राष्ट्रीय सभा ने अनेक विशिष्ट तंत्रों और नीतियों पर मसौदा प्रस्ताव पर चर्चा की तथा अनेक महत्वपूर्ण और तात्कालिक वित्तीय और बजटीय मुद्दों पर विचार किया, टिप्पणी की और निर्णय लिया।

5वें असाधारण सत्र के कार्य कार्यक्रम को जारी रखते हुए, 16 जनवरी को, नेशनल असेंबली हाउस में, नेशनल असेंबली ने प्रस्तुतियाँ, मूल्यांकन रिपोर्ट सुनीं और राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रमों को लागू करने के लिए कई विशिष्ट तंत्रों और नीतियों पर मसौदा प्रस्ताव पर समूहों और हॉल में चर्चा की; सार्वजनिक निवेश कार्यों और परियोजनाओं के लिए 2022 में बढ़े हुए केंद्रीय बजट राजस्व के अनुरूप सामान्य आरक्षित स्रोत से 2021-2025 की अवधि के लिए केंद्रीय बजट पूंजी की मध्यम अवधि की सार्वजनिक निवेश योजना को पूरक बनाना और मध्यम अवधि की सार्वजनिक निवेश योजना के आरक्षित स्रोत से वियतनाम इलेक्ट्रिसिटी ग्रुप के लिए मध्यम अवधि की सार्वजनिक निवेश योजना को पूरक बनाना।

सत्र में भाग लेने वाले प्रांतीय राष्ट्रीय असेंबली के प्रतिनिधि।

चर्चा के माध्यम से, प्रतिनिधियों ने राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रमों के व्यावहारिक कार्यान्वयन और नेशनल असेंबली द्वारा सौंपे गए कार्यों को ठोस रूप देने के आधार पर प्रख्यापित करने की आवश्यकता पर सहमति व्यक्त की, सरकार ने कठिनाइयों और बाधाओं को पूरी तरह से दूर करने के लिए सरकार के अधिकार से परे विशिष्ट नीतिगत समाधानों का प्रस्ताव रखा, आने वाले समय में राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रमों के लिए पूंजी के कार्यान्वयन और संवितरण की प्रगति में तेजी लाने के लिए स्थानीय लोगों के लिए अनुकूल परिस्थितियां बनाना जारी रखा। तदनुसार, मसौदा प्रस्ताव में 6 लेख शामिल हैं जो विनियमित करते हैं: विनियमन का दायरा; आवेदन के विषय; शर्तों की व्याख्या; विशिष्ट तंत्र की सामग्री; कार्यान्वयन संगठन और प्रवर्तन प्रावधान। 8 विशिष्ट तंत्रों की मूल सामग्री, जिनमें शामिल हैं: वार्षिक केंद्रीय बजट नियमित व्यय अनुमानों को आवंटित करने और सौंपने के लिए तंत्र; राज्य बजट अनुमानों को समायोजित करने के लिए तंत्र, वार्षिक पूंजी निवेश योजनाओं को समायोजित करना उत्पादन विकास परियोजना के मालिक को स्वयं माल खरीदने के लिए नियुक्त किए जाने की स्थिति में राज्य के बजट का उपयोग करने के लिए तंत्र, सरकार का प्रस्ताव है कि राष्ट्रीय असेंबली बोली कानून संख्या 22/2023/QH15 के खंड 1, अनुच्छेद 2 में निर्धारित एक अन्य तंत्र पर संकल्प ले; उत्पादन विकास सहायता परियोजनाओं से निर्मित परिसंपत्तियों के प्रबंधन और उपयोग के लिए तंत्र, सरकार एक विशेष तंत्र का प्रस्ताव करती है जो अभी तक सार्वजनिक परिसंपत्तियों के प्रबंधन और उपयोग पर कानून 2017 और अन्य प्रासंगिक विनियमों में निर्धारित नहीं है;... मसौदा प्रस्ताव में यह भी प्रस्ताव है: सामाजिक नीति बैंक प्रणाली के माध्यम से स्थानीय बजट की संतुलित पूंजी सौंपने के लिए तंत्र; राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रमों के कार्यान्वयन के प्रबंधन और आयोजन में जिला स्तर पर विकेन्द्रीकरण के लिए पायलट तंत्र; मध्यम अवधि की सार्वजनिक निवेश योजनाओं को सौंपने के लिए तंत्र, लघु-स्तरीय निवेश परियोजनाओं के लिए वार्षिक पूंजी निवेश, गैर-जटिल तकनीकें, कार्यान्वयन प्रथाओं और कई इलाकों की आकांक्षाओं के आधार पर।

इस बात पर बल देते हुए कि सरकार द्वारा राष्ट्रीय असेंबली में विचार और प्रस्ताव की घोषणा उसके अधिकार क्षेत्र में है, प्रतिनिधियों ने कई प्रमुख विषयों पर राय देने पर ध्यान केंद्रित किया, जैसे: प्रस्ताव का दायरा, शर्तों की व्याख्या, कार्यान्वयन का समय; मसौदा प्रस्ताव के अनुच्छेद 4 में विशिष्ट नीतियों पर; लेखा परीक्षा से संबंधित मुद्दे;...

चर्चा सत्र में बोलते हुए, राष्ट्रीय सभा के उपाध्यक्ष गुयेन खाक दीन्ह ने कहा कि राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रमों के कार्यान्वयन हेतु कई विशिष्ट तंत्रों और नीतियों पर प्रस्ताव में निहित नीतियों की विषयवस्तु का सावधानीपूर्वक अध्ययन किया गया है। तदनुसार, प्रस्ताव जारी करने का उद्देश्य व्यावहारिक आवश्यकताओं को पूरा करना, कठिनाइयों और बाधाओं को शीघ्रता से दूर करना और राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रमों के कार्यान्वयन में तेजी लाना है।

तदनुसार, प्रस्तावित 8 नीतियों के साथ, 4 नीतियाँ हैं: वार्षिक केंद्रीय बजट के नियमित व्यय अनुमानों का आवंटन और निर्धारण; राज्य बजट अनुमानों का समायोजन, वार्षिक पूँजी निवेश योजनाओं का समायोजन; उत्पादन विकास परियोजनाओं के चयन हेतु प्रक्रियाओं, मानदंडों और नमूना दस्तावेज़ों पर विनियम जारी करना; मध्यम अवधि की सार्वजनिक निवेश योजनाएँ निर्धारित करना, लघु-स्तरीय निर्माण निवेश परियोजनाओं के लिए वार्षिक पूँजी निवेश, उच्च व्यवहार्यता वाली सरल तकनीकें; और तुरंत क्रियान्वित करने योग्य। शेष 4 नीतियों के लिए, उपयुक्तता और उच्च व्यवहार्यता सुनिश्चित करते हुए, आगे स्पष्टीकरण जारी रखें।

उत्पादन विकास सहायता परियोजनाओं से निर्मित परिसंपत्तियों के प्रबंधन और उपयोग पर धारा 5 के संबंध में, सरकारी मसौदे में दो विकल्प प्रस्तावित हैं। इस सामग्री पर टिप्पणी करते हुए, थाई बिन्ह प्रांत के नेशनल असेंबली प्रतिनिधिमंडल के प्रतिनिधि गुयेन वान हुई ने विकल्प 1 के लिए अपनी स्वीकृति व्यक्त की। प्रतिनिधि के अनुसार, यह विकल्प पिछले कार्यक्रम 135 की सामुदायिक परियोजनाओं के कार्यान्वयन के प्रबंधन और आयोजन में अनुभव प्राप्त करता है। हालांकि, संयुक्त प्रबंधन की अध्यक्षता करते हुए, समुदाय को सौंपने से पहले स्वीकृति प्राप्त करना आवश्यक है। बिंदु बी पर, सरकार अध्ययन करती है कि जलवायु परिवर्तन वाले क्षेत्रों में, 500 मिलियन से अधिक मूल्य की परिसंपत्तियों के लिए, राज्य का बजट 20% से अधिक का समर्थन नहीं करता है, शेष परिसंपत्ति मूल्य संयुक्त अध्यक्ष की पूंजी है या सामाजिक नीति बैंक से तरजीही ऋण ऋण का आनंद लेता है। प्रतिनिधियों ने यह भी कहा कि कार्यान्वयन प्रक्रिया के दौरान नीति का लाभ उठाने से बचने के लिए सख्त नियंत्रण की आवश्यकता है, साथ ही लोगों में जागरूकता बढ़ाने के लिए सूचना और प्रचार कार्य को मजबूत करने की भी आवश्यकता है।

चर्चा सत्र में, प्रतिनिधियों ने सार्वजनिक निवेश कार्यों और परियोजनाओं के लिए 2022 में बढ़े हुए केंद्रीय बजट राजस्व के अनुरूप सामान्य आरक्षित स्रोत से 2021-2025 की अवधि के लिए केंद्रीय बजट पूंजी की मध्यम अवधि की सार्वजनिक निवेश योजना को पूरक बनाने और मध्यम अवधि की सार्वजनिक निवेश योजना के आरक्षित स्रोत से वियतनाम इलेक्ट्रिसिटी ग्रुप के लिए मध्यम अवधि की सार्वजनिक निवेश योजना को पूरक बनाने पर सहमति व्यक्त की।

वु सोन तुंग

(राष्ट्रीय सभा प्रतिनिधिमंडल और प्रांतीय जन परिषद का कार्यालय)

स्रोत