23 जून की सुबह, 93% से अधिक प्रतिनिधियों के समर्थन के साथ, नेशनल असेंबली ने बोली लगाने संबंधी कानून (संशोधित) पारित कर दिया, जिसमें प्रावधान है कि कम मात्रा में दुर्लभ औषधियों को केन्द्रीकृत रूप से खरीदा जा सकेगा।
बोली लगाने संबंधी यह कानून (संशोधित) 1 जनवरी, 2024 से प्रभावी होगा।
राष्ट्रीय असेंबली की स्थायी समिति की स्वीकृति पर रिपोर्ट प्रस्तुत करते हुए वित्त एवं बजट समिति के अध्यक्ष ले क्वांग मान्ह ने कहा कि अंतर्राष्ट्रीय प्रथा के अनुसार, केंद्रीकृत खरीद अक्सर उन वस्तुओं और सेवाओं पर लागू होती है, जिन्हें एक या अधिक एजेंसियों, संगठनों और इकाइयों से बड़ी मात्रा में और समान प्रकार की खरीद की आवश्यकता होती है।
हालाँकि, वियतनाम की विशिष्ट परिस्थितियाँ यह हैं कि दुर्लभ औषधियाँ और जिन औषधियों को प्रत्येक इलाके और इकाई में कम मात्रा में खरीदना आवश्यक है, इसलिए अलग-अलग बोली के माध्यम से आपूर्तिकर्ताओं का चयन करना मुश्किल होगा। इसलिए, मसौदा कानून में प्रावधान जोड़ा गया है कि दुर्लभ औषधियाँ और जिन औषधियों को कम मात्रा में खरीदना आवश्यक है, उन्हें केंद्रीय रूप से खरीदा जा सकता है, ताकि चुनिंदा आपूर्तिकर्ताओं के लिए बोली लगाना व्यवहार्य हो सके।
यदि वस्तुएँ केंद्रीकृत सूची में हैं, और यदि वे शर्तों को पूरा करती हैं, तो मूल्य वार्ता पद्धति लागू की जा सकती है। कानून में यह प्रावधान भी जोड़ा गया है कि एक ही प्रकार की वस्तु खरीदने की आवश्यकता वाली कई एजेंसियों और संगठनों को एक केंद्रीकृत क्रय एजेंसी के लिए बोली पैकेज में शामिल किया जा सकता है।
केंद्रीकृत खरीद खुली बोली के माध्यम से होनी चाहिए। केंद्रीकृत खरीद की सूची में शामिल वस्तुओं, जिन्हें रोग निवारण और नियंत्रण के लिए खरीदा जाना आवश्यक है, के लिए बोली लगाई जानी चाहिए।
नेशनल असेंबली के प्रतिनिधि बोली लगाने संबंधी कानून (संशोधित) को पारित करने के लिए मतदान करते हैं, 23 जून। फोटो: होआंग फोंग
कानून में "रसायन खरीदने और परीक्षण मशीनें उधार लेने" की मौजूदा सीमा को दूर करने का प्रावधान भी जोड़ा गया है । इसके अनुसार, अस्पताल रसायन, परीक्षण सामग्री और चिकित्सा उपकरण प्रदान करने के लिए ठेकेदारों का चयन कर सकते हैं। विजेता बोलीदाता रसायन और चिकित्सा उपकरण प्रदान करने के लिए ज़िम्मेदार होगा, लेकिन वह केवल उपयोग का अधिकार हस्तांतरित कर सकता है, चिकित्सा उपकरणों के स्वामित्व को चिकित्सा परीक्षण और उपचार सुविधाओं को हस्तांतरित करने का अधिकार नहीं। कानून यह भी निर्धारित करता है कि कार्यान्वयन अवधि अनुबंध के अनुसार होगी, लेकिन 5 वर्ष से अधिक नहीं।
राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति ने मूल्यांकन किया है कि उत्पादन मात्रा के आधार पर रसायनों और चिकित्सा उपकरणों की आपूर्ति के लिए ठेकेदारों के चयन का विनियमन विश्व स्वास्थ्य संगठन (WHO) द्वारा अनुशंसित एक पद्धति है और इसका व्यापक रूप से उपयोग किया जा रहा है। यह "मशीनें मँगवाने, मशीनें उधार लेने" से जुड़ी रसायनों की खरीद के कार्यान्वयन में आने वाली सीमाओं को दूर करने और कार्यान्वयन में व्यवहार्यता, पारदर्शिता और प्रभावशीलता सुनिश्चित करने के लिए कानून में शामिल की गई एक नई पद्धति है। इसके अलावा, 5 साल की आवेदन अवधि व्यावहारिक रूप से उपयुक्त है, जिससे किसी अन्य अधिक सार्वजनिक और पारदर्शी पद्धति पर स्विच करने के लिए पर्याप्त समय सुनिश्चित होता है।
नए पारित कानून में पहले प्रस्तुत मसौदा कानूनों में उल्लिखित विशेष मामलों में निवेशकों के चयन संबंधी प्रावधान को भी हटा दिया गया है। वित्त एवं बजट समिति के अध्यक्ष ले क्वांग मान्ह ने कहा कि यह प्रावधान मसौदा भूमि कानून के अनुरूप नहीं है।
इसके अलावा, एक नया नियम यह है कि राज्य के स्वामित्व वाले उद्यमों और सहायक कंपनियों की निवेश परियोजनाओं से संबंधित बोली पैकेज, जिनमें राज्य के स्वामित्व वाले उद्यमों के पास 100% चार्टर पूंजी है, के लिए बोली लगानी होगी। राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति के स्पष्टीकरण के अनुसार, यह नियम राज्य प्रबंधन की दक्षता में सुधार और उद्यमों की स्वायत्तता की आवश्यकता के बीच सामंजस्य सुनिश्चित करता है, बिना विषयों के दायरे को अत्यधिक सीमित या विस्तारित किए। दूसरी ओर, यह यह भी सुनिश्चित करता है कि बोली लगाने से आमंत्रित पक्ष को आर्थिक लाभ मिले और प्रतिस्पर्धा निष्पक्ष और सार्वजनिक हो।
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