एक सभ्य, आधुनिक और टिकाऊ नए ग्रामीण क्षेत्र के निर्माण में सफलता की उम्मीदें - भाग 1: विलय के बाद उत्पन्न होने वाली समस्याएँ

प्रशासनिक इकाइयों के विलय के बाद, प्रत्येक कम्यून का आकार पहले की तुलना में 3-4 गुना बढ़ गया है, जिससे नए ग्रामीण विकास कार्यक्रम के कार्यान्वयन में कई चुनौतियाँ सामने आई हैं। हाई फोंग का लक्ष्य 2030 तक सभ्य, आधुनिक और टिकाऊ दिशा में नए ग्रामीण क्षेत्रों का निर्माण पूरा करना है। हाई फोंग ई-समाचार पत्र ने इस मुद्दे पर लेखों की एक श्रृंखला प्रकाशित की है।

शहर के पूर्वी हिस्से में स्थित कम्यून्स विलय के बाद नए आदर्श ग्रामीण क्षेत्रों के निर्माण पर काम कर रहे हैं और दो-स्तरीय स्थानीय शासन मॉडल का संचालन कर रहे हैं। तस्वीर में: पुराने कम्यून्स के विलय के आधार पर होआ बिन्ह वार्ड में एक नए आदर्श ग्रामीण क्षेत्र का निर्माण। तस्वीर: बुई हुआंग।

विलय के बाद, पिछले 15 वर्षों से स्थापित हाई फोंग शहर द्वि-स्तरीय स्थानीय सरकार मॉडल से जुड़े नए ग्रामीण निर्माण कार्यक्रम को लागू कर रहा है। हालाँकि, शहर के पूर्व और पश्चिम में बुनियादी ढाँचे का विकास संतुलित और सामंजस्यपूर्ण नहीं है। इसके अलावा, विलय के बाद मूल्यांकन मानदंडों में बदलाव के कारण भी कई इलाकों में अगले चरण में नए ग्रामीण निर्माण को लागू करने की प्रक्रिया में असमंजस की स्थिति बनी हुई है।

शहर के पूर्व और पश्चिम में बुनियादी ढांचे में अभी भी सामंजस्य नहीं है।

विलय के बाद, शहर में 67 कम्यून हैं, प्रत्येक कम्यून 3 से 6 पिछले कम्यूनों के विलय के आधार पर बनता है। शहर के पूर्वी हिस्से में, गाँवों और कम्यूनों को जोड़ने वाली कई नई ग्रामीण सड़कें, उत्पादन क्षेत्रों की सड़कें और सांस्कृतिक भवनों, स्कूलों और चिकित्सा केंद्रों के बुनियादी ढाँचे को विशाल और आधुनिक तरीके से निवेशित किया गया है। आन लाओ कम्यून में सुश्री गुयेन थी थो ने बताया कि शहर के पूर्वी हिस्से के लोग पिछले 5 वर्षों में ग्रामीण बुनियादी ढाँचे में हुए बदलावों से हैरान हैं, जो शहरी मानदंडों के करीब हैं। कुछ इलाकों में, 7 से 9 मीटर चौड़ी नई ग्रामीण सड़कें और लगभग 3.5 मीटर चौड़ी गली-मोहल्ले हैं, जो 2021-2025 की अवधि में नए ग्रामीण निर्माण के लिए राष्ट्रीय मानदंड के सामान्य मानदंडों से अधिक हैं...

हालाँकि, शहर के पश्चिमी हिस्से में सामाजिक-आर्थिक बुनियादी ढाँचा अभी भी सीमित है। इसके साथ ही, प्रशासनिक सीमाओं में बदलाव के कारण कई कम्यूनों का क्षेत्र विभाजित हो गया है, जिससे बुनियादी ढाँचे की समस्याएँ और भी स्पष्ट हो गई हैं। येत कीउ कम्यून में, स्थानीय नेताओं ने चिंता व्यक्त की कि विलय के बाद, यातायात का बुनियादी ढाँचा बिगड़ जाएगा, कई सड़कें विभाजित हो जाएँगी, जिससे लोगों को यात्रा करने में कठिनाई होगी।

येट किउ कम्यून की जन समिति की अध्यक्ष फाम थी थू ने कहा: स्थानीय यातायात व्यवस्था गंभीर रूप से जर्जर है; कुछ गाँव राजमार्ग से कटे हुए हैं, जिससे लोगों को तीन अंडरपास से होकर यात्रा करनी पड़ती है। इसके साथ ही, आंतरिक सिंचाई प्रणाली भी टूटी हुई और विभाजित है, जिससे उत्पादन की ज़रूरतें पूरी नहीं हो पा रही हैं। येट किउ कम्यून में, थुओंग बी गाँव के निवासी श्री ले काँग मान्ह ने बताया कि गाँव में मुर्गी पालन का एक बहुत ही विकसित पारंपरिक पेशा है, जिससे कई परिवारों को आय होती है। उत्पादन की प्रकृति के कारण, अक्सर व्यापारी और ग्राहक उत्पाद खरीदने के लिए इलाके में आते रहते हैं, लेकिन जर्जर सड़कें उत्पादों के संचलन को प्रभावित करती हैं।

या हाई फोंग ग्रामीण विकास विभाग की नवीनतम समीक्षा से पता चलता है कि कई कम्यून जैसे कि तुए तिन्ह, अन फु, डुओंग अन, कैम गियांग... में अंतर-कम्यून सड़कें, गांव की सड़कें, बस्तियां और अंतर-क्षेत्रीय सड़कें मूल रूप से 2021-2025 की अवधि में उन्नत नए ग्रामीण कम्यूनों के यातायात मानदंडों के अनुसार नियमों को पूरा करती हैं। हालांकि, सड़क की चौड़ाई, सतही जल और अपशिष्ट जल निकासी व्यवस्था, प्रकाश व्यवस्था, हरे पेड़ प्रणाली... कुछ सड़कों पर लोगों की यात्रा की जरूरतों को पूरा नहीं किया गया है। स्मार्ट प्रसारण प्रणाली, सुरक्षा कैमरे और मुफ्त वाईफाई में समकालिक रूप से निवेश नहीं किया गया है। क्षेत्र में घरेलू ठोस कचरे के लिए लैंडफिल नियमों को पूरा नहीं करता है। कुछ वस्तुएं जैसे: बहुउद्देश्यीय प्रशिक्षण घर, सांस्कृतिक घर, स्टेडियम, खेल प्रशिक्षण उपकरण, स्विमिंग तालाब, चिकित्सा केंद्र, किंडरगार्टन, प्राथमिक विद्यालय, माध्यमिक विद्यालय...

हाई फोंग ग्रामीण विकास विभाग के उप प्रमुख गुयेन क्वोक हंग ने कहा कि शहर के पूर्वी और पश्चिमी क्षेत्रों के बीच बुनियादी ढाँचे में निवेश में अंतर और असंतुलन इस तथ्य के कारण था कि विलय से पहले, शहर के पूर्वी और पश्चिमी इलाकों ने अलग-अलग तरीकों से नए ग्रामीण निर्माण को लागू किया था। पूर्वी क्षेत्र में, शहर ने एक आदर्श नए ग्रामीण क्षेत्र को चुना और शहरी निकटता के मानदंडों के अनुसार बुनियादी ढाँचे में निवेश किया। संसाधन मुख्य रूप से परिवहन, सांस्कृतिक भवनों, स्कूलों, स्वास्थ्य सेवा, अपशिष्ट उपचार क्षेत्रों आदि के बुनियादी ढाँचे पर केंद्रित थे। इसके कारण, निवेशित समुदायों ने प्रयास किए और मूल रूप से अपने लक्ष्यों को समय पर पूरा किया।

लेकिन शहर के पश्चिमी हिस्से में, पहले स्थानीय बजट में केवल "बीज" पूँजी होती थी, बाकी कम्यूनों को अपने आंतरिक संसाधनों को बढ़ावा देना पड़ता था और शिक्षा, कृषि, पर्यावरण जैसे अन्य एकीकृत कार्यक्रमों से निवेश स्रोतों का लाभ उठाना पड़ता था... खास तौर पर, उन्नत नए ग्रामीण मानकों को पूरा करने वाले प्रत्येक कम्यून को प्रांत द्वारा 2 अरब वीएनडी का समर्थन दिया जाता था, और आदर्श नए ग्रामीण मानकों को पूरा करने वाले प्रत्येक कम्यून को 3 अरब वीएनडी का समर्थन दिया जाता था। इसके अलावा, पुराने हाई डुओंग प्रांत के कुछ पुराने ज़िलों की भी अपनी नीतियाँ थीं, जो 3 से 6 अरब वीएनडी/कम्यून तक उन्नत नए ग्रामीण और आदर्श नए ग्रामीण मानकों तक पहुँचने के लिए मानदंडों की गुणवत्ता में सुधार करने में कम्यूनों का समर्थन करती थीं। स्थानीय लोग कृषि उत्पादन क्षेत्रों के विकास में निवेश करने में रुचि रखते हैं। बजट समर्थन सीमित है, इसलिए बुनियादी ढांचे में निवेश मुश्किल है... कुछ इलाकों में नए ग्रामीण निर्माण का कार्यान्वयन अभी भी धीमा है और निरंतर नहीं है, इसलिए इलाकों के बीच प्राप्त परिणाम असमान हैं, कुछ मानदंडों का कार्यान्वयन उच्च नहीं है, वास्तव में टिकाऊ नहीं है, विशेष रूप से पर्यावरण, सार्वजनिक प्रशासन, सुरक्षा और व्यवस्था के मानदंड... कुछ कम्यूनों में अभी भी पिछली अवधि से बुनियादी निर्माण में बकाया ऋण हैं जिन्हें हल नहीं किया गया है, जबकि कम्यून के संसाधन सीमित हैं क्योंकि भूमि उपयोग अधिकारों की नीलामी और अधिशेष भूमि का प्रबंधन अभी भी धीमा है और कई कठिनाइयों का सामना करता है...

कुछ पश्चिमी कम्यूनों में बुनियादी ढाँचा अभी भी सीमित है। तस्वीर में: नाम आन फु कम्यून का सांस्कृतिक भवन जीर्ण-शीर्ण अवस्था में है, लेकिन इसकी मरम्मत या पुनर्निर्माण के लिए कोई धनराशि उपलब्ध नहीं है। तस्वीर: बुई हुआंग।

मान्यता प्राप्त मानदंडों में परिवर्तन

विलय के बाद, हाई फोंग शहर में 67 कम्यून हैं, जिनमें से सभी का क्षेत्रफल और जनसंख्या में वृद्धि हुई है। इसलिए, समीक्षा के माध्यम से, नए ग्रामीण निर्माण के कई मानदंड अब 2021-2025 की अवधि में नए ग्रामीण निर्माण के राष्ट्रीय मानदंडों को पूरा नहीं करते हैं। कई कम्यूनों में अभी भी 3-4 मानदंड हैं, यहाँ तक कि कुछ कम्यूनों में 5-7 मानदंड भी हैं जो पूरे नहीं हुए हैं... विशेष रूप से उन्नत और आदर्श नए ग्रामीण क्षेत्रों के निर्माण के चरण में कम्यूनों के लिए, मानदंडों को सुनिश्चित करना मुश्किल होगा... प्रशासनिक सीमाओं में परिवर्तन से नए ग्रामीण निर्माण के मानदंडों में बदलाव होता है, इसलिए इलाके में सुधार जारी रखना होगा।

उदाहरण के लिए, नाम अन फु कम्यून में, 3 मानदंड हैं जो पूरे नहीं हुए हैं, जिनमें संस्कृति पर मानदंड संख्या 6 शामिल है क्योंकि कुछ गांव के सांस्कृतिक घर खराब हो गए हैं और उन्हें बनाने, पुनर्निर्मित करने और उन्नत करने की आवश्यकता है; उत्पादन संगठन और ग्रामीण आर्थिक विकास पर मानदंड संख्या 13 प्रमुख उत्पादों की उत्पत्ति का पता लगाने के लिए डिजिटल प्रौद्योगिकी के अनुप्रयोग पर पूरा नहीं हुआ है, कम्यून के प्रमुख उत्पादों के लिए केंद्रित कच्चे माल क्षेत्र कोड देने के मानदंडों को पूरा नहीं किया गया है; शिक्षा पर मानदंड संख्या 5 पूरा नहीं हुआ है क्योंकि स्कूल क्षेत्र ने मानक स्कूलों के मानदंडों को पूरा नहीं किया है।

शहर के पूर्वी भाग के लिए, कई कम्यून नए ग्रामीण क्षेत्रों का निर्माण कर रहे हैं, जिसका लक्ष्य 2025 में पूरा करना है, लेकिन वास्तव में, विलय के बाद, प्रभाव ने मानकों को पूरा करने के मानदंडों को प्रभावित किया है, इसलिए निवेश जारी रखना और नए क्षेत्र में नए ग्रामीण क्षेत्रों की गुणवत्ता में सुधार करने की योजना बनाना आवश्यक है ताकि निर्धारित लक्ष्यों और योजनाओं को सुनिश्चित किया जा सके। उदाहरण के लिए, विन्ह थिन्ह कम्यून का गठन 3 कम्यून थांग थुय, ट्रुंग लाप और वियत तिएन (पुराने विन्ह बाओ जिले) से हुआ था। विलय से पहले, 2 कम्यून ट्रुंग लाप और वियत तिएन ने उन्नत नए ग्रामीण मानकों को पूरा किया था, थांग थुय कम्यून ने नए ग्रामीण मानकों को पूरा किया था। इसलिए, वर्तमान में, विन्ह थिन्ह कम्यून 2 कम्यून (पुराने) वियत तिएन और ट्रुंग लाप के क्षेत्र में मॉडल नए ग्रामीण क्षेत्रों के निर्माण के मानदंडों को पूरा करना जारी रख रहा है इस कम्यून में कई बुनियादी ढांचा परियोजनाएं अधूरी हैं, लेकिन कई वस्तुपरक और व्यक्तिपरक कारणों के प्रभाव के कारण प्रगति धीमी है।

यह देखा जा सकता है कि नव स्थापित कम्यूनों को पुराने कम्यूनों के मानदंडों के आधार पर होना चाहिए जिन्हें पैमाने और क्षेत्र के अनुसार समीक्षा के लिए मान्यता दी गई है। जिससे विलय के बाद बुनियादी ढांचे पर कई मानदंड पूरे नहीं हुए हैं। हालाँकि, वर्तमान में, केंद्र सरकार ने नए ग्रामीण निर्माण के लिए राष्ट्रीय मानदंड और अगले चरण में नए ग्रामीण निर्माण के लिए दिशानिर्देश जारी नहीं किए हैं, इसलिए कम्यून केवल समीक्षा के चरण पर ही रुक गए हैं और अगले चरण को लागू करने में अभी भी उलझन में हैं... यहाँ तक कि इस समय कुछ कम्यूनों में दिशा और प्रबंधन का काम वास्तव में कठोर और संपूर्ण नहीं है। कुछ इलाकों ने ठीक से मान्यता नहीं दी है और विलय के बाद नए ग्रामीण क्षेत्रों के निर्माण में इलाके के मूल्य, क्षमता और लाभों को बढ़ावा देने में सक्रिय नहीं रहे हैं ताकि अगले चरण में नए ग्रामीण क्षेत्रों के निर्माण में उपयुक्त और व्यावहारिक अभिविन्यास हो सके।

22 जून, 2025 को निर्णय संख्या 1125/QD-TTg में, प्रधान मंत्री ने आधिकारिक तौर पर हाई फोंग शहर (पुराना) को 2024 में नए ग्रामीण क्षेत्रों के निर्माण के कार्य को पूरा करने के रूप में मान्यता दी। 16 मार्च, 2022 को, प्रधान मंत्री ने निर्णय संख्या 358/QD-TTg जारी किया, जिसमें हाई डुओंग प्रांत (पुराना) को 2020 में नए ग्रामीण क्षेत्रों के निर्माण के कार्य को पूरा करने के रूप में मान्यता दी गई।

सोंग हुआंग

स्रोत: https://baohaiphong.vn/ky-vong-but-pha-trong-xay-dung-nong-thon-moi-van-minh-hien-dai-ben-vung-bai-1-vuong-mac-phat-sinh-sau-hop-nhat-523027.html