राष्ट्रीय सभा ने कई महत्वपूर्ण कानून और प्रस्ताव पारित किये।

देश भर में निरीक्षण एजेंसियों का पुनर्गठन

चित्र परिचय

राष्ट्रीय सभा ने निरीक्षण संबंधी कानून (संशोधित) पारित किया। फोटो: दोआन टैन/वीएनए

निरीक्षण कानून (संशोधित) को 443/445 प्रतिनिधियों (राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधियों की कुल संख्या का 92.68%) द्वारा अनुमोदित किया गया था। कानून में 64 लेख हैं, जो दो स्तरों पर संगठित निरीक्षण एजेंसियों की एक प्रणाली निर्धारित करते हैं: सरकारी निरीक्षणालय और प्रांतीय और नगरपालिका निरीक्षणालय (सामूहिक रूप से प्रांतीय निरीक्षणालय के रूप में संदर्भित) । इसके अलावा, कानून यह भी निर्धारित करता है कि कई मंत्रालयों और शाखाओं में विशिष्ट निरीक्षण एजेंसियां हैं, जिनमें सार्वजनिक सुरक्षा, सेना और स्टेट बैंक (राष्ट्रीय रक्षा मंत्रालय के निरीक्षक, सार्वजनिक सुरक्षा मंत्रालय के निरीक्षक, स्टेट बैंक के निरीक्षक और सेना में अन्य निरीक्षण एजेंसियां, पीपुल्स पब्लिक सिक्योरिटी और सरकारी नियमों के अनुसार स्टेट बैंक ऑफ वियतनाम) शामिल हैं

कानून सरकारी निरीक्षणालय और प्रांतीय निरीक्षणालय के लिए अतिरिक्त कर्तव्य और शक्तियाँ भी निर्धारित करता है। तदनुसार, सरकारी निरीक्षणालय को "मंत्रिस्तरीय निरीक्षणालय रहित मंत्रालयों के प्रबंधन के अंतर्गत आने वाली एजेंसियों, संगठनों, इकाइयों और व्यक्तियों की नीतियों, कानूनों, कर्तव्यों और शक्तियों के कार्यान्वयन का निरीक्षण करने" का अधिकार है; "मंत्रिस्तरीय निरीक्षणालय रहित मंत्रालयों के राज्य प्रबंधन के अंतर्गत आने वाले क्षेत्रों में कानून प्रवर्तन का निरीक्षण करने" का अधिकार है।

यह मामला जटिल है, कई मंत्रालयों, मंत्रिस्तरीय एजेंसियों, प्रांतीय जन समितियों की राज्य प्रबंधन जिम्मेदारियों से संबंधित है, और सरकारी निरीक्षणालय के निरीक्षण प्राधिकरण के अधीन भी है...

क्षेत्रीय न्यायालय की स्थापना

446/448 प्रतिनिधियों (जो राष्ट्रीय सभा के कुल प्रतिनिधियों का 93.31% है) के पक्ष में मतदान के साथ, राष्ट्रीय सभा ने नागरिक प्रक्रिया संहिता, प्रशासनिक प्रक्रिया कानून, किशोर न्याय कानून, दिवालियापन कानून और न्यायालय में मध्यस्थता एवं संवाद कानून के कई अनुच्छेदों में संशोधन और अनुपूरण करने वाले कानून को पारित करने के लिए मतदान किया। यह कानून 1 जुलाई से प्रभावी होगा।

कानून में क्षेत्रीय जन न्यायालय के अधिकार क्षेत्र को इस प्रकार निर्धारित किया गया है कि सभी प्रकार के प्रशासनिक मामलों, सिविल मामलों, व्यापार, वाणिज्यिक, श्रम और दिवालियापन के मामलों की सुनवाई का सारा अधिकार क्षेत्रीय जन न्यायालय को हस्तांतरित कर दिया जाए, ताकि पार्टी की विकेन्द्रीकरण को मजबूत करने और जमीनी स्तर पर सत्ता सौंपने की नीति को संस्थागत रूप दिया जा सके।

कानून परियोजना का मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी के अनुसार, क्षेत्रीय न्यायालय एक नव स्थापित न्यायालय स्तर है, जिसमें पिछले जिला न्यायालय की तुलना में न्यायाधीशों का आकार, प्राधिकार, संख्या और गुणवत्ता अधिक है।

कानून में यह भी प्रावधान है कि सर्वोच्च जन न्यायालय इन अदालतों के मुकदमों की निगरानी करेगा। प्रांतों और केंद्र द्वारा संचालित शहरों (प्रांतीय न्यायालयों) के जन न्यायालय अपने क्षेत्रीय अधिकार क्षेत्र में क्षेत्रीय जन न्यायालयों के मुकदमों की निगरानी करेंगे ताकि कानून का सख्त और एकरूप क्रियान्वयन सुनिश्चित हो सके।

यह कानून प्रांतीय स्तर की जन अदालतों के अधिकार क्षेत्र को इस दिशा में निर्धारित करता है कि उन्हें अपील प्रक्रिया द्वारा उन मामलों का समाधान करने का अधिकार हो जिनमें क्षेत्रीय जन अदालतों के निर्णयों और फैसलों के बारे में अपील की गई हो या उन पर विरोध किया गया हो, जो अभी तक कानूनी प्रभाव में नहीं आए हैं; क्षेत्रीय जन अदालतों के उन निर्णयों और फैसलों की समीक्षा और पुनर्विचार करने का अधिकार हो जो कानूनी प्रभाव में आ गए हैं लेकिन उन पर विरोध किया गया है। प्रांतीय स्तर की अदालतों को वाणिज्यिक मध्यस्थता कानून के प्रावधानों के अनुसार मध्यस्थता निर्णयों को रद्द करने और मध्यस्थता निर्णयों को पंजीकृत करने के अनुरोधों का समाधान करने का अधिकार है।

जिला सरकारी दस्तावेज 28 फरवरी, 2027 तक वैध रहेंगे।

चित्र परिचय

नेशनल असेंबली के प्रतिनिधियों ने सर्वसम्मति से कानून और प्रस्ताव पारित किए। फोटो: दोआन टैन/वीएनए

पक्ष में मतदान में 432/434 प्रतिनिधियों ने भाग लिया (जो 90.38% था), राष्ट्रीय सभा ने कानूनी दस्तावेजों के प्रख्यापन पर कानून के कई अनुच्छेदों को संशोधित करने और अनुपूरित करने वाले कानून को पारित करने के लिए मतदान किया।

इस कानून की मुख्य विशेषता प्रशासनिक सीमाओं की व्यवस्था और समायोजन के बाद कानूनी दस्तावेजों की वैधता पर अतिरिक्त संक्रमणकालीन प्रावधानों का प्रावधान है। तदनुसार, जिला-स्तरीय प्राधिकरणों के दस्तावेज समीक्षा और उचित अनुप्रयोग हेतु 28 फरवरी, 2027 तक प्रभावी रहेंगे।

यह कानून विकेन्द्रीकृत दस्तावेज जारी करने में जन परिषद और प्रांतीय जन समिति के अध्यक्ष के अधिकार को भी बढ़ाता है, साथ ही स्थानीय सरकार के संगठन पर कानून में निर्धारित कार्यों और कार्यभारों के अनुसार कम्यून स्तर पर जन परिषद और जन समिति के लिए कानूनी दस्तावेज जारी करने के दायरे का विस्तार करता है, जिसे हाल ही में 16 जून को राष्ट्रीय असेंबली द्वारा पारित किया गया था।

इस कानून ने उस प्रावधान को हटा दिया है जिसके तहत कम्यून स्तर पर जन समिति विकेंद्रीकृत कानूनी दस्तावेज़ जारी कर सकती है, इसके बजाय, यह केवल यह निर्धारित करता है कि विकेंद्रीकृत प्राधिकरण प्रांतीय स्तर पर जन परिषद के पास होगा। इसके अलावा, यह प्रांतीय स्तर पर जन समिति के अध्यक्ष के कानूनी दस्तावेज़ जारी करने के स्वरूप और अधिकार को पूरक बनाता है और स्थानीय सरकार के संगठन संबंधी कानून में दिए गए संबंधित कार्यों और शक्तियों के अनुसार कम्यून स्तर पर जन परिषद और जन समिति के कानूनी दस्तावेज़ जारी करने के दायरे का विस्तार करता है।

प्रधानमंत्री के निर्देशन में 31 मई, 2025 से राष्ट्रीय विधि पोर्टल के संचालन में आने के साथ, कानून में सभी चरणों में राष्ट्रीय विधि पोर्टल पर कानूनी दस्तावेजों के मसौदे को पोस्ट करने के प्रावधान जोड़े गए हैं, जिसमें राष्ट्रपति, सुप्रीम पीपुल्स कोर्ट, सुप्रीम पीपुल्स प्रोक्यूरेसी और संयुक्त दस्तावेजों के मसौदे तैयार करना, समीक्षा करना शामिल है।

बिना टिकट के अधिकतम जुर्माना दोगुना

435/435 प्रतिनिधियों ने पक्ष में मतदान में भाग लिया (जो राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधियों की कुल संख्या का 91% था), राष्ट्रीय असेंबली ने प्रशासनिक उल्लंघनों से निपटने के कानून के कई अनुच्छेदों को संशोधित करने और पूरक करने वाले कानून को पारित करने के लिए मतदान किया।

कानून बिना रिकॉर्ड के अधिकतम जुर्माने को दोगुना कर देता है, जो व्यक्तियों के लिए VND250,000 और संगठनों के लिए VND500,000 से बढ़कर व्यक्तियों के लिए VND500,000 और संगठनों के लिए VND1,000,000 हो जाता है।

कानून में शिकायतों, निंदाओं, सिफारिशों और प्रतिवादों के क्षेत्र में अधिकतम 30 मिलियन VND का जुर्माना शामिल है। डेटा और डिजिटल प्रौद्योगिकी उद्योग के क्षेत्र में अधिकतम 100 मिलियन VND का जुर्माना है। संसाधनों के एकीकृत प्रबंधन और समुद्री एवं द्वीपीय पर्यावरण संरक्षण के क्षेत्र में अधिकतम 500 मिलियन VND का जुर्माना है।

स्वीकृति पर सरकार की रिपोर्ट के अनुसार, कई लोगों ने सड़क यातायात, खाद्य सुरक्षा और स्वास्थ्य के क्षेत्रों में जुर्माने की राशि बढ़ाने का प्रस्ताव रखा है। हालाँकि, अधिकतम जुर्माने की राशि को समायोजित करना एक बड़ा मुद्दा है और इसके व्यापक प्रभाव की आवश्यकता है, जिसके लिए प्रभाव का एक पूर्ण और व्यापक सारांश और मूल्यांकन आवश्यक है। इसलिए, कानून राज्य प्रबंधन के क्षेत्रों में अधिकतम जुर्माने की राशि बढ़ाने का प्रस्ताव नहीं करता है। जिन क्षेत्रों में निवारक उपाय सुनिश्चित करने के लिए जुर्माने की राशि बढ़ाने की आवश्यकता है, उनके लिए सरकार मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी को निर्देश देगी कि वह समग्र स्थिति पर ध्यान दे, उसका अध्ययन करे और उसका मूल्यांकन करे ताकि आने वाले समय में संशोधन प्रस्तावित किए जा सकें।

संशोधित कानून सक्षम प्राधिकारियों को कुछ मामलों में प्रशासनिक उल्लंघनों से संबंधित प्रदर्शनियों और साधनों को बेचने की भी अनुमति देता है। अस्थायी हिरासत अवधि की समाप्ति की तिथि से 10 दिनों के बाद, बंदी उन प्रदर्शनों और साधनों का निपटान कर सकेगा जिनके क्षतिग्रस्त होने या उनकी गुणवत्ता में गिरावट आने की संभावना है, या जिनसे आग या विस्फोट, पर्यावरण प्रदूषण, या प्रबंधन एवं संरक्षण प्रक्रिया के दौरान जन स्वास्थ्य प्रभावित होने का खतरा हो सकता है। प्रदर्शनों और साधनों की बिक्री से प्राप्त राशि को राज्य कोषागार में खोले गए एक अस्थायी हिरासत खाते में जमा किया जाना चाहिए।

राष्ट्रीय असेंबली के प्रतिनिधियों की गतिविधियों की गुणवत्ता और प्रभावशीलता में सुधार करना

पक्ष में हुए मतदान में 434/436 प्रतिनिधियों (जो राष्ट्रीय सभा के कुल प्रतिनिधियों की संख्या का 90.79% है) के साथ, राष्ट्रीय सभा ने राष्ट्रीय सभा के संकल्प संख्या 71/2022/QH15 के साथ जारी राष्ट्रीय सभा सत्र के विनियमों के कई अनुच्छेदों में संशोधन और अनुपूरण करने वाले राष्ट्रीय सभा के प्रस्ताव को पारित करने के लिए मतदान किया। यह प्रस्ताव 1 जुलाई, 2025 से प्रभावी होगा।

प्रस्ताव जारी करने का उद्देश्य राष्ट्रीय सभा द्वारा हाल ही में जारी किए गए कानूनों और प्रस्तावों के साथ संगतता और समन्वय सुनिश्चित करना है, और साथ ही पार्टी की नीतियों को शीघ्रता से संस्थागत बनाना, नवाचार में योगदान देना और राष्ट्रीय सभा की गतिविधियों की गुणवत्ता में सुधार करना है।

राष्ट्रीय असेंबली सत्र के संबंध में प्रस्ताव में स्पष्ट रूप से कहा गया है: राष्ट्रीय असेंबली सत्र लगातार या कई सत्रों में आयोजित किया जा सकता है।

राष्ट्रीय असेंबली के प्रतिनिधियों की जिम्मेदारियों के संबंध में, प्रस्ताव सूचना प्रौद्योगिकी को लागू करने में राष्ट्रीय असेंबली के प्रतिनिधियों की जिम्मेदारियों पर विनियमों को पूरक बनाता है, जिसका उद्देश्य राष्ट्रीय असेंबली के प्रतिनिधियों और राष्ट्रीय असेंबली सत्रों की गतिविधियों की गुणवत्ता और दक्षता में सुधार करना है।

प्रस्ताव में यह भी प्रावधान है कि राष्ट्रीय सभा के किसी प्रतिनिधि के पहली बार बोलने पर भाषण का समय 7 मिनट से अधिक नहीं होगा, और दूसरी बार बोलने पर 3 मिनट से अधिक नहीं होगा। साथ ही, प्रत्येक विशिष्ट सत्र के प्रबंधन में लचीलापन और पहल बढ़ाने, प्रतिनिधि के विचार देने के अधिकार को बढ़ावा देने और सत्र के सामान्य समय के प्रबंधन की आवश्यकताओं के बीच सामंजस्य सुनिश्चित करने के लिए, प्रस्ताव में यह प्रावधान है कि अध्यक्ष और सत्र का संचालन करने वाला व्यक्ति, वास्तविक घटनाक्रम और बोलने के लिए पंजीकृत प्रतिनिधियों की संख्या के आधार पर, राष्ट्रीय सभा से बोलने के समय को कम करने या बढ़ाने या सत्र के समय को बढ़ाने का निर्णय लेने का प्रस्ताव कर सकता है।

निर्णय लेने का विकेंद्रीकरण और राज्य बजट अनुमानों का समायोजन

चित्र परिचय

नेशनल असेंबली ने राज्य बजट पर कानून (संशोधित) पारित कर दिया। फोटो: दोआन टैन/वीएनए

426/430 प्रतिनिधियों ने पक्ष में मतदान किया (जो राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधियों की कुल संख्या का 89.12% था), जिसके बाद राष्ट्रीय असेंबली ने राज्य बजट कानून (संशोधित) को पारित करने के लिए मतदान किया।

यह कानून राष्ट्रीय सभा को राज्य बजट अनुमानों की स्थापना और समायोजन पर निर्णय लेने का अधिकार सरकार को सौंपने की अनुमति देता है। तदनुसार, सरकार, आवंटित अनुमान की तुलना में उधारी स्तर या घाटे में वृद्धि करने वाले परिवर्तनों की स्थिति में, एक समायोजित राज्य बजट अनुमान स्थापित करेगी और उसे निर्णय के लिए राष्ट्रीय सभा को प्रस्तुत करेगी। राष्ट्रीय सभा के प्रस्ताव के आधार पर, सभी स्तरों पर जन समितियाँ एक समायोजित स्थानीय बजट अनुमान स्थापित करेंगी और उसे निर्णय के लिए उसी स्तर पर जन परिषदों को प्रस्तुत करेंगी।

सरकार ने कई मंत्रालयों, मंत्रिस्तरीय एजेंसियों, सरकारी एजेंसियों, अन्य केंद्रीय एजेंसियों और कई प्रांतों व शहरों के राजस्व और व्यय अनुमानों को समायोजित करने का भी निर्णय लिया है। हालाँकि, इससे कुल उधारी और बजट घाटा नहीं बढ़ेगा और इसकी सूचना राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति और राष्ट्रीय सभा के अगले सत्र में प्रस्तुत की जानी आवश्यक है।

बजट संबंधी कानून (संशोधित) में 79 अनुच्छेद हैं, जो 2026 के बजट वर्ष से प्रभावी होंगे। विशेष रूप से, बजट तैयार करने, राज्य बजट के कार्यान्वयन और विज्ञान, प्रौद्योगिकी, नवाचार और डिजिटल परिवर्तन के क्षेत्रों में प्रांतीय एवं सामुदायिक बजटों के विकेंद्रीकरण से संबंधित नियम 1 जुलाई, 2025 से प्रभावी होंगे। 2024 के बजट समझौते और 2026 के बजट अनुमान तैयार करने की प्रक्रिया एवं आवश्यकताओं को बजट कानून संख्या 83/2015 के प्रावधानों के अनुसार लागू किया जाएगा।

राष्ट्रीय विकास में आने वाली बाधाओं को समय पर दूर करना

पक्ष में मतदान में 432/434 प्रतिनिधियों ने भाग लिया (जो राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधियों की कुल संख्या का 90.38% है), राष्ट्रीय असेंबली ने बोली कानून के कई लेखों को संशोधित और पूरक करने वाले कानून को पारित करने के लिए मतदान किया; सार्वजनिक-निजी भागीदारी मॉडल के तहत निवेश पर कानून; सीमा शुल्क पर कानून; निर्यात कर और आयात कर पर कानून; निवेश पर कानून; सार्वजनिक निवेश पर कानून; सार्वजनिक परिसंपत्तियों के प्रबंधन और उपयोग पर कानून।

यह कानून वर्तमान कठिनाइयों और कमियों को दूर करने के लिए 8 कानूनों में संशोधन करता है; साथ ही, पार्टी के दिशानिर्देशों और नीतियों के अनुसार सामग्री को वैध बनाता है, विशेष रूप से विज्ञान, प्रौद्योगिकी, नवाचार और डिजिटल परिवर्तन के विकास को बढ़ावा देता है, बाधाओं को दूर करता है, संसाधनों को अनब्लॉक करता है, राष्ट्रीय विकास की आवश्यकताओं को पूरा करता है।

यह कानून 1 जनवरी, 2021 से पहले हस्ताक्षरित सड़क क्षेत्र की बीओटी परियोजनाओं की राजस्व में कमी की समस्याओं से निपटने का प्रावधान करता है। तदनुसार, यह पीपीपी कानून के प्रभावी होने से पहले हस्ताक्षरित अनुबंधों वाली बीओटी परियोजनाओं के लिए राजस्व में कमी के जोखिमों से निपटने की व्यवस्था पर सार्वजनिक-निजी भागीदारी (पीपीपी) पद्धति के तहत निवेश पर कानून के प्रावधानों का पूरक है। सरकारी आंकड़ों के अनुसार, कम राजस्व वाली 11 बीओटी परिवहन परियोजनाएँ हैं।

सार्वजनिक निवेश संबंधी कानून के कई अनुच्छेदों में संशोधन और अनुपूरण के संबंध में, मसौदा कानून की स्वीकृति, स्पष्टीकरण और संशोधन पर रिपोर्ट के अनुसार, सरकार कानून में स्थल स्वीकृति की तैयारी के कार्य की विषय-वस्तु को निर्धारित न करने के निर्देश को स्वीकार करती है। सरकार सार्वजनिक निवेश परियोजनाओं के लिए मुआवजे, समर्थन और पुनर्वास के कार्यान्वयन में तेजी लाने हेतु भूमि कानून और अन्य प्रासंगिक कानूनों में संशोधन हेतु नीतियों का अध्ययन और प्रस्ताव जारी रखेगी।

वीएनए

स्रोत: https://kontumtv.vn/tin-tuc/tin-trong-nuoc/quoc-hoi-thong-qua-nhieu-luat-sua-doi-nghi-quyet-quan-trong