नाटो का 'पूर्व की ओर अग्रिम'

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Biên giới giữa NATO và Nga dài gấp đôi sau khi Phần Lan gia nhập NATO (Nguồn: Business Insider)

फिनलैंड के नाटो में शामिल होने के बाद नाटो और रूस के बीच सीमा की लंबाई दोगुनी हो गई (स्रोत: बिजनेस इनसाइडर)

उत्तरी अटलांटिक संधि संगठन (नाटो) की स्थापना 4 अप्रैल, 1949 को हुई थी। इसके 12 संस्थापक सदस्य थे, जिनमें संयुक्त राज्य अमेरिका, कनाडा और 10 यूरोपीय देश शामिल थे: ब्रिटेन, फ्रांस, बेल्जियम, पुर्तगाल, डेनमार्क, नीदरलैंड, आइसलैंड, लक्ज़मबर्ग, नॉर्वे और इटली। नाटो की स्थापना का उद्देश्य सोवियत प्रभाव के विकास को रोकना था।

1955 में वारसॉ संधि की स्थापना के बाद, इन दो विरोधी सैन्य गुटों के बीच प्रतिद्वंद्विता और हथियारों की होड़ शीत युद्ध को एक नए स्तर पर ले जाने वाले मुख्य कारणों में से एक थी। 1989 में जब बर्लिन की दीवार ढह गई, तो वारसॉ संधि बिखर गई, नाटो के पास अब कोई प्रतिपक्ष नहीं बचा था, लेकिन नाटो विघटित नहीं हुआ, बल्कि उसने अपना विस्तार जारी रखा और यूगोस्लाविया जैसे युद्धों में भाग लेना जारी रखा...

11 सितम्बर 2001 की घटनाओं के बाद, नाटो ने अपना ध्यान आतंकवाद के विरुद्ध लड़ाई पर केन्द्रित कर लिया, विशेष रूप से अफगानिस्तान, इराक और लीबिया में सैन्य हस्तक्षेप के माध्यम से।

विस्तार प्रक्रिया

नाटो की "खुले द्वार की नीति" में यह प्रावधान है कि संधि के सिद्धांतों को बढ़ावा देने और उत्तरी अटलांटिक क्षेत्र की सुरक्षा में योगदान देने में सक्षम कोई भी यूरोपीय देश इसमें शामिल हो सकता है।

अपनी स्थापना के बाद से, नाटो का नौ बार विस्तार हुआ है: 1952, 1955, 1982, 1999, 2004, 2009, 2017, 2020 और 2023 में। शीत युद्ध के दौरान, नाटो में ग्रीस और तुर्की (1952), पश्चिम जर्मनी (1955) और स्पेन (1982) को शामिल किया गया।

शीत युद्ध के बाद, चेक गणराज्य, हंगरी और पोलैंड 1999 में नाटो में शामिल हुए। 2004 में, नाटो ने बुल्गारिया, एस्टोनिया, लातविया, लिथुआनिया, रोमानिया, स्लोवाकिया और स्लोवेनिया को भी नाटो में शामिल किया। अप्रैल 2009 में, नाटो ने अल्बानिया और क्रोएशिया को भी नाटो में शामिल किया। मोंटेनेग्रो जून 2017 में, उत्तरी मैसेडोनिया गणराज्य मार्च 2020 में और हाल ही में फ़िनलैंड (4 अप्रैल, 2023) नाटो में शामिल हुआ।

31 पूर्ण सदस्यों के अतिरिक्त, 22 अन्य देश शांति कार्यक्रम में संबंध साझेदार के रूप में नाटो में भाग लेते हैं तथा 15 अन्य देश संस्थागत वार्ता कार्यक्रमों में भाग लेते हैं।

जॉर्जिया, यूक्रेन, बोस्निया-हर्जेगोविना और स्वीडन वर्तमान में नाटो की सदस्यता के लिए प्रयासरत हैं। स्वीडन ने फिनलैंड के साथ आवेदन किया है, लेकिन अभी तक तुर्की और हंगरी ने इसे मंजूरी नहीं दी है। अंकारा का मानना है कि स्टॉकहोम ने उस कुर्द समूह के खिलाफ पर्याप्त सख्ती नहीं बरती है जिसे वह आतंकवादी मानता है, जबकि हंगरी ने अपने वीटो का इस्तेमाल करके यूरोपीय संघ से अन्य मुद्दों पर रियायतें मांगी हैं। यूक्रेन ने औपचारिक रूप से सितंबर 2022 में नाटो में शामिल होने के लिए आवेदन किया था, लेकिन 2008 से, नाटो सदस्यों, विशेष रूप से अमेरिका, ने कहा है कि वे "किसी समय" यूक्रेन को शामिल कर सकते हैं। हालाँकि, कीव की नाटो सदस्यता प्रक्रिया आगे नहीं बढ़ पाई है क्योंकि फ्रांस और जर्मनी जैसे देशों का मानना है कि यह कदम रूस को भड़का देगा।

शीत युद्ध की समाप्ति के बाद, नाटो ने तीन "पूर्व की ओर विस्तार" चरण किए। पहले विस्तार में, नाटो की सीमाएँ पूर्व की ओर 900 किलोमीटर तक खुल गईं, उसकी सैन्य शक्ति में 13 डिवीजनों की वृद्धि हुई, और उसे नए सदस्यों और पूर्वी जर्मनी के सभी हथियार और उपकरण प्राप्त हुए। इससे रूस-नाटो संतुलन में गंभीर असंतुलन पैदा हो गया।

ब्रुसेल्स स्थित नाटो मुख्यालय के बाहर ध्वजस्तंभ फ़िनलैंड के आधिकारिक प्रवेश समारोह तक नहीं लगाया गया है। (स्रोत: द हिल)

नया सदस्य, पुरानी चिंताएँ

नाटो में फ़िनलैंड का आधिकारिक प्रवेश हेलसिंकी की दशकों पुरानी "फ़िनलैंडीकरण" नीति का अंत है। द्वितीय विश्व युद्ध के बाद, हेलसिंकी ने सोवियत संघ के हमले से बचने के लिए नाटो में शामिल न होने की घोषणा की थी। हालाँकि, 2022 की शुरुआत में यूक्रेन में संघर्ष छिड़ने के बाद, हेलसिंकी ने अपना विचार बदल दिया और प्रवेश प्रक्रिया में तेज़ी ला दी, एक ऐसा लक्ष्य जिसे घरेलू जनता का ज़बरदस्त समर्थन प्राप्त है।

4 अप्रैल को प्रवेश समारोह में बोलते हुए, फ़िनलैंड के राष्ट्रपति ने खुशी से घोषणा की: "आज, फ़िनलैंड नाटो सैन्य गठबंधन का सदस्य बन गया है, जिससे फ़िनलैंड के इतिहास में सैन्य गुटनिरपेक्षता का युग समाप्त हो गया है और एक नए युग की शुरुआत हुई है। प्रत्येक देश को अपनी सुरक्षा को अधिकतम सुनिश्चित करना चाहिए और फ़िनलैंड कोई अपवाद नहीं है। नाटो का सदस्य बनने से फ़िनलैंड की अंतर्राष्ट्रीय स्थिति मज़बूत होती है और कार्रवाई के अवसर पैदा होते हैं। एक भागीदार के रूप में, फ़िनलैंड लंबे समय से नाटो की गतिविधियों में सक्रिय रूप से भाग लेता रहा है। भविष्य में, फ़िनलैंड नाटो की सामूहिक रक्षा और निवारक क्षमताओं में योगदान देगा।"

नाटो का मानना है कि फ़िनलैंड के जुड़ने से, "फ़िनिश क्षेत्र तक पहुँच और हेलसिंकी की सैन्य सहायता प्रदान करने की क्षमता के कारण रूस के विरुद्ध सामूहिक रक्षा आसान हो जाएगी।" कई वर्षों से, इस क्षेत्र में नाटो की मुख्य चिंता सुवाल्की गलियारा रही है, जो 65 किलोमीटर लंबी भूमि की पट्टी है जो कलिनिनग्राद को जोड़ती है। कलिनिनग्राद, बाल्टिक राज्यों एस्टोनिया, लातविया, लिथुआनिया और बेलारूस के बीच स्थित एक रूसी एक्सक्लेव है। यदि मास्को सुवाल्की गलियारे को नियंत्रित करता है, तो यह इन तीन देशों और पोलैंड तथा अन्य नाटो सदस्यों के बीच संपर्क को काट देगा। हालाँकि, फ़िनलैंड के जुड़ने से नाटो के लिए बड़ी रक्षा चुनौतियाँ भी खड़ी हो गई हैं क्योंकि पहले, नाटो में केवल एस्टोनिया, लातविया, लिथुआनिया, नॉर्वे और पोलैंड की ही रूस के साथ लगभग 1,300 किलोमीटर लंबी सीधी सीमा थी। अब, उत्तर में बैरेंट्स सागर से दक्षिण में फ़िनलैंड की खाड़ी तक फैली रूस के साथ फ़िनलैंड की 1,340 किलोमीटर लंबी सीमा को जोड़ने पर, रूस के साथ नाटो की सीमा दोगुनी हो जाएगी।

फायरपावर इंडेक्स के अनुसार, फ़िनलैंड की सैन्य शक्ति वर्तमान में दुनिया में 51वें स्थान पर है। इसका वार्षिक रक्षा बजट लगभग 6 अरब डॉलर है, जिसमें लगभग 23,000 लोगों की स्थायी सशस्त्र सेना और 900,000 नियमित रूप से प्रशिक्षित रिज़र्व सैनिक शामिल हैं। यदि आवश्यक हो, तो फ़िनलैंड अपनी सैन्य शक्ति को लगभग 280,000 सैनिकों तक बढ़ा सकता है।

फ़िनिश सेना को युद्ध का अनुभव प्राप्त माना जाता है, क्योंकि उसने अफ़ग़ानिस्तान में पश्चिमी गठबंधन के साथ सेवा की है। फ़िनलैंड के पास 239 युद्धक टैंक हैं, जिनमें से 179 हमेशा युद्ध के लिए तैयार रहते हैं। इनमें 100 जर्मन निर्मित लेपर्ड 2A4 और लेपर्ड 2A6 शामिल हैं। फ़िनलैंड के हज़ारों बख्तरबंद वाहनों में, स्वीडन द्वारा निर्मित 100 से ज़्यादा CV-90 पैदल सेना लड़ाकू वाहन (IVF) भी हैं, जिन्हें दुनिया के सबसे शक्तिशाली IFV में से एक माना जाता है। फ़िनलैंड के पास 100 से ज़्यादा स्व-चालित तोपें हैं, जिनमें से 39 दक्षिण कोरिया द्वारा निर्मित K9 थंडर हैं, जो बाज़ार में सबसे ज़्यादा मांग वाली तोपों में से एक हैं।

फ़िनलैंड के पास 29 M270 टोड मल्टीपल रॉकेट लॉन्चर के साथ-साथ ज़्यादा गतिशील और पहिएदार HIMARS सिस्टम भी है। फ़िनिश सेना के पास 55 अमेरिकी निर्मित F/A-18 हॉर्नेट का बेड़ा है, जो AIM-9 साइडवाइंडर एयर-टू-एयर मिसाइल और AGM-158 JASSM एयर-टू-ग्राउंड क्रूज़ मिसाइल जैसे उन्नत अमेरिकी हथियारों से लैस हैं। फ़िनलैंड के F/A-18 विमानों की जगह 2026 से 64 अमेरिकी F-35 पाँचवीं पीढ़ी के लड़ाकू विमान ले लेंगे, और 2030 तक यह काम पूरा होने की उम्मीद है।

फ़िनलैंड के पास दुनिया की 12वीं सबसे बड़ी नौसेना है, जिसके अड्डे 4,441 किलोमीटर लंबे बाल्टिक सागर तट पर फैले हुए हैं। लातविया के विदेश मंत्री एडगर्स रिंकेविक्स ने कहा कि जब फ़िनलैंड नाटो का सदस्य बनेगा, तो बाल्टिक सागर को "नाटो जल" माना जाएगा।

हितधारक प्रतिक्रिया

नाटो महासचिव स्टोल्टेनबर्ग ने पुष्टि की कि फ़िनलैंड का प्रवेश नाटो की सुरक्षा के लिए लाभदायक है क्योंकि देश के पास एक विशाल और आधुनिक रूप से सुसज्जित सेना है। अमेरिकी राष्ट्रपति बाइडेन ने फ़िनलैंड के नाटो में आधिकारिक रूप से शामिल होने का स्वागत करते हुए कहा कि इससे नाटो पहले से कहीं अधिक मज़बूत हुआ है। तुर्की के राष्ट्रपति ने पुष्टि की कि हेलसिंकी ने उन समूहों से निपटने में "वास्तविक प्रगति" की है जिन्हें अंकारा "आतंकवादी" मानता है और रक्षा निर्यात में बदलाव ला रहा है।

इस बीच, रूसी राष्ट्रपति के प्रेस सचिव दिमित्री पेसकोव ने कहा: "फिनलैंड का नाटो में शामिल होना स्थिति को और बिगाड़ देगा और रूस के हितों का भी उल्लंघन होगा, जिससे रूस को अपनी सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए सामरिक और रणनीतिक दोनों तरह से जवाबी कदम उठाने पर मजबूर होना पड़ेगा।" उन्होंने स्पष्ट किया कि फ़िनलैंड का नाटो में शामिल होना यूक्रेन से अलग है, हालाँकि, "यह द्विपक्षीय संबंधों की प्रकृति को प्रभावित किए बिना नहीं रह सकता। नाटो रूसी संघ के प्रति एक अमित्र और शत्रुतापूर्ण संरचना बना हुआ है।"

रूसी रक्षा मंत्री सर्गेई शोइगु ने मॉस्को और लेनिनग्राद सैन्य जिलों की पुनर्स्थापना की घोषणा की। उन्होंने करेलिया गणराज्य में थल सेना और दो हवाई हमला डिवीजनों के हिस्से के रूप में एक नई सेना कोर के गठन का भी आदेश दिया। सेंट पीटर्सबर्ग के पास पुनर्निर्मित लेवाशोवो हवाई अड्डा रूसी नौसेना के नौसैनिक विमानन का आधार बनेगा। लेवाशोवो से, रूसी नौसेना के विमान पूरे बाल्टिक क्षेत्र को नियंत्रित कर सकेंगे और ज़रूरत पड़ने पर कोला प्रायद्वीप में भी स्थानांतरित किए जा सकेंगे।

स्टॉकहोम इंटरनेशनल पीस रिसर्च इंस्टीट्यूट (SIPRI) के अनुसार, रूस फ़िनलैंड की कीमत पर नाटो के विस्तार का जवाब एक असममित तरीके से दे सकता है - अपनी सीमाओं के पास सामरिक परमाणु हथियार तैनात करके। ये इस्कैंडर मिसाइलें हैं। रूस के खिलाफ नाटो के आक्रमण की स्थिति में, हेलसिंकी और प्रमुख फ़िनलैंड बंदरगाह रूसी सामरिक परमाणु मिसाइल हमलों के संभावित लक्ष्य बन सकते हैं। हालाँकि, विशेषज्ञों का यह भी मानना है कि यह मास्को का विकल्प नहीं है, बल्कि केवल एक मजबूर समाधान है।