15वीं राष्ट्रीय सभा: सतत रोजगार की समस्या के समाधान के लक्ष्य को संस्थागत बनाना

2013 के रोजगार कानून की तुलना में, राष्ट्रीय असेंबली को प्रस्तुत रोजगार कानून (संशोधित) के मसौदे में 9 अध्याय और 94 अनुच्छेद हैं, जिनमें 4 नीति समूहों के लिए कई प्रमुख संशोधन और अनुपूरक शामिल हैं।

प्रधानमंत्री द्वारा अधिकृत श्रम, युद्ध विकलांग और सामाजिक मामलों के मंत्री दाओ न्गोक डुंग ने रोज़गार कानून (संशोधित) के मसौदे पर प्रस्ताव प्रस्तुत किया। (फोटो: दोआन टैन/वीएनए)

15वीं राष्ट्रीय सभा के 8वें सत्र के कार्यक्रम को जारी रखते हुए, 9 नवंबर की सुबह, राष्ट्रीय सभा ने रोजगार पर मसौदा कानून (संशोधित) पर प्रस्तुति और सत्यापन रिपोर्ट सुनी।

स्थायी रोजगार से संबंधित मुद्दों का समाधान

रोजगार पर कानून के मसौदे (संशोधित) पर रिपोर्ट पेश करते हुए, श्रम, युद्ध विकलांग और सामाजिक मामलों के मंत्री दाओ नोक डुंग ने कहा कि रोजगार पर कानून (संशोधित) विकसित करने का प्रस्ताव 2013 के संविधान, पार्टी के दिशानिर्देशों और नीतियों और मानव संसाधन विकास, रोजगार सृजन, श्रम बाजार और बेरोजगारी बीमा नीतियों के सुधार पर राज्य की नीतियों को संस्थागत बनाने की आवश्यकता से उपजा है, जैसा कि पार्टी की 13वीं राष्ट्रीय कांग्रेस के दस्तावेजों में निर्धारित है, सामाजिक बीमा नीतियों में सुधार पर 12वीं पार्टी केंद्रीय समिति के 23 मई, 2018 के संकल्प 28-एनक्यू/टीडब्ल्यू, सामाजिक नीतियों की गुणवत्ता में नवाचार और सुधार जारी रखने, नई अवधि में राष्ट्रीय निर्माण और रक्षा की आवश्यकताओं को पूरा करने और संबंधित प्रस्तावों और निर्देशों पर 13वीं पार्टी केंद्रीय समिति के 8वें सम्मेलन के 24 नवंबर, 2023 के संकल्प संख्या 42-एनक्यू/टीडब्ल्यू।

मसौदा कानून कानूनी प्रणाली की स्थिरता और समन्वय सुनिश्चित करता है, विशेष रूप से नए संशोधित और पूरक कानूनों (श्रम संहिता 2019, निवास पर कानून 2020, अनुबंधों के तहत विदेश में काम करने वाले वियतनामी श्रमिकों पर कानून 2020, सामाजिक बीमा पर कानून 2024 ...) के लिए; रोजगार के क्षेत्र में मानकों, प्रथाओं और प्रतिबद्धताओं के अनुरूप, जिसमें वियतनाम भाग लेता है जैसे कि महिलाओं के खिलाफ सभी प्रकार के भेदभाव के उन्मूलन पर संयुक्त राष्ट्र सम्मेलन; बाल अधिकारों पर सम्मेलन, विकलांग व्यक्तियों पर सम्मेलन, अंतर्राष्ट्रीय श्रम संगठन के सम्मेलन और अंतर्राष्ट्रीय प्रतिबद्धताएं जिनमें वियतनाम ने भाग लिया है।

मसौदा कानून रोजगार सृजन सहायता, श्रम बाजार सूचना, रोजगार सेवाएं, व्यावसायिक कौशल विकास और मूल्यांकन, व्यावसायिक कौशल प्रमाण पत्र प्रदान करना, बेरोजगारी बीमा और श्रम पंजीकरण पर रोजगार कानून के प्रावधानों में कमियों और सीमाओं को भी दूर करता है; रोजगार के क्षेत्र में राज्य प्रबंधन की क्षमता और प्रभावशीलता में सुधार करने, जनसंख्या वृद्धावस्था, चौथी औद्योगिक क्रांति के संदर्भ में तुरंत प्रतिक्रिया देने और अनुकूलन करने, और टिकाऊ रोजगार और श्रम संसाधन प्रबंधन से संबंधित मुद्दों को हल करने की आवश्यकताओं को पूरा करता है।

रोजगार पर मसौदा कानून (संशोधित) की नई विषय-वस्तु के बारे में, मंत्री दाओ न्गोक डुंग ने कहा कि मसौदा कानून ने पार्टी की 13वीं राष्ट्रीय कांग्रेस के दस्तावेज़ों, संकल्प संख्या 42-एनक्यू/टीडब्ल्यू के सतत और गुणवत्तापूर्ण रोजगार, मानव संसाधन विकास और श्रम बाजार विकास समर्थन के लक्ष्यों को संस्थागत रूप दिया है; साथ ही संकल्प संख्या 28-एनक्यू/टीडब्ल्यू की बेरोजगारी बीमा नीतियों में सुधार की विषय-वस्तु को भी संस्थागत रूप दिया है। यह मसौदा कानून, राष्ट्रीय सभा द्वारा संकल्प संख्या 89/2023/QH15 में अनुमोदित कानून परियोजना के विकास के प्रस्ताव में शामिल नीतियों के 4 समूहों का बारीकी से पालन करता है।

2013 के रोज़गार कानून की तुलना में, राष्ट्रीय सभा में प्रस्तुत रोज़गार कानून (संशोधित) के मसौदे में 9 अध्याय और 94 अनुच्छेद हैं, जिनमें कई प्रमुख संशोधन और अनुपूरक शामिल हैं, जिनमें 4 नीति समूह शामिल हैं: लचीला, प्रभावी, आधुनिक, टिकाऊ और एकीकृत श्रम बाज़ार प्रबंधन, श्रम बाज़ार प्रबंधन के एक उपकरण के रूप में बेरोज़गारी बीमा नीतियों को बेहतर बनाने पर ध्यान केंद्रित करना; व्यावसायिक कौशल विकसित करना, मानव संसाधन की गुणवत्ता में सुधार करना; स्थायी रोज़गार सृजन को बढ़ावा देना। सरकार ने इसे 15वीं राष्ट्रीय सभा के 8वें सत्र (अक्टूबर 2024) में विचार और पहली टिप्पणियों के लिए राष्ट्रीय सभा में प्रस्तुत किया और 15वीं राष्ट्रीय सभा के 9वें सत्र में अनुमोदन के लिए राष्ट्रीय सभा में प्रस्तुत किया।

नए विनियमों के प्रभाव मूल्यांकन को पूरक बनाना जारी रखें

मसौदा कानून की जांच करते हुए, राष्ट्रीय असेंबली की सामाजिक समिति का मानना है कि मसौदा कानून मूल रूप से पार्टी की नीतियों और दिशानिर्देशों के अनुरूप है, संविधान के प्रावधानों और भावना के अनुरूप है, कानूनी प्रणाली में स्थिरता और समन्वय सुनिश्चित करता है, प्रासंगिक अंतरराष्ट्रीय संधियों के साथ अनुकूलता सुनिश्चित करता है; मसौदा कानून डोजियर के घटक कानूनी मानक दस्तावेजों के प्रचार पर कानून के प्रावधानों के अनुसार पर्याप्त हैं।

नेशनल असेंबली की सामाजिक समिति ने सिफारिश की है कि मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी नए नियमों के प्रभाव का आकलन जारी रखे तथा व्यवहार्यता सुनिश्चित करने तथा कार्यान्वयन में वर्तमान सीमाओं को दूर करने के लिए समाधान निकाले।

नेशनल असेंबली की सामाजिक समिति की अध्यक्ष गुयेन थुई आन्ह ने रोज़गार कानून (संशोधित) के मसौदे की समीक्षा पर रिपोर्ट प्रस्तुत की। (फोटो: दोआन टैन/वीएनए)

रोजगार सृजन और रोजगार के समाधान के लिए ऋण हेतु पूंजी का समर्थन करने की नीति के बारे में, नेशनल असेंबली की सामाजिक समिति की अध्यक्ष गुयेन थुई आन्ह ने कहा कि, वर्तमान कानून की तुलना में, मसौदा कानून में रोजगार के समाधान के लिए ऋण हेतु पूंजी से सामाजिक नीति बैंक के माध्यम से नई नौकरियों के सृजन, नौकरियों को बनाए रखने और विस्तार करने के लिए समर्थन निर्धारित किया गया है, अनुबंधों के तहत विदेशों में काम करने के लिए समर्थन ऋण निर्धारित किया गया है, बुजुर्गों के लिए रोजगार का समर्थन करने के लिए पूरक नीतियां और युवा लोगों के लिए रोजगार का समर्थन करने के लिए नीतियों को स्पष्ट किया गया है।

राष्ट्रीय असेंबली की सामाजिक समिति ने मसौदा एजेंसी से अनुरोध किया कि वह व्यवहार्यता सुनिश्चित करने के लिए अनुसंधान और मूल्यांकन जारी रखे, विशेष रूप से अनुबंध के तहत विदेश में काम करने के लिए जाने वाले श्रमिकों को सहायता देने के लिए स्थानीय ऋण के स्रोत की समीक्षा जारी रखे, ताकि राज्य के बजट से ऋण के स्रोतों पर विनियमन राज्य बजट कानून और अन्य प्रासंगिक कानूनों के प्रावधानों के अनुरूप हो, युवाओं को व्यवसाय शुरू करने में सहायता करने के लिए बुनियादी सिद्धांतों को निर्धारित करे, युवाओं और बुजुर्गों के लिए रोजगार का समर्थन करे।

श्रम पंजीकरण के संबंध में, नया मसौदा कानून केवल यह निर्धारित करता है कि नियोक्ता श्रम पंजीकरण के लिए जिम्मेदार हैं; उन कर्मचारियों के लिए श्रम पंजीकरण पर नियमों का अभाव है जो अनिवार्य सामाजिक बीमा और विदेशी कर्मचारियों के अधीन नहीं हैं; कर्मचारियों को श्रम के लिए सक्रिय रूप से पंजीकरण करने के लिए प्रोत्साहित करने वाले कोई नियम नहीं हैं; 2022-2025 की अवधि में राष्ट्रीय डिजिटल परिवर्तन की सेवा के लिए जनसंख्या डेटा, पहचान और इलेक्ट्रॉनिक प्रमाणीकरण के अनुप्रयोगों को विकसित करने पर परियोजना की कार्यान्वयन प्रक्रिया के लिए श्रम पंजीकरण और श्रम प्रबंधन विधियों को उपयुक्त और अनुकूलनीय बनाने के लिए अनुसंधान नियम; श्रम पंजीकरण में श्रम, युद्ध विकलांग और सामाजिक मामलों के क्षेत्र की अस्पष्ट भूमिका; संगठनों, व्यक्तियों और राज्य एजेंसियों के बीच श्रम डेटा के समन्वय और साझाकरण के लिए तंत्र।

इसके अतिरिक्त, राष्ट्रीय असेंबली की सामाजिक समिति ने मसौदा एजेंसी से अनुरोध किया कि वह स्वतंत्र श्रमिकों के लिए श्रम पंजीकरण विनियमों की व्यवहार्यता को स्पष्ट करे; अनिवार्य सामाजिक बीमा में प्रतिभागियों के लिए अतिरिक्त श्रम पंजीकरण प्रक्रियाओं को निर्धारित करने की आवश्यकता; सामाजिक बीमा एजेंसियों को श्रम संबंधी जानकारी की घोषणा करने वाले नियोक्ताओं की उपयुक्तता और मसौदा कानून में सरकार के अधिकार के तहत आदेश, प्रक्रियाओं और श्रम पंजीकरण फाइलों से संबंधित विनियमों की समीक्षा करे और उन्हें हटाए।

श्रम बाजार सूचना प्रणाली के संबंध में, नेशनल असेंबली की सामाजिक समिति ने कहा कि मसौदा कानून में यह प्रावधान है कि श्रम, युद्ध विकलांग और सामाजिक मामलों का मंत्रालय केन्द्रीय एजेंसी है और श्रम बाजार पर सूचना एकत्र करने, भंडारण करने, संश्लेषित करने, विश्लेषण करने, पूर्वानुमान लगाने और प्रसार करने की गतिविधियों को करने के लिए एजेंसियों के साथ समन्वय और अध्यक्षता करता है।

वास्तव में, श्रम और रोजगार पर बहुत सारी जानकारी सामान्य सांख्यिकी कार्यालय द्वारा एकत्रित की जा रही है और सामाजिक बीमा, जनसंख्या और निवास पर डेटाबेस में बहुत सारी संबंधित जानकारी उपलब्ध है।

राष्ट्रीय सभा की सामाजिक समिति ने सिफारिश की है कि सरकार श्रम बाजार सूचना प्रणाली के निर्माण के वित्तीय प्रभाव का विशेष रूप से आकलन और स्पष्टीकरण जारी रखे; श्रम और रोजगार से संबंधित अन्य डेटाबेस के साथ अंतर्संबंध और अंतर्संबंध के लिए रोडमैप तैयार करे। साथ ही, श्रम, युद्ध विकलांग और सामाजिक मामलों के क्षेत्र और सांख्यिकीय एजेंसी के बीच श्रम सूचना एकत्र करने, संश्लेषित करने और प्रबंधित करने के अधिकार और दायरे को परिभाषित करना आवश्यक है, साथ ही श्रम बाजार पर सूचना एकत्र करने, उसका विश्लेषण करने और पूर्वानुमान लगाने के परिणामों की घोषणा और प्रसार की समय-सीमा को भी स्पष्ट करना आवश्यक है।

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