चेतावनियों को नज़रअंदाज़ करें, सब कुछ खोने का जोखिम

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संपादक की टिप्पणी: कर ऋण, कर चोरी, तस्करी, पेट्रोलियम मूल्य स्थिरीकरण कोष का दुरुपयोग... कई प्रमुख पेट्रोलियम उद्यमों के अंधेरे कोने हैं। माना जाता है कि कमज़ोर व्यावसायिक क्षमता वाले इन उद्यमों को छूट देने का मुख्य कारण लाइसेंसिंग प्रक्रिया है।
वियतनामनेट द्वारा प्रकाशित लेखों की श्रृंखला "पेट्रोलियम 'दिग्गजों' के छिपे हुए कोने" का उद्देश्य पेट्रोलियम बाजार के स्वास्थ्य और जांच, उपभोक्ता अधिकारों की रक्षा, वैध पेट्रोलियम व्यवसायों के विकास और राष्ट्रीय ऊर्जा सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए अधिक आवाज उठाने में योगदान देना है।

कई व्यवसायों ने स्थिरीकरण कोष का विनियोजन किया

जब ज़ुयेन वियत ऑयल अधिकारियों की नजर में था, तब यह भी पता चला कि यह कंपनी पेट्रोलियम मूल्य स्थिरीकरण कोष से सैकड़ों अरबों डोंग "छिपा" रही थी।

हालाँकि, अब जब ज़ुयेन वियत ऑयल के नेताओं को गिरफ्तार कर लिया गया है, तो ज़ुयेन वियत ऑयल से गैसोलीन खरीदते समय लोगों द्वारा दिए गए योगदान की राशि की वसूली की संभावना कम होती जा रही है।

लेकिन ज़ुयेन वियत ऑयल द्वारा इस फंड को "धारण" करने का यह कोई अलग मामला नहीं है!

2022 में, उद्योग एवं व्यापार मंत्रालय थाई सोन बीक्यूपी पेट्रोलियम ज्वाइंट स्टॉक कंपनी (दा काओ वार्ड, जिला 1, हो ची मिन्ह सिटी) और डुओंग डोंग-होआ फु ज्वाइंट स्टॉक कंपनी (होआ फु कम्यून, तुई फोंग जिला, बिन्ह थुआन प्रांत) से पेट्रोलियम मूल्य स्थिरीकरण कोष की शेष राशि राज्य के बजट में जमा करने का आग्रह करने में संघर्ष कर रहा है। इसका कारण यह है कि इन उद्यमों के पेट्रोलियम थोक व्यापारी के रूप में लाइसेंस रद्द कर दिए गए हैं।

खरीदे गए प्रत्येक लीटर गैसोलीन के लिए, उपभोक्ता परिचालन अवधि के आधार पर निधि में 300 VND का योगदान करते हैं।

हालांकि, कई बार आग्रह करने के बाद भी उद्योग और व्यापार मंत्रालय तथा वित्त मंत्रालय को थाई सोन बीक्यूपी पेट्रोलियम ज्वाइंट स्टॉक कंपनी की रिपोर्ट और दस्तावेजों पर कोई प्रतिक्रिया नहीं मिली, जिसमें राज्य के बजट में 21.76 बिलियन वीएनडी से अधिक का भुगतान करने की बात कही गई थी; और डुओंग डोंग - होआ फु ज्वाइंट स्टॉक कंपनी ने 3.76 बिलियन वीएनडी से अधिक का भुगतान नहीं किया।

उद्यमों द्वारा राज्य के बजट में धनराशि का भुगतान करने में विफल रहने के बाद, उद्योग और व्यापार मंत्रालय और वित्त मंत्रालय ने नियमों के अनुसार जांच और निपटान के लिए दोनों कंपनियों की फाइलों को सार्वजनिक सुरक्षा मंत्रालय को स्थानांतरित करने पर सहमति व्यक्त की।

हालाँकि, फंड इकट्ठा करने में इसका ज़्यादा मतलब नहीं हो सकता है, क्योंकि इससे पहले, डुओंग डोंग-होआ फु ज्वाइंट स्टॉक कंपनी के कई नेताओं पर गैसोलीन की तस्करी के लिए मुकदमा चलाया गया था (2022 में)। थाई सोन बीक्यूपी पेट्रोलियम ज्वाइंट स्टॉक कंपनी के संस्थापक, दीन्ह न्गोक हे (उर्फ उट ट्रोक) पर भी कई अन्य अपराधों के लिए मुकदमा चलाया गया था।

इसी तरह, हाल ही में एक मामले में, लोक सुरक्षा मंत्रालय के भ्रष्टाचार, आर्थिक अपराध और तस्करी जाँच पुलिस विभाग ने बाख खोआ वियत कंपनी के कई नेताओं पर मुकदमा चलाया। घोषणा में, लोक सुरक्षा मंत्रालय ने संक्षेप में बताया कि बाख खोआ वियत के नेताओं पर "सरकारी संपत्तियों के प्रबंधन और उपयोग संबंधी नियमों का उल्लंघन करने, जिससे नुकसान और बर्बादी हुई" के लिए मुकदमा चलाया गया था।

हालांकि, वीटीवी के अनुसार, एक प्रमुख पेट्रोलियम उद्यम के रूप में, बाख खोआ वियत कंपनी को पेट्रोलियम व्यापार इकाइयों को माल की आपूर्ति करनी चाहिए, लेकिन वास्तव में, क्षमता और शर्तों की कमी के कारण, इस कंपनी को खुदरा उद्यमों के साथ एक नकली बिक्री अनुबंध पर हस्ताक्षर करना होगा।

नियमों के अनुसार, खपत किए गए गैसोलीन की मात्रा और उद्योग और व्यापार मंत्रालय के प्रबंधन दस्तावेज़ के आधार पर, उद्यमों के पास गैसोलीन मूल्य स्थिरीकरण निधि को अलग रखने का दायित्व होना चाहिए (बाख खोआ वियत, इसके गैसोलीन आयात-निर्यात व्यापार लाइसेंस को रद्द करने से पहले, भी एक प्रमुख उद्यम था और नियमों के अनुसार एक स्थिरीकरण निधि को अलग रखना पड़ा - पीवी)।

हालाँकि, बाख खोआ वियत ने केवल एक हिस्सा ही अलग रखा है, कंपनी ने शेष राशि को अवैध खर्च और ऋण चुकाने के लिए विनियोजित कर लिया है।

लेखा परीक्षक की चेतावनी को "अनदेखा" करना

पेट्रोलियम उद्यमों द्वारा मूल्य स्थिरीकरण निधि का दुरुपयोग करने की घटना शायद नहीं घटती यदि प्रबंधन एजेंसी ने राज्य लेखापरीक्षा के निष्कर्ष पर शोध किया होता और उसे सख्ती से लागू किया होता।

2017 में, राज्य लेखा परीक्षा ने पेट्रोलियम मूल्य स्थिरीकरण कोष की स्थापना, प्रबंधन और उपयोग तथा 2015-2016 की अवधि में पेट्रोलियम मूल्यों के प्रबंधन और संचालन पर एक विषयगत लेखा परीक्षा रिपोर्ट जारी की।

राज्य लेखापरीक्षा ने पेट्रोलियम मूल्य स्थिरीकरण कोष के बारे में चेतावनी दी है।

यह निष्कर्ष मूल्य स्थिरीकरण कोष के उपयोग और प्रबंधन में कई "खामियों" की ओर इशारा करता है। यानी, कई प्रमुख उद्यमों ने मासिक और प्रत्येक मूल्य समायोजन से पहले कोष की कटौतियों, उपयोग और शेष राशि की घोषणा नहीं की है; उन्होंने यह साबित करने वाले दस्तावेज़ भी उपलब्ध नहीं कराए हैं कि उन्होंने उद्योग और व्यापार मंत्रालय (घरेलू बाज़ार विभाग) को स्थिति (प्रत्येक माह की 25 तारीख को कोष से प्राप्त शेष राशि, कटौतियाँ, उपयोग, ब्याज और वित्तीय वर्ष के अंत में वित्त मंत्रालय - उद्योग और व्यापार को निर्धारित अनुसार रिपोर्ट का सारांश) की सूचना दी है।

उस समय, राज्य लेखापरीक्षा ने यह भी चेतावनी दी थी कि ऐसी स्थिति थी जहाँ मूल्य स्थिरीकरण कोष से धन एक अलग बैंक खाते में स्थानांतरित नहीं किया गया था। लेखापरीक्षक ने नाम सोंग हाउ कंपनी का नाम लिया था।

राज्य लेखा परीक्षा कार्यालय ने टिप्पणी की कि पेट्रोलियम मूल्य स्थिरीकरण कोष के गठन और उपयोग की भूमिका और प्रभावशीलता में कुछ सीमाएं हैं, क्योंकि सक्षम प्राधिकारियों द्वारा कोष का प्रबंधन सीमित है।

इससे पहले, 2011 में, राज्य लेखा परीक्षा ने पेट्रोलियम मूल्य स्थिरीकरण कोष के आवंटन, प्रबंधन और उपयोग का भी लेखा-परीक्षण पूरा किया था। लेखा परीक्षा में कहा गया है, "उद्यमों के पास कोष छोड़ने से पारदर्शिता की सीमाएँ होती हैं, उद्यम इसका अन्य उद्देश्यों के लिए आसानी से दुरुपयोग कर सकते हैं, निवारक उपायों के बिना कोष के लिए उच्च जोखिम पैदा करते हैं, और कोष से लाभ को अलग नहीं किया जा सकता है।"

2011 और 2017 में राज्य लेखापरीक्षा की चेतावनियाँ तब सच साबित हुईं जब मूल्य स्थिरीकरण कोष से जुड़े उल्लंघन उजागर हुए, जैसा कि ऊपर बताया गया है। वेबसाइट पर बताए गए अनुसार, जिन प्रमुख व्यापारियों ने इस कोष का सार्वजनिक रूप से खुलासा किया, उनमें लगभग सभी सरकारी स्वामित्व वाले उद्यम थे; कई प्रमुख व्यापारियों की तो वेबसाइट भी नहीं थी।

"हर चीज़ में पारदर्शिता की ज़रूरत है"

वर्तमान नियमों के अनुसार, उद्यम में पेट्रोलियम मूल्य स्थिरीकरण कोष की स्थापना की जाती है। मुख्य पेट्रोलियम व्यापारी कोष को अलग रखने, खर्च करने, रिपोर्ट करने, प्रचार करने और नियमों के अनुसार कोष का प्रबंधन करने के लिए जिम्मेदार होते हैं।

पेट्रोलियम व्यवसाय के प्रमुख व्यापारी, किसी बैंक में पेट्रोलियम मूल्य स्थिरीकरण कोष की निगरानी के लिए एक अलग खाता चुनने और खोलने के लिए जिम्मेदार हैं; उस बैंक का नाम, पता और संपर्क जानकारी वित्त मंत्रालय (मूल्य प्रबंधन विभाग), उद्योग और व्यापार मंत्रालय (घरेलू बाजार विभाग) को लिखित रूप में सूचित करने और नियमों के अनुसार जानकारी प्रकाशित करने के लिए जिम्मेदार हैं।

वित्त मंत्रालय के परिपत्र संख्या 103/2021/TT-BTC में कहा गया है: पेट्रोलियम मूल्य स्थिरीकरण कोष के प्रावधानों, खर्च, रिपोर्टिंग और प्रबंधन के कार्यान्वयन के लिए प्रमुख पेट्रोलियम व्यापारी कानून के समक्ष पूरी तरह से जिम्मेदार हैं।

इस कोष के प्रबंधन की ज़िम्मेदारी दो मंत्रालयों - उद्योग एवं व्यापार और वित्त - के पास है। इस परिपत्र के प्रावधान वित्त मंत्रालय की राय के आधार पर इस कोष की स्थापना में उद्योग एवं व्यापार मंत्रालय की महत्वपूर्ण भूमिका को दर्शाते हैं। यदि दोनों मंत्रालयों की राय अलग-अलग हो, तो उद्योग एवं व्यापार मंत्रालय आवेदन करने का निर्णय लेगा।

समय-समय पर, प्रत्येक माह की 15 तारीख से पहले, मुख्य पेट्रोलियम व्यापारी पिछले माह के पेट्रोलियम मूल्य स्थिरीकरण कोष के कार्यान्वयन पर वित्त मंत्रालय और उद्योग एवं व्यापार मंत्रालय को रिपोर्ट तैयार करके भेजने के लिए ज़िम्मेदार हैं। यदि आवश्यक हो, तो राज्य प्रबंधन या वार्षिक सूचना संग्रह योजना की आवश्यकताओं के अनुसार, वित्त मंत्रालय उद्योग एवं व्यापार मंत्रालय के साथ समन्वय करके इकाई में सीधे कार्य, आदान-प्रदान और निरीक्षण का आयोजन करेगा।

हो ची मिन्ह सिटी में एक पेट्रोलियम खुदरा कंपनी के निदेशक श्री वान कांग थाट ने कहा: केवल सक्षम प्राधिकारी ही बता सकता है कि बैंक खाते में पैसा है या नहीं।

यदि हम दृढ़ संकल्पित हों तो कोष से संबंधित प्रबंधन, पर्यवेक्षण और लेखा-परीक्षण बहुत कठिन नहीं है।

प्रमुख उद्यमों में पेट्रोलियम मूल्य स्थिरीकरण कोष के सभी खातों के निरीक्षण से इस कोष के बारे में उपभोक्ताओं की शंकाओं का समाधान हो जाएगा, जिससे उन प्रमुख उद्यमों का "नाम साफ़" करने में मदद मिलेगी जो गंभीरता से व्यापार करते हैं।

श्री वान कांग थाट ने जोर देकर कहा, "हर चीज में पारदर्शिता की जरूरत है।"

पाठ 3: केवल 'पिछवाड़े' के लिए कम क्षमता वाले पेट्रोलियम प्रमुख उद्यमों की एक श्रृंखला स्थापित करना

वित्त मंत्रालय इस कोष को समाप्त करना चाहता है, जबकि उद्योग एवं व्यापार मंत्रालय इसे बनाये रखना चाहता है।

जब मूल्य कानून (संशोधित) का मसौदा पहली बार टिप्पणियों के लिए प्रस्तुत किया गया था, तब वित्त मंत्रालय ने पेट्रोलियम मूल्य स्थिरीकरण कोष को समाप्त करने का प्रस्ताव रखा था। हालाँकि, उस समय, उद्योग एवं व्यापार मंत्रालय के नेताओं ने कहा था कि इस कोष को समाप्त करने से सरकारी आदेशों में इस कोष के आवंटन और उपयोग का कोई कानूनी आधार नहीं रह जाएगा। इसलिए, मंत्रालय ने मूल्य स्थिरीकरण कोष पर विषय-वस्तु जोड़ने और सरकार को इस कोष की स्थापना, प्रबंधन और उपयोग के बारे में विस्तार से बताने का कार्य सौंपा ताकि कार्यान्वयन का आधार तैयार हो सके।

हाल ही में संशोधित मूल्य कानून भी इसी भावना को दर्शाता है। हालाँकि, राष्ट्रीय सभा की वित्त एवं बजट समिति ने इस कानून की समीक्षा करते हुए कहा कि सरकार को संसाधनों की स्थिति और धन के उपयोग के बारे में प्रचार और पारदर्शिता को बढ़ावा देने की आवश्यकता है।

पेट्रोलियम क्षेत्र की कई 'दिग्गज कंपनियों' का स्याह पक्ष: खरबों डॉलर के कर-कर्ज के साथ, उनके प्रमुख के देश छोड़ने पर प्रतिबंध लगाने का प्रस्ताव है। पेट्रोलियम क्षेत्र की कई प्रमुख कंपनियाँ गंभीर स्थिति में हैं, कर-कर्ज इतना बढ़ गया है कि उन्हें कर चुकाने के लिए मजबूर होना पड़ रहा है, और उनके प्रमुखों के देश छोड़ने पर प्रतिबंध लगाने का प्रस्ताव है।

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स्रोत