय देंगे; प्रांतीय जन समिति को लिखित में उत्तर देंगे और इसे नियोजन और निवेश मंत्रालय को भेजेंगे।

प्रांतीय जन समिति संबंधित मंत्रालयों और एजेंसियों की राय प्राप्त करने और उन्हें समझाने, प्रांतीय योजना समायोजन के लिए दस्तावेज़ तैयार करने और समायोजित विषय-वस्तु की ज़िम्मेदारी लेने; योजना समायोजन पर निर्णय या अनुमोदन के लिए उसे सक्षम प्राधिकारी को प्रस्तुत करने, और उसे योजना एवं निवेश मंत्रालय को भेजने के लिए ज़िम्मेदार है। योजना एवं निवेश मंत्रालय को स्थानीय और क्षेत्र प्रबंधन मंत्रालयों से प्राप्त रिपोर्टों को संश्लेषित करने, और विचार एवं निर्णय के लिए प्रधानमंत्री को रिपोर्ट करने की ज़िम्मेदारी सौंपी गई है।

प्रांतीय योजना के अनुमोदन के बाद परियोजनाओं के कार्यान्वयन के संबंध में, प्रांतीय जन समिति परियोजना की प्रांतीय योजना और प्रासंगिक राष्ट्रीय योजना, क्षेत्रीय योजना, तकनीकी और सक्षम प्राधिकारियों द्वारा अनुमोदित विशेषीकृत योजना के साथ परियोजना की अनुरूपता की समीक्षा करने के लिए जिम्मेदार है, जब अनुमोदन पर विचार किया जाता है या परियोजना निवेश नीति पर निर्णय लिया जाता है।

प्रधानमंत्री के अनुमोदन प्राधिकार के अंतर्गत राष्ट्रीय योजना, क्षेत्रीय योजना, तकनीकी और विशेषीकृत योजना से संबंधित परियोजनाओं के लिए, लेकिन अभी तक सक्षम प्राधिकारियों द्वारा अनुमोदित नहीं की गई परियोजनाओं के लिए, प्रांतीय जन समिति अनुमोदन पर विचार करने या परियोजना निवेश नीति पर निर्णय लेने से पहले योजना एजेंसी से लिखित राय लेने के लिए जिम्मेदार है।

प्रांतीय योजना को लागू करने की योजना के संबंध में, जिन इलाकों की प्रांतीय योजना स्वीकृत हो चुकी है, उन्हें सरकार के 12 अगस्त, 2023 के आदेश संख्या 58/2023/ND-CP के अनुच्छेद 38c के खंड 4 के प्रावधानों और प्रांतीय योजना को लागू करने की योजना के विकास पर 5 अप्रैल, 2024 के दस्तावेज़ संख्या 2540/BKHDT-QLQH में योजना एवं निवेश मंत्रालय के दिशानिर्देशों के अनुसार प्रांतीय योजना को लागू करने की योजना तत्काल विकसित करके प्रख्यापन हेतु प्रस्तुत करनी होगी। प्रांतीय योजना को मंजूरी मिलने के बाद, परियोजनाओं के कार्यान्वयन के क्रम और प्रक्रियाएँ निवेश, निर्माण, बोली और अन्य प्रासंगिक कानूनों के प्रावधानों का पालन करेंगी।

प्रांतीय योजना के कार्यान्वयन के दौरान उत्पन्न होने वाली अन्य समस्याओं और कमियों (यदि कोई हो) के लिए, प्रांतीय जन समिति तुरंत योजना और निवेश मंत्रालय को एक रिपोर्ट भेजेगी ताकि वह संबंधित मंत्रालयों और एजेंसियों के साथ अध्यक्षता और समन्वय कर सके, ताकि उनके अधिकार के अनुसार मार्गदर्शन प्रदान किया जा सके या योजनाओं को संभालने के लिए सक्षम प्राधिकारियों को रिपोर्ट तैयार की जा सके।

प्रधानमंत्री ने योजना और निवेश मंत्रालय को प्रांतीय स्तर पर अधिकतम विकेन्द्रीकरण पर विनियमों का अध्ययन करने के साथ-साथ विकेन्द्रीकृत जिम्मेदारियों को स्पष्ट रूप से परिभाषित करने; योजना गतिविधियों में प्रशासनिक प्रक्रियाओं को कम करने और योजना पर कानून के कई अनुच्छेदों को संशोधित और अनुपूरित करने के लिए अनुसंधान और विकास की अध्यक्षता करने की प्रक्रिया के दौरान योजना गतिविधियों का निरीक्षण और निगरानी करने के लिए उपकरण डिजाइन करने का काम सौंपा।

स्रोत: वीएनए/टिन टुक समाचार पत्र

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