राष्ट्रीय सभा ने रोजगार पर कानून के मसौदे पर चर्चा की

27 नवंबर की सुबह, राष्ट्रीय सभा के अध्यक्ष त्रान थान मान की अध्यक्षता में, राष्ट्रीय सभा ने हॉल में रोज़गार कानून (संशोधित) के मसौदे पर चर्चा की। राष्ट्रीय सभा के उपाध्यक्ष गुयेन थी थान ने बैठक की अध्यक्षता की।

नेशनल असेंबली की उपाध्यक्ष गुयेन थी थान ने कहा कि 9 नवंबर, 2024 को नेशनल असेंबली ने रोज़गार संबंधी कानून (संशोधित) के मसौदे पर समूहों में चर्चा की। मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी ने समूहों में चर्चा किए गए नेशनल असेंबली के प्रतिनिधियों की राय प्राप्त करने और उन्हें समझाने की प्रारंभिक जानकारी पर रिपोर्ट दी है।

नेशनल असेंबली की उपाध्यक्ष गुयेन थी थान ने बैठक की अध्यक्षता की।

राष्ट्रीय सभा के उपाध्यक्ष ने राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधियों से निम्नलिखित मुद्दों पर बोलने का अनुरोध किया: क्या रोज़गार कानून में व्यापक संशोधन ने श्रम बाज़ार विकास, मानव संसाधन की गुणवत्ता में सुधार और स्थायी रोज़गार सृजन पर पार्टी के दृष्टिकोण और नीतियों का पूर्ण संस्थागतकरण सुनिश्चित किया है? क्या इसने कानूनी व्यवस्था में एकरूपता और प्रासंगिक कानूनों के साथ अनुकूलता सुनिश्चित की है?

राष्ट्रीय सभा के उपाध्यक्ष ने प्रतिनिधियों से रोजगार सृजन और रोजगार विस्तार के लिए ऋण के विषय पर भी अपनी राय देने को कहा, कि क्या मसौदा कानून के प्रावधान सभी विषयों को कवर करते हैं या नहीं, और क्या वे कार्यशील आयु के लोगों और कार्यशील आयु के बाद के लोगों के लिए स्थायी रोजगार के अवसर बढ़ाने की पार्टी की नीति के अनुरूप हैं ताकि वे स्वर्णिम जनसंख्या अवधि का लाभ उठा सकें और जनसंख्या की उम्र बढ़ने के साथ अनुकूलन कर सकें।

मसौदा कानून में प्रशासनिक प्रक्रिया विनियमों की समीक्षा

चर्चा में भाग लेते हुए, राष्ट्रीय असेंबली के कई प्रतिनिधियों ने राष्ट्रीय असेंबली को सरकार की रिपोर्ट के रूप में कानून के प्रख्यापन पर सहमति व्यक्त की; रोजगार पर कानून के प्रख्यापन का उद्देश्य रोजगार के मुद्दों पर पार्टी की नीतियों और दिशानिर्देशों को संस्थागत बनाना है; रोजगार पर 2013 के कानून में कमियों और सीमाओं को दूर करना; राज्य के प्रबंधन और विनियमन के तहत कानूनी प्रणाली की स्थिरता, एकता और उपयुक्तता सुनिश्चित करना; सामाजिक-आर्थिक विकास की जरूरतों को पूरा करना; सभी श्रमिकों के लिए स्थायी रोजगार सुनिश्चित करने की दिशा में श्रम बाजार के विकास को बढ़ावा देने में योगदान देना।

प्रतिनिधि गुयेन मिन्ह टैम - क्वांग बिन्ह प्रांत के राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधिमंडल ने चर्चा में बात की

मसौदा कानून में प्रशासनिक प्रक्रियाओं पर विनियमनों पर टिप्पणी करते हुए, क्वांग बिन्ह प्रांत के राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधिमंडल के प्रतिनिधि गुयेन मिन्ह टैम ने कहा कि, कानून बनाने में सोच में नवाचार पर 29 अक्टूबर, 2024 के दस्तावेज़ संख्या 15/CTQH में राष्ट्रीय असेंबली के अध्यक्ष के निर्देश को पूरी तरह से लागू करना, जिसमें मूल भावना कानून में प्रशासनिक प्रक्रियाओं, अभिलेखों और प्रक्रियात्मक आदेश को विनियमित करना नहीं है, बल्कि उन्हें विनियमित करने के लिए सरकार और मंत्रालयों को सौंपना है।

मसौदा कानून का अध्ययन करने के माध्यम से, प्रतिनिधियों ने पाया कि प्रशासनिक प्रक्रियाओं पर अभी भी कुछ प्रावधान हैं जैसे: श्रम पंजीकरण के लिए प्रक्रिया (अनुच्छेद 23); कर्मचारी डेटाबेस में रोजगार की जानकारी का समायोजन (अनुच्छेद 25); कर्मचारियों के लिए रोजगार बनाए रखने के लिए व्यावसायिक कौशल को प्रशिक्षित करने और सुधारने में नियोक्ताओं का समर्थन करने की प्रक्रिया (अनुच्छेद 63); बेरोजगारी लाभ प्राप्त करने की प्रक्रिया (अनुच्छेद 66); व्यावसायिक प्रशिक्षण में भाग लेने में कर्मचारियों का समर्थन करने की प्रक्रिया (अनुच्छेद 74, 77)... इसलिए, प्रतिनिधियों ने सुझाव दिया कि मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी मसौदा कानून से प्रशासनिक प्रक्रियाओं पर प्रावधानों की समीक्षा करे और उन्हें हटाए और इस सामग्री को विनियमित करने के लिए सरकार को नियुक्त करे।

राज्य की रोज़गार नीति (अनुच्छेद 5) के प्रावधानों के संबंध में, प्रतिनिधियों ने मसौदा कानून में निर्धारित 9 नीतियों पर सहमति व्यक्त की। हालाँकि, उन्होंने मसौदा समिति से अनुरोध किया कि वह गर्भवती और 12 महीने से कम उम्र के बच्चों की परवरिश कर रही महिला कामगारों के लिए रोज़गार नीतियों का अध्ययन और पूरक विचार करे ताकि महिला कामगारों के लिए रोज़गार सृजित हो सकें और लैंगिक समानता के लक्ष्यों की प्राप्ति में योगदान दिया जा सके और गर्भवती और बच्चों की परवरिश कर रही महिला कामगारों के अधिकारों को सुनिश्चित किया जा सके।

बेरोजगारी बीमा (अनुच्छेद 56) में भाग लेने वाले विषयों के संबंध में, प्रतिनिधियों ने मसौदा कानून में निर्धारित विषयों के समूहों के साथ सहमति व्यक्त की और मसौदा कानून के खंड 4, अनुच्छेद 56 के प्रावधानों से भी पूरी तरह सहमत हुए, तदनुसार "राष्ट्रीय असेंबली की स्थायी समिति को इस अनुच्छेद के खंड 1 में निर्धारित विषयों के अलावा अन्य विषयों के लिए बेरोजगारी बीमा में भागीदारी पर निर्णय लेने का काम सौंपा गया, जिनके पास प्रत्येक अवधि की सामाजिक-आर्थिक विकास स्थितियों के अनुसार सरकार के प्रस्ताव के आधार पर स्थिर और नियमित नौकरियां और आय है" उपरोक्त प्रावधानों के साथ आवेदन प्रक्रिया में लचीलापन और पहल सुनिश्चित करना।

बैठक में भाग लेने वाले प्रतिनिधि

हालाँकि, प्रतिनिधि ने सुझाव दिया कि प्रारूप समिति इस मसौदा कानून में बेरोजगारी बीमा में भाग लेने वाले विषयों के समूह में "निर्धारित व्यावसायिक पंजीकरण वाले व्यावसायिक घरानों के व्यवसाय स्वामियों" के समूह को जोड़ने पर विचार करे, क्योंकि यह अनिवार्य सामाजिक बीमा में भाग लेने वाले विषयों का समूह है, जैसा कि हाल ही में राष्ट्रीय सभा द्वारा 29 जून, 2024 को पारित और 1 जुलाई, 2015 से प्रभावी सामाजिक बीमा कानून में निर्धारित है। दूसरी ओर, व्यावसायिक गतिविधियों की प्रक्रिया में, विषयों के इस समूह को, उदाहरण के लिए, हाल ही में कोविड-19 महामारी के दौरान, नौकरी छूटने और बेरोजगारी जैसी कठिनाइयों का सामना करना पड़ सकता है। इसलिए, प्रारूप समिति से अनुरोध है कि वह विषयों के इस समूह पर विचार करे।

यह निर्धारित किया जाना चाहिए कि सभी गरीब और लगभग गरीब परिवारों को ऋण से सहायता दी जाए।

बैठक हॉल में चर्चा करते हुए, राष्ट्रीय असेंबली के कई प्रतिनिधियों ने मसौदा कानून में रोजगार सृजन और रोजगार को बनाए रखने और विस्तार करने के लिए ऋण के विषयों पर विनियमन पर भी अपनी राय दी।

प्रतिनिधि फाम वान होआ - डोंग थाप प्रांत के राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधिमंडल ने चर्चा में बात की

मसौदा कानून के अनुच्छेद 10 पर टिप्पणी करते हुए, डोंग थाप प्रांत के राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधिमंडल के प्रतिनिधि फाम वान होआ ने कहा कि यह नियम कि द्वीपीय जिलों और अत्यंत कठिन समुदायों में केवल गरीब परिवारों और लगभग गरीब परिवारों को ही पूंजी उधार लेने की अनुमति है, अन्य स्थानों के गरीब परिवारों और लगभग गरीब परिवारों के साथ अन्याय है। अर्थात्, केवल यह नियम जातीय अल्पसंख्यक क्षेत्रों में अत्यंत कठिन समुदायों, गरीब और लगभग गरीब परिवारों को सहायता प्रदान करता है, जबकि अन्य स्थानों के गरीब परिवारों को सहायता नहीं दी जाती है। ऐसा नियमन अनुचित है। इसलिए, प्रतिनिधि ने सुझाव दिया कि यह नियमन किया जाना चाहिए कि देश भर के सभी गरीब परिवारों, लगभग गरीब परिवारों और अत्यंत कठिन समुदायों को ऋण से सहायता प्रदान की जाए।

अध्याय 3 में श्रम पंजीकरण संबंधी नियमन के बारे में, प्रतिनिधि फाम वान होआ ने कहा कि यह एक बहुत ही नई और महत्वपूर्ण सामग्री है, हालाँकि, नियमन स्पष्ट नहीं है; साथ ही, उन्होंने यह भी पूछा कि श्रम और रोज़गार का पंजीकरण करने वाली एजेंसी या संस्था कौन है, श्रम, युद्ध विकलांग और सामाजिक मामलों का विभाग या श्रम विभाग या कम्यून या वार्ड? यदि कम्यून और वार्ड के अधिकारी अतिरिक्त श्रम नौकरियों के पंजीकरण के लिए ज़िम्मेदार हैं, तो उन्हें कई कठिनाइयों का सामना करना पड़ेगा क्योंकि उन्हें कई काम करने होंगे। इसलिए, प्रतिनिधि ने सुझाव दिया कि मसौदा समिति इस मुद्दे की तर्कसंगतता का और अध्ययन करे। यदि यह तर्कसंगत नहीं है, तो कम्यून और वार्ड प्रतिष्ठानों के लिए जटिलताएँ पैदा करने से बचने के लिए अध्याय 3 में इस नियमन को हटाने की सिफारिश की जाती है।

प्रतिनिधि चू थी होंग थाई - लैंग सोन प्रांत के राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधिमंडल ने सरकार द्वारा प्रस्तावित रोजगार कानून के संशोधन से सहमति व्यक्त की और राष्ट्रीय असेंबली की सामाजिक समिति की निरीक्षण रिपोर्ट की कई सामग्रियों से सहमति व्यक्त की।

प्रतिनिधि चू थी होंग थाई - लैंग सोन प्रांत के राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधिमंडल ने चर्चा में बात की

रोज़गार सृजन के लिए नीतिगत ऋण (अनुच्छेद 7) पर टिप्पणी करते हुए, प्रतिनिधि चू थी होंग थाई ने कहा कि अनुच्छेद 2 के बिंदु क में रोज़गार सृजन ऋणों के लिए पूँजी स्रोत निर्धारित किया गया है: केंद्रीय बजट अन्य विकास निवेश व्ययों से सामाजिक नीति बैंक को आवंटित किया जाता है। केंद्रीय पूँजी के संबंध में, प्रतिनिधि ने सुझाव दिया कि सरकार केंद्रीय सामाजिक नीति बैंक से स्थानीय सामाजिक नीति बैंकों को पूँजी आवंटित करने का सिद्धांत निर्धारित करे। इसमें कम बजट राजस्व और केंद्रीय बजट पर उच्च निर्भरता वाले प्रांतों को अधिक पूँजी आवंटित करने को प्राथमिकता देना शामिल है। चूँकि इन क्षेत्रों में ऋणों की माँग बहुत अधिक है, लेकिन बजट राजस्व सीमित है, इसलिए स्थानीय बजट स्रोतों से सामाजिक नीति बैंक को पूँजी का आवंटन अधिक नहीं है।

रोजगार सृजन कार्यक्रम के लिए अधिक पूंजी जुटाने के लिए, प्रतिनिधियों ने सुझाव दिया कि सरकार अध्ययन करे और कठिन क्षेत्रों में उत्पादन और व्यावसायिक घरानों से ऋण पूंजी स्थानांतरित करने के लिए एक तंत्र पर विचार करे, जो कि रोजगार सृजन ऋण कार्यक्रम के लिए पात्र विषयों की कमी के कारण वितरित नहीं किया जा सकता है, जहां पूंजी की मांग अधिक है, लेकिन उधार देने का कोई स्रोत नहीं है।

रोज़गार सृजन, रखरखाव और विस्तार (अनुच्छेद 8) हेतु ऋण के विषयों के संबंध में, प्रतिनिधि ने कहा कि बिंदु ख में यह प्रावधान है कि जातीय अल्पसंख्यकों के गरीब परिवारों के श्रमिक पात्र हैं। प्रतिनिधि ने निम्नलिखित विषयों को जोड़ने का प्रस्ताव रखा: लगभग गरीब परिवारों के श्रमिक, हाल ही में गरीबी से मुक्त हुए परिवार, और जातीय अल्पसंख्यकों के औसत जीवन स्तर वाले परिवार। ये ऐसे विषय हैं जो बहुत कठिन भी हैं, इनके लिए ऋण की बहुत आवश्यकता है, लेकिन उन वाणिज्यिक बैंकों तक पहुँचना बहुत कठिन है जिनके लिए संपार्श्विक की आवश्यकता होती है या ब्याज चुकाने की क्षमता आवश्यकताओं को पूरा नहीं करती है।

स्रोत: https://baotainguyenmoitruong.vn/du-an-luat-viec-lam-sua-doi-huong-toi-bao-dam-viec-lam-ben-vung-cho-tat-ca-lao-dong-383745.html