रोजगार पर मसौदा कानून (संशोधित) में प्रमुख संशोधनों और अनुपूरकों में से एक, विदेश में काम करने के लिए ऋण के दायरे का विस्तार करना है, जिससे श्रमिकों के लिए अधिमान्य ऋण स्रोतों तक पहुंच के अवसर पैदा होंगे।
24 सितंबर की दोपहर को, नेशनल असेंबली के उपाध्यक्ष गुयेन थी थान के निर्देशन में, राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति अपनी राय दें रोज़गार पर मसौदा कानून (संशोधित)। इस मसौदा कानून में 9 अध्याय और 130 अनुच्छेद हैं (2013 के रोज़गार कानून की तुलना में इसमें 2 अध्याय और 68 अनुच्छेदों की वृद्धि हुई है)।
मसौदा कानून को संक्षेप में प्रस्तुत करते हुए श्रम, युद्ध विकलांग और सामाजिक मामलों के मंत्री दाओ न्गोक डुंग ने कहा कि मसौदा कानून के प्रमुख संशोधनों और अनुपूरकों में से एक है, पार्टी की नीति को संस्थागत बनाने, रोजगार के सिद्धांतों को सुनिश्चित करने, अनुबंधों के तहत विदेश में काम करने के लिए ऋण से संबंधित विनियमों को एकीकृत करने (केंद्रीय या स्थानीय बजट स्रोतों की परवाह किए बिना), और अनुबंधों के तहत विदेश में काम करने वाले श्रमिकों के लिए अधिमान्य ऋण स्रोतों तक पहुंच के अवसर पैदा करने के लिए विदेश में काम करने के लिए ऋण के विषयों का विस्तार करना।
अपेक्षित रोजगार कानून (संशोधित) अनुबंध के तहत विदेश में काम करने के लिए पूंजी उधार लेने वाले विषयों पर विनियम, अनुबंध के तहत विदेश में काम करने वाले श्रमिक हैं (वर्तमान कानून में 5 विषयों तक सीमित नहीं), साथ ही, सामाजिक नीति बैंक को सौंपे गए इलाकों, संगठनों और अन्य व्यक्तियों के पूंजी स्रोतों पर लचीले नियम।
मंत्री दाओ न्गोक डुंग के अनुसार, मसौदा कानून स्थिरता और समन्वय सुनिश्चित करता है; इसमें रोजगार, श्रम और सामाजिक सुरक्षा तथा संबंधित क्षेत्रों में कानूनी दस्तावेजों की प्रणाली के साथ कोई विरोधाभास, ओवरलैप या दोहराव नहीं है; इसमें 2013 के संविधान के विपरीत कोई प्रावधान नहीं है; और यह उन अंतर्राष्ट्रीय संधियों के साथ संगत है जिनका वियतनाम सदस्य है और उन अंतर्राष्ट्रीय प्रतिबद्धताओं के साथ जिनमें वियतनाम भाग लेता है।
प्रभाव का आकलन जारी रखना तथा प्रभावित व्यक्तियों से परामर्श करना आवश्यक है।
मूलतः प्रस्तुतिकरण में उल्लिखित लक्ष्यों और मार्गदर्शक विचारों से सहमत होते हुए, समीक्षा रिपोर्ट में, राष्ट्रीय असेंबली की सामाजिक समिति की अध्यक्ष गुयेन थुय आन्ह ने कहा कि कई नियम अभी भी सामान्य हैं, विशिष्ट नहीं हैं, और व्यवहार्यता सुनिश्चित नहीं करते हैं।
मसौदा कानून में कई संशोधित विनियमों के पास ठोस आधार नहीं हैं, प्रभाव का आकलन जारी रखना और प्रभावित विषयों से राय एकत्र करना आवश्यक है; विनियमों, संशोधनों और अनुपूरकों को निर्देशित करने के लिए उपयुक्त या इष्टतम समाधान निर्धारित करने के लिए लाभ और लागतों की पूरी तरह से तुलना नहीं की गई है।
सामाजिक मामलों की समिति की स्थायी समिति ने कहा, "रोजगार पर मसौदा कानून (संशोधित) की सामग्री और गुणवत्ता पर ध्यान दिया जाना, आत्मसात किया जाना तथा इस प्रारंभिक समीक्षा रिपोर्ट और राष्ट्रीय असेंबली एजेंसियों की समीक्षा राय के आधार पर पूरी तरह से समझाया जाना आवश्यक है।"
सामाजिक समिति की स्थायी समिति सिफारिश करती है कि राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति सरकार और मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी से अनुरोध करे कि वे राय एकत्र करना, सूचना और डेटा को पूरक करना जारी रखें, और राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति की राय, समीक्षा के प्रभारी एजेंसी की राय, और राष्ट्रीय सभा की एजेंसियों की राय को पूरी तरह से स्पष्ट करें ताकि मसौदा कानून को पूरा किया जा सके, इसे आधिकारिक समीक्षा के लिए सामाजिक समिति को भेजा जा सके, और इसे 8वें सत्र में टिप्पणियों के लिए राष्ट्रीय सभा को प्रस्तुत करने पर विचार और निर्णय के लिए राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति को रिपोर्ट किया जा सके।
मसौदा कानून पर टिप्पणी करते हुए, राष्ट्रीय सभा के अध्यक्ष त्रान थान मान ने ज़ोर देकर कहा कि रोज़गार संबंधी कानून (संशोधित) राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति द्वारा अनुमोदित और विचार एवं निर्णय के लिए राष्ट्रीय सभा को प्रस्तुत किए गए विधि-निर्माण कार्यक्रम में एक अत्यंत महत्वपूर्ण कानून है। 13वीं राष्ट्रीय पार्टी कांग्रेस ने श्रम बाज़ार से जुड़ी एक बड़ी सफलता को मानव संसाधन, विशेष रूप से उच्च-गुणवत्ता वाले मानव संसाधन के विकास में एक बड़ी सफलता के रूप में पहचाना है।
इसलिए, रोजगार पर कानून (संशोधित) को पूरा करने के लिए राज्य के दिशानिर्देशों, नीतियों और कानूनों को पूरी तरह से प्रतिबिंबित करने की आवश्यकता है ताकि श्रम बाजार को समाजवादी-उन्मुख बाजार अर्थव्यवस्था के साथ लचीले, एकीकृत, प्रभावी और समकालिक तरीके से विकसित किया जा सके, मानव संसाधनों की गुणवत्ता में सुधार किया जा सके और श्रमिकों के लिए स्थायी रोजगार सुनिश्चित किया जा सके।
यह देखते हुए कि रोजगार पर पिछले कानून में 60 से अधिक अनुच्छेद थे, जबकि नए कानून में 130 अनुच्छेद हैं, जो पुराने कानून की तुलना में 200% से अधिक की वृद्धि है, राष्ट्रीय असेंबली के अध्यक्ष ने कहा कि डिक्री और परिपत्रों से संबंधित चीजों को कम करना आवश्यक है, केवल राष्ट्रीय असेंबली के दायरे और अधिकार के भीतर मसौदा मुद्दों को निर्धारित करना, संक्षिप्तता, स्पष्टता, आवेदन और कार्यान्वयन में आसानी सुनिश्चित करना।
नेशनल असेंबली के चेयरमैन ने यह भी कहा कि मसौदा कानून की विषय-वस्तु की अन्य कानूनों जैसे श्रम संहिता, सामाजिक बीमा कानून, वृद्धजनों पर कानून, तथा अनुबंध के तहत विदेश में काम करने वाले वियतनामी श्रमिकों पर कानून के साथ सावधानीपूर्वक समीक्षा जारी रखना आवश्यक है, ताकि ओवरलैप से बचा जा सके तथा कानूनी प्रणाली की एकरूपता और एकता सुनिश्चित की जा सके।
राष्ट्रीय रोजगार कोष को भंग करने पर सहमति
वित्त और बजट से संबंधित विशिष्ट मुद्दों पर चर्चा करते हुए, वित्त और बजट समिति के अध्यक्ष ले क्वांग मान ने राष्ट्रीय रोजगार कोष को समाप्त करने और इसे सामाजिक नीति बैंक को हस्तांतरित करने पर सहमति व्यक्त की, और कहा कि यह एक उपयुक्त समाधान है, जो बजट नियमों के अनुरूप है।
श्री ले क्वांग मान्ह ने छोटे और मध्यम उद्यमों, सहकारी समितियों और व्यावसायिक घरानों के लिए कॉर्पोरेट आयकर प्रोत्साहन की विषय-वस्तु से भी सहमति व्यक्त की, जो कर संबंधी कानूनी दस्तावेजों के मार्गदर्शन के अनुसार श्रमिकों के लिए अधिक रोजगार सृजित करते हैं।
तरजीही ऋण नीतियों के लाभार्थियों के संबंध में, वित्त एवं बजट समिति के अध्यक्ष ने सेना से हटाए गए सैनिकों को भी इसमें शामिल करने का प्रस्ताव रखा।
राष्ट्रीय रोजगार कोष को भंग करने के बारे में समान विचार रखते हुए, राष्ट्रीय असेंबली के महासचिव और राष्ट्रीय असेंबली कार्यालय के प्रमुख बुई वान कुओंग ने कोष की परिचालन दक्षता के मूल्यांकन को संक्षेप में प्रस्तुत करने और उसे पूरक बनाने का प्रस्ताव रखा।
मसौदे के एक नए बिंदु के रूप में बुजुर्गों के लिए रोजगार सृजन संबंधी विषयवस्तु पर विचार करते हुए, वियतनाम एसोसिएशन ऑफ द एल्डरली के उपाध्यक्ष, श्री फान वान हंग ने टिप्पणी की कि यह विषयवस्तु अभी भी केवल दिशा-निर्देशात्मक है और विशिष्ट नहीं है। इस बीच, वियतनाम में पहले से ही 1.6 करोड़ बुजुर्ग हैं और 10 साल से भी कम समय में, स्वर्णिम जनसंख्या संरचना का दौर समाप्त हो जाएगा।
श्री हंग चिंतित हैं, "बुजुर्गों में रोज़गार की ज़रूरत भी बहुत ज़्यादा है, जबकि कई व्यवसाय 45-50 साल की उम्र में ही कर्मचारियों को नौकरी से निकाल देते हैं।" उनके अनुसार, कई बुज़ुर्ग न सिर्फ़ आमदनी के लिए, बल्कि योगदान देने, अपनी स्थिति मज़बूत करने और काम के ज़रिए खुशी और सेहत पाने के लिए भी काम करना चाहते हैं।
वियतनाम एसोसिएशन ऑफ द एल्डरली के उपाध्यक्ष ने कहा कि इस एजेंसी के अपूर्ण आंकड़ों के अनुसार, वर्तमान में लगभग 7 मिलियन बुजुर्ग लोग उत्पादन में काम कर रहे हैं, आय अर्जित कर रहे हैं और सामाजिक-आर्थिक विकास में योगदान दे रहे हैं।
"हालांकि, अतीत में, बुजुर्गों को व्यावसायिक प्रशिक्षण, करियर परिवर्तन, ऋण, कम आय के संदर्भ में ध्यान नहीं दिया गया है... इसलिए, वर्तमान संदर्भ में, बुजुर्गों के लिए रोजगार के समाधान के लिए एक नीति होना बहुत आवश्यक है," श्री फान वान हंग ने कहा।
मसौदा कानून पर टिप्पणी करते हुए वियतनाम जनरल कन्फेडरेशन ऑफ लेबर के उपाध्यक्ष न्गो दुय हियु ने कहा कि मसौदा कानून में श्रम तीव्रता को कम करने और श्रमिकों के लिए योग्यता और पेशेवर कौशल में सुधार करने की दिशा में कैरियर रूपांतरण की नीति का उल्लेख किया गया है; लेकिन यह अभी भी "कमजोर" है, जबकि विदेशी निवेश को बनाए रखने और आकर्षित करने के लिए यह एक बहुत ही महत्वपूर्ण कारक था।
रोजगार को समर्थन देने के लिए ऋण के लिए पात्र विषयों के संबंध में, श्री न्गो दुय हियु ने उन श्रमिकों को भी इसमें शामिल करने का प्रस्ताव रखा, जिन्होंने प्राकृतिक आपदाओं, संकटों आदि के कारण अपनी नौकरियां खो दी थीं।
स्रोत
टिप्पणी (0)