वियतनाम इलेक्ट्रिसिटी ग्रुप (ई.वी.एन.) द्वारा उद्योग एवं व्यापार मंत्री को प्रधानमंत्री को रिपोर्ट करने के लिए भेजे गए प्रस्ताव, जिसमें औसत खुदरा बिजली मूल्य में वी.एन.डी.44,792 बिलियन के संचित नुकसान की गणना करने की अनुमति मांगी गई है, पर कई परस्पर विरोधी राय सामने आई हैं।

इस मुद्दे के संबंध में, वियतनामनेट ने वियतनाम वैल्यूएशन एसोसिएशन के अध्यक्ष, मूल्य प्रबंधन विभाग ( वित्त मंत्रालय ) के पूर्व निदेशक श्री गुयेन टीएन थोआ के साथ एक साक्षात्कार किया।

- आपकी राय में, क्या वियतनाम इलेक्ट्रिसिटी ग्रुप को औसत बिजली मूल्य में 44,792 बिलियन VND के संचित घाटे को शामिल करने की अनुमति देने का प्रस्ताव उचित है?

श्री गुयेन तिएन थोआ: मेरा हमेशा से यह दृढ़ मत रहा है कि बिजली की कीमतों को निम्नलिखित सिद्धांतों के अनुसार लागू किया जाना चाहिए: उत्पादन लागत के लिए क्षतिपूर्ति सुनिश्चित करना; पुनरुत्पादन के लिए आवश्यक लाभ स्तर के साथ-साथ सही और पूरी तरह से उचित और वैध लागतों की गणना करना और कानूनी विनियमों का अनुपालन करना।

हालाँकि, समस्या यह है कि यदि व्यवसाय की व्यक्तिपरकता, खराब व्यावसायिक प्रदर्शन के कारण कीमतें लागत को कवर नहीं कर पाती हैं, जिससे उत्पादन और व्यावसायिक गतिविधियों में नुकसान होता है, तो कोई चर्चा नहीं होती है, व्यवसाय को इसका खामियाजा भुगतना पड़ता है।

गुयेन तिएन थोआ
श्री गुयेन टीएन थोआ, वियतनाम वैल्यूएशन एसोसिएशन के अध्यक्ष। फोटो: फाम है

ऐसे मामलों में, जहां सामाजिक -आर्थिक लाभ के लिए, राज्य को बिजली की कीमतें लागत और कीमतों से कम रखने के लिए मजबूर किया जाता है, जिससे नकारात्मक नकदी प्रवाह (हानि) अपरिहार्य हो जाता है, और व्यवसाय राज्य की पूंजी को संरक्षित नहीं कर सकते हैं, तो उचित समाधान की आवश्यकता है।

कीमतों के कारण उत्पन्न नकदी प्रवाह घाटे को धीरे-धीरे बिजली की कीमतों में आवंटित करके संभालना, बिजली मूल्य निर्माण के सिद्धांतों के विपरीत नहीं है, बिजली कानून के साथ असंगत नहीं है, और 2023 मूल्य कानून के खंड 7, अनुच्छेद 4 के विपरीत नहीं है, जो यह निर्धारित करता है कि "मूल्य निर्माण कारकों में कानून द्वारा निर्धारित वित्तीय दायित्वों की संपूर्ण वास्तविक लागत, लाभ (यदि कोई हो) या हानि (यदि कोई हो) शामिल है"।

- तो पारदर्शिता सुनिश्चित करने, अपव्यय और हानि से बचने, तथा लोगों को बिजली की कीमतों में इस हानि को शामिल करने की तर्कसंगतता के बारे में समझाने के लिए EVN के 44,000 बिलियन VND से अधिक के संचित नुकसान के कारण का लेखा-परीक्षण और स्पष्टीकरण करने के लिए क्या आवश्यक कदम हैं?

उपरोक्त मुद्दे पर समाज में आम सहमति बनाने के लिए, मेरी राय में, सबसे पहले पारदर्शिता और तर्कसंगतता सुनिश्चित करना ज़रूरी है। इसके लिए, उद्योग एवं व्यापार मंत्रालय को स्पष्ट करना होगा ताकि जनता बिजली मूल्य प्रबंधन के अधिकारों और सिद्धांतों पर कानूनी प्रावधानों को समझ सके।

इसके अलावा, ईमानदार और सटीक आंकड़ों के साथ स्पष्ट रूप से यह स्पष्ट करना आवश्यक है: नुकसान वस्तुनिष्ठ कारणों से होता है (राज्य सही, पूर्ण, उचित और वैध रूप से गणना की गई लागत से कम कीमत निर्धारित करता है) या मूल्य में अनुचित और अमान्य लागतों को शामिल करते समय प्रबंधन में कमजोरियों के कारण होता है।

लेखापरीक्षा पक्ष में, उत्पादन और व्यावसायिक परिणाम के आंकड़ों, वित्तीय रिपोर्टों को स्पष्ट और सत्यापित करना और यह जांचना आवश्यक है कि क्या लेखांकन नियमों के अनुसार है और लेखापरीक्षा परिणामों से गलत सामग्री, लागत और राजस्व और व्यय को तुरंत हटा दिया जाए।

इसके अलावा, यह नियंत्रित करना आवश्यक है कि कौन सी लागतें मूल्य में शामिल हैं और कौन सी नहीं; क्या मूल्य में शामिल लागतें नियमों के अनुसार सही, पर्याप्त, उचित और वैध होने की गारंटी है (चालान, दस्तावेज और आर्थिक और तकनीकी मानदंड होने चाहिए)।

उस आधार पर, विक्रय मूल्य की तुलना में उचित लागत स्तर (अनुचित लागत को छोड़कर) का पता लगाएं और नियमों के अनुसार सार्वजनिक रूप से इसकी घोषणा करें।

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10 मई से 4.8% की वृद्धि के बाद, औसत खुदरा बिजली की कीमत VND2,204.07 प्रति kWh (वैट को छोड़कर) है। फोटो: होआंग गियाम

- ईवीएन द्वारा बिजली की कीमत में घाटे को शामिल करने के प्रस्ताव के संदर्भ में, ऐसी राय है कि दो परिदृश्य हैं: राज्य बजट से घाटे की भरपाई करे या बिजली की कीमत बढ़ने दे। महोदय, अर्थव्यवस्था और जनता पर किस विकल्प का कम नकारात्मक प्रभाव पड़ेगा?

वियतनाम की वस्तुओं और सेवाओं की मूल्य निर्धारण प्रणाली सामान्यतः तथा विशेष रूप से बिजली की मूल्य निर्धारण प्रणाली, बाजार मूल्य प्रणाली के अनुसार संचालित हो रही है, जो सब्सिडी मूल्य प्रणाली तथा बजट द्वारा मूल्य क्षतिपूर्ति और हानि क्षतिपूर्ति की नीति से अलग है।

हालांकि, राज्य निवेश, करों, ब्याज दरों आदि पर समर्थन नीतियां बना सकता है... विशिष्ट मामलों में अत्यधिक उच्च बिजली मूल्य वृद्धि को सीमित करने में मदद करने के लिए, जिसका जीवन, उत्पादन और व्यापार पर प्रतिकूल प्रभाव पड़ता है, और वृहद अर्थव्यवस्था को स्थिर करने में मदद करता है।

मैं एक बार फिर इस बात पर जोर देता हूं कि बिजली की कीमतों में सही और पर्याप्त गणना के सिद्धांत का पालन किया जाना चाहिए, जो कि कई सामाजिक सुरक्षा नीतियों (कीमत के अलावा) से जुड़ा हुआ है, जैसे कि गरीब परिवारों के लिए बिजली सहायता।

- क्या औसत खुदरा बिजली कीमतों के समायोजन की व्यवस्था पर डिक्री 72 में संशोधन का ईवीएन का प्रस्ताव समूह की वित्तीय समस्याओं का मूल रूप से समाधान कर सकता है, या यह सिर्फ़ एक अस्थायी "आग बुझाने वाला" समाधान है? आपकी राय में, ईवीएन के सतत संचालन को सुनिश्चित करने और भविष्य में घाटे से बचने के लिए किन अतिरिक्त नीतियों की आवश्यकता है?

नकदी प्रवाह असंतुलन के मामलों से बचने के लिए उचित और वैध लागतों की सही और पूरी तरह से गणना करने के सिद्धांत के अनुसार डिक्री 72 में संशोधन करना ईवीएन की वित्तीय संतुलन समस्या को हल करने के लिए एक मौलिक कदम है।

इसके अलावा, ईवीएन को लागत, प्रशासन, आधुनिकीकरण, निवेश दक्षता और लागत प्रबंधन दक्षता में सुधार के लिए समाधान लागू करना होगा।

उद्योग और व्यापार मंत्रालय ने हाल ही में सरकार को औसत खुदरा बिजली की कीमतों को समायोजित करने के तंत्र और समय पर सरकार के 28 मार्च, 2025 के डिक्री 72/2025/एनडी-सीपी को संशोधित और पूरक करने वाले मसौदा डिक्री पर एक दस्तावेज प्रस्तुत किया।

उल्लेखनीय रूप से, उद्योग एवं व्यापार मंत्रालय ने प्रस्तुतिकरण में EVN की रिपोर्ट का हवाला दिया, जिसमें दिखाया गया है कि 2022-2023 की अवधि में, समूह का संचित घाटा लगभग VND50,029 बिलियन था। 2024 के अंत तक, यह आँकड़ा घटकर VND44,792 बिलियन हो जाएगा।

इसलिए, ईवीएन सिफारिश करता है कि उद्योग एवं व्यापार मंत्री इस संचित हानि की गणना औसत खुदरा बिजली मूल्य में शामिल करने की अनुमति के लिए प्रधानमंत्री को रिपोर्ट करें।

अन्य लागतें जो बिजली की कीमत में पूरी तरह शामिल नहीं हैं, उन्हें भी आवंटित करने का प्रस्ताव है, जिसमें 2022 से आगे की वार्षिक लेखापरीक्षित वित्तीय रिपोर्टों के अनुसार निर्धारित बिजली उत्पादन और आपूर्ति से जुड़ी प्रत्यक्ष लागतें भी शामिल हैं। ईवीएन एक आवंटन योजना प्रस्तावित करता है, विचार के लिए उद्योग और व्यापार मंत्रालय को रिपोर्ट करता है, और यदि आवश्यक हो, तो वित्त मंत्रालय से परामर्श करता है।

इसके अतिरिक्त, विद्युत क्रय समझौतों के अंतर्गत विद्युत संयंत्रों के लिए असंबद्ध पुनर्मूल्यांकन विनिमय दर अंतर और अवैतनिक विनिमय दर अंतर भी हैं।

स्रोत: https://vietnamnet.vn/ong-nguyen-tien-thoa-chi-ro-nguyen-tac-xu-ly-khoan-lo-hon-44-000-ty-cua-evn-2434093.html