मूल्य स्थिरीकरण में विकेन्द्रीकरण और शक्ति का हस्तांतरण कार्यान्वयन संगठनों की क्षमता के साथ जुड़ा होना चाहिए।

यह स्वीकार करते हुए कि मूल्य स्थिरीकरण मतदाताओं के लिए बहुत चिंता का विषय है, राष्ट्रीय असेंबली की स्थायी समिति के सदस्य 2-स्तरीय स्थानीय सरकार मॉडल के अनुरूप विकेन्द्रीकरण और शक्ति के प्रत्यायोजन को बढ़ाने का समर्थन करते हैं, लेकिन ध्यान दें कि व्यवहार्यता सुनिश्चित करने के लिए इसे जमीनी स्तर पर कार्यान्वयन की क्षमता में सुधार के साथ-साथ किया जाना चाहिए।

9 अक्टूबर की सुबह, 50वें सत्र को जारी रखते हुए, राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति ने मूल्य कानून के कई अनुच्छेदों में संशोधन और अनुपूरण करने वाले मसौदा कानून पर अपनी राय दी। राष्ट्रीय सभा के उपाध्यक्ष गुयेन डुक हाई ने चर्चा की अध्यक्षता की।

संस्थागत "अड़चनों" को दूर करना, कानूनी प्रणाली में स्थिरता और समन्वय सुनिश्चित करना

वित्त मंत्री गुयेन वान थांग द्वारा प्रस्तुत सरकार के प्रस्ताव में कहा गया है कि कानून में इस संशोधन का उद्देश्य राजनीतिक प्रणाली के संगठनात्मक तंत्र को सुव्यवस्थित करने और प्रशासनिक इकाइयों को पुनर्व्यवस्थित करने से संबंधित मुद्दों को हल करना है, विशेष रूप से 1 जुलाई 2025 से देश भर में जिला-स्तरीय प्रशासनिक इकाइयों के संचालन को समाप्त करना और स्थानीय सरकारों को दो स्तरों में व्यवस्थित करना।

वित्त मंत्री गुयेन वान थांग मूल्य कानून के कई अनुच्छेदों में संशोधन और अनुपूरण के लिए मसौदा कानून प्रस्तुत करते हुए। (फोटो: ड्यू लिन्ह)

साथ ही, व्यावहारिक मुद्दों को तुरंत निपटाया जाएगा, संस्थागत "अड़चनों" को दूर किया जाएगा, वर्तमान कानूनी प्रणाली के साथ और अंतर्राष्ट्रीय प्रतिबद्धताओं के अनुसार मूल्य कानून की स्थिरता, समन्वय और व्यवहार्यता सुनिश्चित की जाएगी।

मंत्री के अनुसार, संशोधित कानून के मसौदे में मूल्य स्थिरीकरण को लागू करने की जिम्मेदारी जिला जन समिति से कम्यून जन समिति को हस्तांतरित करने का प्रावधान है, ताकि दो-स्तरीय स्थानीय सरकार मॉडल के अनुरूप काम किया जा सके।

प्राकृतिक गैस, विमानन, वाहन निरीक्षण, श्रम सुरक्षा निरीक्षण, प्रतिभूतियां, राष्ट्रीय भंडार, रेलवे और स्वास्थ्य सेवा तथा शिक्षा एवं प्रशिक्षण में सार्वजनिक उत्पादों और सेवाओं के क्षेत्र में अनेक वस्तुओं और सेवाओं के लिए नाम और मूल्य निर्धारण प्राधिकरण में संशोधन और अनुपूरण करना।

विधेयक में औद्योगिक पार्कों, आर्थिक क्षेत्रों के लिए बुनियादी ढांचा सेवाओं को भी शामिल किया गया है... राज्य बजट से निवेशित सेवाओं को राज्य-मूल्य वाली सेवाओं की सूची में शामिल किया गया है, तथा विशिष्ट मूल्य निर्धारण प्राधिकरण प्रांतीय स्तर पर जन समितियों के पास होगा।

निरीक्षण और परीक्षण के संबंध में, मसौदा कानून विशेष मूल्य निरीक्षण पर विनियमों को समाप्त करता है, और निरीक्षण पर कानून के प्रावधानों के अनुसार मूल्य निरीक्षण और मूल्य मूल्यांकन के कार्यान्वयन को 2025 के निरीक्षण कानून के साथ समन्वयित करने का संदर्भ देता है।

साथ ही, अनावश्यक शर्तों को कम किया जाए, मूल्यांकन सेवाओं में व्यवसाय के लिए प्रमाण पत्र प्रदान करने की शर्तों को सरल बनाया जाए, विशेष रूप से पूंजी योगदान देने वाले संगठनों के अधिकृत प्रतिनिधियों के लिए मूल्यांकन कार्ड रखने की आवश्यकता वाले विनियमन को समाप्त किया जाए।

सरकार व्यवहार में उत्पन्न होने वाली समस्याओं के समाधान के लिए तत्काल मामलों में संक्षिप्त प्रक्रिया का पालन करते हुए एक कानून विकसित करने का प्रस्ताव करती है; राष्ट्रीय सभा को 15वीं राष्ट्रीय सभा के 10वें सत्र (अक्टूबर 2025) में इस पर विचार करने और इसे अनुमोदित करने का प्रस्ताव करती है।

9 अक्टूबर की सुबह की बैठक का दृश्य। (फोटो: ड्यू लिन्ह)

मसौदा कानून की प्रारंभिक जांच के बाद, आर्थिक और वित्तीय समिति ने राष्ट्रीय असेंबली की स्थायी समिति को विचार और टिप्पणियों के लिए सरकार की प्रस्तुति से सहमति व्यक्त की, और इसे 2025 के कानून और अध्यादेश विकास कार्यक्रम और राष्ट्रीय असेंबली के 10वें सत्र के कार्यक्रम में जोड़ने का निर्णय लिया, ताकि संक्षिप्त आदेश और प्रक्रियाओं के अनुसार टिप्पणी, विचार और अनुमोदन किया जा सके।

आर्थिक एवं वित्तीय समिति ने निरीक्षण कानून संख्या 84/2025/QH15 के अनुपालन को सुनिश्चित करने के लिए मसौदा कानून और संबंधित प्रावधानों के दायरे से विशेषीकृत मूल्य निरीक्षण की सामग्री को हटाने पर सहमति व्यक्त की। साथ ही, समिति ने द्वि-स्तरीय सरकारी मॉडल के अनुसार कार्यान्वयन सुनिश्चित करने के लिए सरकार द्वारा प्रस्तावित मूल्य स्थिरीकरण नियमों में संशोधन करने पर भी सहमति व्यक्त की। हालाँकि, प्रभावी कार्यान्वयन के लिए संसाधनों, मानव संसाधनों और मूल्य स्थिरीकरण के दायरे के संदर्भ में व्यवहार्यता सुनिश्चित करने के लिए कम्यून-स्तरीय सरकार में मूल्य स्थिरीकरण के प्रस्ताव और कार्यान्वयन पर विचार करने की आवश्यकता है।

राष्ट्रीय आरक्षित वस्तुओं से संबंधित सूची के संबंध में, आर्थिक एवं वित्तीय समिति का मानना ​​है कि, जैसा कि मसौदा कानून में निर्धारित है, संक्षेप में, राष्ट्रीय आरक्षित वस्तुओं की सूची और राष्ट्रीय रक्षा एवं सुरक्षा के क्षेत्र में राष्ट्रीय आरक्षित वस्तुओं की सूची, जहाँ राज्य मूल्य निर्धारण करता है, सभी को चार रूपों में लागू किया जाता है: निर्दिष्ट बोली द्वारा क्रय, सभी विषयों से व्यापक रूप से प्रत्यक्ष क्रय, सभी विषयों को व्यापक रूप से प्रत्यक्ष विक्रय, और निर्दिष्ट विक्रय। इसलिए, यह अनुशंसा की जाती है कि विनियमों की समीक्षा करके उन्हें एकीकृत किया जाए, और आरक्षित वस्तुओं को लागू करने वाले मंत्रालयों और शाखाओं को उपरोक्त चार रूपों को लागू करते समय आरक्षित वस्तुओं के मूल्य निर्धारित करने चाहिए।

मूल्य प्रबंधन में विकेंद्रीकरण और अधिकार के प्रत्यायोजन को बढ़ावा देना

मसौदा कानून पर टिप्पणी करते हुए, नेशनल असेंबली की स्थायी समिति के सदस्यों ने कहा कि इस संशोधन का दायरा ज्यादा नहीं है, मुख्य रूप से संगठनात्मक तंत्र को सुव्यवस्थित करने की नीति को लागू करने और संबंधित कानूनों के साथ स्थिरता और एकता सुनिश्चित करने, दो-स्तरीय स्थानीय सरकार संगठन को लागू करने के संदर्भ में विकेंद्रीकरण और शक्ति के प्रतिनिधिमंडल को बढ़ावा देने की नीति को लागू करने पर ध्यान केंद्रित किया गया है।

राष्ट्रीय सभा के अध्यक्ष त्रान थान मान ने एजेंसियों से अनुरोध किया कि वे मूल्य प्रबंधन में विकेंद्रीकरण और शक्ति के हस्तांतरण को बढ़ावा दें, विशेष रूप से कम्यून स्तर पर तकनीकी सहायता (डिजिटलीकरण, एआई) बढ़ाएँ ताकि परिचालन दक्षता में सुधार हो; प्रशासनिक प्रक्रियाओं को कम और सरल बनाया जाए, ताकि व्यावसायिक संचालन प्रभावित न हों। विशेष रूप से, राज्य को हमेशा बाजार का प्रबंधन और विनियमन करना चाहिए, ताकि कीमतें अनुचित रूप से न बढ़ें।

नेशनल असेंबली के अध्यक्ष ट्रान थान मान बोलते हुए। (फोटो: ड्यू लिन्ह)

राष्ट्रीय सभा के अध्यक्ष ने वित्त मंत्रालय से विशेषीकृत मूल्य निरीक्षण अवधि को 10 दिनों से बढ़ाकर 15 दिन करने का कारण स्पष्ट करने का अनुरोध किया, ताकि व्यवसायों को होने वाली कठिनाइयों से बचने के लिए इसे छोटा करने पर विचार किया जा सके। इसके अलावा, मूल्य स्थिरीकरण कोष (गैर-राज्य बजट स्रोतों से) का विस्तार, अंतर्राष्ट्रीय प्रथाओं के अनुसार मूल्य मूल्यांकन मानकों में सुधार, और मूल्य डेटाबेस के प्रबंधन को मज़बूत करने जैसे विषयों पर भी मूल्य प्रबंधन में अनुशासन और व्यवस्था को मज़बूत करने के लिए ज़ोर दिया गया।

नेशनल असेंबली के अध्यक्ष के दृष्टिकोण से सहमति जताते हुए, नेशनल असेंबली की स्थायी समिति के सदस्यों ने मूल्य स्थिरीकरण कार्यान्वयन में विकेन्द्रीकरण और शक्ति के हस्तांतरण को मजबूत करने का समर्थन किया, लेकिन ध्यान दिलाया कि व्यवहार्यता सुनिश्चित करने के लिए इसे जमीनी स्तर के संगठनों की क्षमता में सुधार के साथ-साथ किया जाना चाहिए।

प्रतिनिधिमंडल कार्य समिति के अध्यक्ष गुयेन थान हाई ने कहा कि मूल्य स्थिरीकरण मतदाताओं के लिए एक गंभीर चिंता का विषय है, खासकर प्राकृतिक आपदाओं, महामारियों या छुट्टियों के बाद जैसे संवेदनशील समय में, जब आवश्यक वस्तुओं की कीमतें बढ़ जाती हैं। हालाँकि, गृह मंत्रालय की 2024 की रिपोर्ट के आंकड़ों का हवाला देते हुए, प्रत्येक कम्यून में वर्तमान में औसतन केवल 0.6 पूर्णकालिक वित्तीय और लेखा अधिकारी हैं। अध्यक्ष गुयेन थान हाई के अनुसार, मूल्य स्थिरीकरण का अतिरिक्त कार्य सौंपना, जिसके लिए पेशेवर कौशल की आवश्यकता होती है और अक्सर एक बड़े क्षेत्र को शामिल करता है, जमीनी स्तर पर कार्यभार और व्यावसायिकता की कमी का कारण बन सकता है, जिसका सीधा असर लोगों के जीवन पर पड़ता है।

प्रतिनिधिमंडल कार्य समिति के अध्यक्ष गुयेन थान हाई मसौदा कानून पर टिप्पणी देते हुए। (फोटो: दुय लिन्ह)

व्यवहार्यता और प्रभावशीलता सुनिश्चित करने के लिए, अध्यक्ष गुयेन थान हाई ने सुझाव दिया कि मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी को कम्यून और प्रांतीय स्तरों के बीच मूल्य प्रबंधन के प्राधिकरण या संबंध के तंत्र पर विनियमों का अध्ययन और अनुपूरण करना चाहिए। साथ ही, मूल्य स्थिरीकरण के आयोजन में संबंधित विभागों, शाखाओं और कम्यून-स्तरीय अधिकारियों के बीच समन्वय की ज़िम्मेदारी पर विशिष्ट निर्देश होने चाहिए।

राष्ट्रीय असेंबली की स्थायी समिति के सदस्यों द्वारा उठाई गई टिप्पणियों के जवाब में, वित्त मंत्री गुयेन वान थांग ने इस बात पर जोर दिया कि मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी मूल्य कानून के प्रावधानों और प्रासंगिक कानूनी प्रावधानों के बीच सुसंगतता की समीक्षा और सुनिश्चित करना जारी रखेगी।

वित्त मंत्री ने कहा कि मूल्य कानून बाज़ार तंत्र के अनुसार मूल्य विनियमन प्रबंधन के सिद्धांत को मज़बूत करता रहेगा। राज्य व्यावसायिक संगठनों और व्यक्तियों के प्रतिस्पर्धी मूल्य स्वयं निर्धारित करने के अधिकार का सम्मान करता है। राज्य केवल वृहद आर्थिक साधनों और कुछ अन्य नियामक साधनों, जैसे: मूल्य स्थिरीकरण, घोषित मूल्य, संदर्भ मूल्य, निरीक्षण और मूल्य कानूनों के उल्लंघनों से निपटने के माध्यम से अप्रत्यक्ष रूप से बाज़ार मूल्य स्तर को प्रभावित करता है, जिससे बाज़ार को स्थिर करने में मदद मिलती है।

इसलिए, मूल्य स्थिरीकरण के मुद्दे पर, मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी ने लगातार यह प्रस्ताव रखा कि यह कार्य कम्यून स्तर पर सौंपा जाए, क्योंकि प्रांतीय स्तर का क्षेत्रफल बहुत बड़ा है और कीमतों में उतार-चढ़ाव के समय हस्तक्षेप के उपायों को तुरंत लागू करना मुश्किल होता है। इसे कम्यून स्तर पर - यानी जमीनी स्तर पर - सौंपने से स्थानीय वास्तविकताओं का बारीकी से पालन करते हुए त्वरित प्रतिक्रिया सुनिश्चित होगी।

कम्यून स्तर पर कर्मचारियों की क्षमता और कार्यान्वयन से जुड़ी चुनौतियों के समाधान के लिए, मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी ने वित्त, लेखा और बजट में कर्मचारियों के प्रशिक्षण पर ध्यान केंद्रित करके कार्यान्वयन क्षमता में सुधार की तत्काल आवश्यकता पर ज़ोर दिया। यह न केवल मूल्य निर्धारण क्षेत्र के लिए, बल्कि स्थानीय सरकार के मॉडल में सुधार के लिए पोलित ब्यूरो के सशक्त निर्देशों के संदर्भ में भी एक ज़रूरी आवश्यकता है।

वैन टोआन

स्रोत: https://nhandan.vn/phan-cap-phan-quyen-trong-binh-on-gia-phai-gan-voi-nang-luc-to-chuc-thuc-hien-post914041.html