लगभग 40 वर्षों के नवाचार और प्रस्तावों एवं सिफारिशों के माध्यम से राज्य का आर्थिक विकास - भाग 1: राज्य की अर्थव्यवस्था अग्रणी भूमिका निभाती है

वर्तमान दायरे के साथ, राज्य की अर्थव्यवस्था संपूर्ण राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था के विकास में निर्णायक भूमिका निभाती है, क्योंकि यह अन्य आर्थिक क्षेत्रों और संपूर्ण अर्थव्यवस्था के विकास के लिए मौलिक स्थितियां बनाती है।

व्यवहार में, नवीनीकरण के 40 वर्षों में, राज्य की अर्थव्यवस्था ने धीरे-धीरे अपनी अग्रणी भूमिका को बढ़ावा दिया है। फोटो: फोंग सोन

नवीनीकरण के पिछले 40 वर्षों में, राज्य की अर्थव्यवस्था ने धीरे-धीरे अपनी अग्रणी भूमिका को बढ़ावा दिया है। कई बड़े आर्थिक समूहों और सरकारी निगमों ने, जिनके पास अच्छे ब्रांड, प्रभावी उत्पादन और व्यावसायिक गतिविधियाँ, और क्षेत्रीय व अंतर्राष्ट्रीय स्तर पर प्रतिस्पर्धा करने की क्षमता है, अर्थव्यवस्था में एक महत्वपूर्ण स्थान बनाए रखा है। हालाँकि, राज्य की अर्थव्यवस्था को वास्तव में प्रमुख संतुलन, रणनीतिक दिशाएँ सुनिश्चित करने और अर्थव्यवस्था का नेतृत्व करने में अग्रणी भूमिका निभाने के लिए, वास्तविकता यह है कि "सार्वजनिक निवेश, सरकारी उद्यमों और ऋण संस्थानों के पुनर्गठन को बढ़ावा देना जारी रखना होगा... सरकारी उद्यमों का नवाचार करना होगा, अंतर्राष्ट्रीय मानकों के अनुसार शासन में नवाचार पर ध्यान केंद्रित करना होगा, सरकारी उद्यमों की दक्षता और अग्रणी भूमिका को बढ़ाना होगा" - जैसा कि 14वीं राष्ट्रीय पार्टी कांग्रेस में प्रस्तुत मसौदा दस्तावेजों में ज़ोर दिया गया है।

पाठ 1: राज्य की अर्थव्यवस्था अग्रणी भूमिका निभाती है

वर्तमान दायरे के साथ, राज्य की अर्थव्यवस्था संपूर्ण राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था के विकास में निर्णायक भूमिका निभाती है, क्योंकि यह अन्य आर्थिक क्षेत्रों और संपूर्ण अर्थव्यवस्था के विकास के लिए मौलिक स्थितियां बनाती है।

"राज्य अर्थव्यवस्था" की अवधारणा

"राज्य अर्थव्यवस्था" की अवधारणा का पहली बार 8वीं राष्ट्रीय पार्टी कांग्रेस में उल्लेख किया गया था: "राज्य अर्थव्यवस्था और सहकारी अर्थव्यवस्था की दक्षता में सक्रिय रूप से नवाचार, विकास और सुधार करें। राज्य अर्थव्यवस्था एक अग्रणी भूमिका निभाती है, और सहकारी अर्थव्यवस्था के साथ मिलकर, धीरे-धीरे अर्थव्यवस्था का आधार बनती है।"

राज्य अर्थव्यवस्था में शामिल हैं: राज्य के स्वामित्व वाले उद्यम; राज्य की आर्थिक इकाइयाँ (उदाहरण के लिए, सार्वजनिक सेवा इकाइयाँ); राज्य द्वारा स्वामी का प्रतिनिधित्व करने वाली समस्त जनता के स्वामित्व वाली परिसंपत्तियों की प्रणाली (जैसे भूमि, समुद्र, द्वीप, भूमिगत और भूमिगत प्राकृतिक संसाधन, समुद्र, द्वीप, हवाई क्षेत्र, धन, परिसंपत्तियाँ, उत्पादन के साधन, पूंजी, राज्य बजट, राष्ट्रीय निधि, आदि)।

राज्य के स्वामित्व वाले उद्यमों को राज्य की अर्थव्यवस्था की मुख्य शक्ति, एक महत्वपूर्ण भौतिक शक्ति, अर्थव्यवस्था को विनियमित करने, वृहद अर्थव्यवस्था को स्थिर करने तथा समाजवाद की दिशा में देश के सामाजिक-आर्थिक विकास को बढ़ावा देने में योगदान देने के लिए राज्य के लिए एक सहायक उपकरण माना जाता है।

राज्य की अर्थव्यवस्था की अग्रणी भूमिका; राज्य के स्वामित्व वाले उद्यमों के नवाचार और विकास की पुष्टि 9वीं, 10वीं, 11वीं, 12वीं और 13वीं पार्टी कांग्रेस में की गई है।

13वीं राष्ट्रीय पार्टी कांग्रेस ने आगे कहा: "राज्य की अर्थव्यवस्था, वृहद अर्थव्यवस्था को स्थिर करने, आर्थिक एवं सामाजिक विकास को दिशा देने, विनियमित करने, नेतृत्व करने और बढ़ावा देने, तथा बाज़ार तंत्र की कमियों को दूर करने के लिए राज्य के लिए एक महत्वपूर्ण साधन और भौतिक शक्ति है। राज्य के आर्थिक संसाधनों का उपयोग देश की विकास रणनीतियों, योजनाओं और परियोजनाओं के अनुसार किया जाता है और मूलतः बाज़ार तंत्र के अनुसार आवंटित किया जाता है।"

"राज्य के स्वामित्व वाले उद्यम प्रमुख क्षेत्रों, महत्वपूर्ण क्षेत्रों, राष्ट्रीय रक्षा और सुरक्षा पर ध्यान केंद्रित करें; बाजार तंत्र के अनुसार काम करें, अंतर्राष्ट्रीय मानकों के अनुसार आधुनिक प्रबंधन करें; आर्थिक दक्षता को मुख्य मूल्यांकन मानदंड के रूप में लें, सभी आर्थिक क्षेत्रों के उद्यमों के साथ समान रूप से प्रतिस्पर्धा करें। प्रमुख क्षेत्रों, महत्वपूर्ण क्षेत्रों, राष्ट्रीय रक्षा और सुरक्षा पर ध्यान केंद्रित करने की दिशा में राज्य के स्वामित्व वाले उद्यमों का पुनर्गठन करें; वित्तीय स्वास्थ्य में सुधार करें, तकनीकी स्तर, नवाचार क्षमता में सुधार करें, परिचालन दक्षता में सुधार के लिए अंतर्राष्ट्रीय मानकों के अनुसार आधुनिक प्रबंधन करें, और राज्य की अर्थव्यवस्था की एक महत्वपूर्ण भौतिक शक्ति की भूमिका को अच्छी तरह से निभाएँ।"

"संस्थाओं में सुधार, विकास को बढ़ावा और उद्यमों की परिचालन दक्षता में सुधार जारी रखें। राज्य के स्वामित्व वाले उद्यमों के ऋण निपटान, विनिवेश, समतुल्यकरण और पुनर्गठन में तेज़ी लाएँ; नवाचार को बढ़ावा दें, तकनीकी स्तर में सुधार करें और दक्षता में सुधार के लिए आधुनिक कॉर्पोरेट प्रशासन लागू करें, साथ ही राज्य की पूँजी और परिसंपत्तियों की हानि और बर्बादी को रोकने के लिए उद्यम संचालन का बारीकी से निरीक्षण और निगरानी करें।"

व्यवहार में, नवीनीकरण के 40 वर्षों में, राज्य की अर्थव्यवस्था ने धीरे-धीरे अपनी अग्रणी भूमिका को बढ़ावा दिया है, सकल घरेलू उत्पाद में लगभग 30% (2010 से पहले), सकल घरेलू उत्पाद में 21% से अधिक और कुल सामाजिक निवेश में 1/4 से अधिक का योगदान दिया है (2010 के बाद); पुनर्गठन, नवाचार को बढ़ावा देने और राज्य के स्वामित्व वाले उद्यमों की परिचालन दक्षता में सुधार ने स्पष्ट परिणाम प्राप्त किए हैं; राज्य के स्वामित्व वाले उद्यमों का विकेन्द्रीकरण किया गया है, उन्हें शक्ति सौंपी गई है और उत्पादन और व्यापार में अधिक पहल दी गई है; कई बड़े पैमाने के आर्थिक समूहों और राज्य के स्वामित्व वाले निगमों के पास अच्छे ब्रांड, प्रभावी उत्पादन और व्यावसायिक गतिविधियां हैं, वे क्षेत्र में और अंतरराष्ट्रीय स्तर पर प्रतिस्पर्धी हैं, और अर्थव्यवस्था में प्रमुख स्थान बनाए हुए हैं; दीर्घकालिक घाटे वाले राज्य के स्वामित्व वाले उद्यमों को सकारात्मक परिणामों के साथ संभाला गया है।

14वीं पार्टी कांग्रेस को प्रस्तुत मसौदा दस्तावेजों में इस बात पर जोर दिया गया: "सार्वजनिक निवेश, राज्य के स्वामित्व वाले उद्यमों और ऋण संस्थानों के पुनर्गठन को बढ़ावा देना जारी रखें... राज्य के स्वामित्व वाले उद्यमों का नवाचार करें, अंतर्राष्ट्रीय मानकों के अनुसार शासन में नवाचार पर ध्यान केंद्रित करें, राज्य के स्वामित्व वाले उद्यमों की दक्षता और अग्रणी भूमिका को बढ़ाएं"।

"राज्य की अर्थव्यवस्था का विकास वास्तव में प्रमुख संतुलन, रणनीतिक अभिविन्यास सुनिश्चित करने और अर्थव्यवस्था का नेतृत्व करने में अग्रणी भूमिका निभाता है... कई बड़े पैमाने के आर्थिक समूहों और राज्य के स्वामित्व वाले उद्यमों का निर्माण करना जो प्रभावी ढंग से काम करते हैं और अंतरराष्ट्रीय प्रतिस्पर्धात्मकता रखते हैं, ऊर्जा, सूचना प्रौद्योगिकी, दूरसंचार, विनिर्माण उद्योग, वित्त - बैंकिंग और बुनियादी ढांचे जैसे कई महत्वपूर्ण क्षेत्रों में निर्णायक और अग्रणी भूमिका निभाते हैं।"

डिजिटल परिवर्तन को बढ़ावा दें, उन्नत अंतर्राष्ट्रीय सिद्धांतों और मानकों के अनुसार कॉर्पोरेट प्रशासन से जुड़े राज्य के स्वामित्व वाले उद्यमों के प्रदर्शन का मूल्यांकन और सुधार करने के तरीके को नया रूप दें। राज्य महत्वपूर्ण, प्रमुख, आवश्यक क्षेत्रों में, महत्वपूर्ण क्षेत्रों में और राष्ट्रीय रक्षा एवं सुरक्षा से जुड़े उद्यमों में पूँजी निवेश करता है; ऐसे क्षेत्रों और उद्योगों का विकास करता है जिनमें अन्य आर्थिक क्षेत्रों के उद्यम सक्षम नहीं हैं या जिनमें निवेश नहीं करते हैं... विकेंद्रीकरण, अधिकार-प्रत्यायोजन, और राज्य पूँजी स्वामियों के नेताओं और प्रतिनिधियों की ज़िम्मेदारी को प्रोत्साहित करने, निरीक्षण करने, पर्यवेक्षण करने और बढ़ाने के उपायों से जुड़ी ज़िम्मेदारियों के वैयक्तिकरण को बढ़ावा दें।

राज्य की अर्थव्यवस्था पर एक और दृष्टिकोण

14वीं पार्टी कांग्रेस में प्रस्तुत मसौदा दस्तावेजों में इस बात पर जोर दिया गया था: "राज्य की अर्थव्यवस्था का विकास वास्तव में प्रमुख संतुलन, रणनीतिक अभिविन्यास सुनिश्चित करने और अर्थव्यवस्था का नेतृत्व करने में अग्रणी भूमिका निभाता है..."।

वास्तविकता में, राज्य की अर्थव्यवस्था की भूमिका के बारे में अभी भी अलग-अलग राय है।

वर्तमान में परिभाषित दायरे के साथ, यह स्पष्ट है कि राज्य की अर्थव्यवस्था संपूर्ण राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था के विकास में निर्णायक भूमिका निभाती है, क्योंकि यह अन्य आर्थिक क्षेत्रों, यानी संपूर्ण अर्थव्यवस्था के विकास के लिए मूलभूत परिस्थितियाँ निर्मित करती है। कोई भी आर्थिक क्षेत्र भूमि, प्राकृतिक संसाधनों, सामाजिक-आर्थिक अवसंरचना, मुद्रा, बाज़ार जैसी मूलभूत स्थितियों के बिना विकसित नहीं हो सकता...

हालांकि, यदि इस तरह से विचार किया जाए, तो राज्य की अर्थव्यवस्था - एकीकृत राष्ट्रीय आर्थिक प्रणाली का एक घटक हिस्सा - और राज्य - राष्ट्रीय आर्थिक प्रणाली के विकास के लिए अनुकूल आर्थिक और सामाजिक पर्यावरण की स्थिति बनाने के लिए जिम्मेदार इकाई - के बीच एक भ्रम प्रतीत होता है।

यदि हम केवल आर्थिक क्षेत्रों की व्यावसायिक शक्ति पर विचार करें, तो देश के आर्थिक और सामाजिक विकास में आर्थिक क्षेत्रों की भूमिका "निष्पक्षता", "समानता", "समतुल्यता" सुनिश्चित करेगी और अधिक सटीक होगी।

राज्य के स्वामित्व वाले उद्यमों को राज्य अर्थव्यवस्था की मुख्य शक्ति के रूप में देखते हुए, राज्य अर्थव्यवस्था की भूमिका का आकलन मुख्य रूप से राज्य के स्वामित्व वाले उद्यमों की भूमिका के आकलन के माध्यम से परिलक्षित होता है।

यदि हम "अग्रणी भूमिका" को आर्थिक क्षेत्रों के विकास को दिशा देने, समाजवादी-उन्मुख बाजार अर्थव्यवस्था के निर्माण की प्रक्रिया में आर्थिक संस्थाओं को एक समान एकीकृत लक्ष्य के अनुसार संचालित करने हेतु नेतृत्व और प्रोत्साहन देने के अर्थ में समझते हैं, तो वह भूमिका कम्युनिस्ट पार्टी के नेतृत्व में राज्य की होनी चाहिए। बाजार सिद्धांतों के अनुरूप राज्य की भूमिका का नवप्रवर्तन और सुदृढ़ीकरण, समाजवादी-उन्मुख बाजार अर्थव्यवस्था के विकास की प्रक्रिया में आर्थिक क्षेत्रों के विकास को दिशा देने, नेतृत्व और प्रोत्साहन देने की आवश्यकताओं के कार्यान्वयन में एक निर्णायक कारक माना जाता है।

समाजवादी-उन्मुख बाज़ार अर्थव्यवस्था में, राज्य आर्थिक प्रबंधन का कार्य करते समय, समाजवादी राज्य को एक "दोहरी भूमिका" निभानी होती है। एक ओर, राज्य संपूर्ण राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था का प्रबंधक होता है; दूसरी ओर, राज्य राज्य के स्वामित्व वाले उद्यमों का स्वामी होता है।

ऐसी परिस्थितियों में, मुख्य मुद्दा जिसे पूरी तरह से समझना ज़रूरी है, वह यह है कि राज्य को सभी उद्यमों के साथ समान व्यवहार करना चाहिए, चाहे उनका संगठन का प्रकार, स्वामित्व का रूप और आर्थिक क्षेत्र कुछ भी हो। विशेष रूप से, राज्य को अपने स्वामित्व वाले उद्यमों (राज्य के स्वामित्व वाले उद्यम, खासकर वे उद्यम जिनमें राज्य की 100% पूंजी और संपत्ति हो) के साथ घरेलू और विदेशी मालिकों के अन्य प्रकार के उद्यमों के समान व्यवहार करना चाहिए।

एक बाज़ार अर्थव्यवस्था में, क़ानून के प्रावधानों के अनुसार, मालिकों को उस प्रकार के व्यावसायिक संगठन को चुनने का अधिकार है जिसके ज़रिए वे अपने लक्ष्यों को सर्वोत्तम रूप से प्राप्त कर सकें और अधिकतम लाभ (आर्थिक और गैर-आर्थिक) प्राप्त कर सकें। एक बाज़ार अर्थव्यवस्था में राज्य की भूमिका मालिकों पर एक निश्चित प्रकार का व्यावसायिक संगठन थोपना नहीं है, बल्कि विभिन्न प्रकार के व्यावसायिक संगठनों के लिए एक क़ानूनी ढाँचा तैयार करना, प्रत्येक प्रकार की क़ानूनी विशेषताओं और लागू होने की शर्तों का निर्धारण करना है ताकि मालिक अपनी शर्तों और इच्छाओं के अनुकूल सबसे उपयुक्त संगठन चुन सकें।

इस आधार पर, राज्य, व्यवसाय पंजीकरण जारी करने की प्रक्रिया के माध्यम से स्वामी द्वारा पंजीकृत व्यावसायिक संगठन के प्रकार को मान्यता देने का कानूनी कार्य करता है। व्यावसायिक प्रक्रिया के दौरान, राज्य, स्वामी की व्यावसायिक गतिविधियों का निरीक्षण और नियंत्रण करता है ताकि उन्हें अपने निर्धारित लक्ष्यों को प्राप्त करने में मदद मिल सके और व्यावसायिक संगठनों की गतिविधियों को निर्धारित कानूनी दायरे में लाया जा सके, लेकिन उन्हें सीधे तौर पर उनकी व्यावसायिक गतिविधियों में हस्तक्षेप नहीं करना चाहिए...

व्यावसायिक संगठनों का रूपांतरण एक स्वाभाविक और अपरिहार्य प्रक्रिया मानी जाती है। सिद्धांततः, यह उत्पादन संबंधों को उत्पादक शक्तियों के विकास के एक निश्चित स्तर के अनुकूल बनाने और उत्पादक शक्तियों के विकास को बढ़ावा देने का एक तरीका है। व्यवहार में, यह यह प्रदर्शित करने का एक तरीका है कि राज्य अपने स्वामित्व अधिकारों के प्रयोग के रूप को चुनने में स्वामियों के अधिकारों का सम्मान करता है...

राज्य आर्थिक संस्थाओं का मार्गदर्शन, निर्माण और उन्हें परिपूर्ण बनाने, एक निष्पक्ष, पारदर्शी और स्वस्थ प्रतिस्पर्धी वातावरण बनाने; अर्थव्यवस्था का मार्गदर्शन और विनियमन करने, उत्पादन, व्यवसाय को बढ़ावा देने और पर्यावरण की रक्षा करने के लिए राज्य के साधनों और संसाधनों का उपयोग करने; प्रत्येक चरण और प्रत्येक विकास नीति में प्रगति और सामाजिक न्याय को लागू करने में भूमिका निभाता है। आर्थिक और सामाजिक विकास में स्वामी के रूप में जनता की भूमिका को बढ़ावा देना...

(करने के लिए जारी)

स्रोत: https:// bsr .com.vn/web/bsr/-/phat-trien-kinh-te-nha-nuoc-qua-gan-40-nam-doi-moi-va-de-xuat-kien-nghi-bai-1-kinh-te-nha-nuoc-giu-vai-tro-chu-dao