ईंधन मूल्य स्थिरीकरण कोष में बहुत सारे जोखिम हैं; क्या इसे बनाए रखना चाहिए?

[विज्ञापन_1]

पेट्रोलियम उत्पादों के राज्य प्रबंधन में नीतियों और कानूनों के अनुपालन पर अपनी निरीक्षण रिपोर्ट में, सरकारी निरीक्षणालय ने पेट्रोलियम व्यवसाय के प्रमुख खिलाड़ियों द्वारा किए गए कई उल्लंघनों की ओर इशारा किया। इनमें सबसे आम उल्लंघन उद्योग और व्यापार मंत्रालय और वित्त मंत्रालय द्वारा प्रबंधित मूल्य स्थिरीकरण कोष (बीओजी) की स्थापना, प्रबंधन और उपयोग से संबंधित कानूनों का उल्लंघन था।

Quỹ bình ổn xăng dầu quá nhiều rủi ro, có nên duy trì?- Ảnh 1. — कई प्रमुख व्यवसायों ने ईंधन मूल्य स्थिरीकरण कोष के प्रबंधन और उपयोग से संबंधित नियमों का उल्लंघन किया है; विशेषज्ञ और खुदरा विक्रेता इस कोष को समाप्त करने का सुझाव देते हैं।

मेरा तर्क है कि समस्या इस तथ्य से उत्पन्न होती है कि ईंधन खरीदारों द्वारा बीओजी फंड से निकाली गई धनराशि का प्रबंधन व्यवसायों द्वारा किया जाता है, और इस फंड के उपयोग का निर्णय अधिकारियों द्वारा किया जाता है। फंड के इस ढीले प्रबंधन और संचालन के कारण ही व्यवसायों को धनराशि निकालने और अन्य उद्देश्यों के लिए उपयोग करने के अवसर मिलते हैं, जिससे गबन होता है।

व्यापार विशेषज्ञ वू विन्ह फू

लंबे समय तक अस्थिरता

15 पेट्रोलियम थोक विक्रेताओं में से 7 ने मूल्य स्थिरीकरण कोष (बीओजी फंड) का दुरुपयोग किया। उन्होंने कोष में धनराशि स्थानांतरित करने में विफल रहकर उसे कई अवधियों तक कंपनी के भुगतान खाते में रखा और फिर वापस किया। कुल मिलाकर यह राशि 7,927 बिलियन वीएनडी थी। इनमें से 3 थोक विक्रेताओं पर सक्षम राज्य अधिकारियों द्वारा प्रशासनिक उल्लंघनों के लिए तीन या अधिक बार जुर्माना लगाया गया है: हाई हा वाटर एंड लैंड ट्रांसपोर्ट कंपनी लिमिटेड (4 बार जुर्माना), ज़ुयेन वियत ऑयल ट्रेडिंग, ट्रांसपोर्ट एंड टूरिज्म कंपनी लिमिटेड (3 बार जुर्माना), और थिएन मिन्ह ड्यूक ग्रुप जॉइंट स्टॉक कंपनी (3 बार जुर्माना)।

ये वे तीन व्यवसाय भी हैं जिनकी फाइलें सरकारी निरीक्षणालय ने लोक सुरक्षा मंत्रालय की जांच एजेंसी को कानून के अनुसार विचार और कार्रवाई के लिए सौंपने की सिफारिश की है। पेट्रोलियम उत्पादों पर पर्यावरण संरक्षण कर घोषित न करने और उसका भुगतान न करने के अलावा, इन तीनों व्यवसायों द्वारा किया गया सबसे आम उल्लंघन मूल्य स्थिरीकरण कोष का दुरुपयोग है…

निरीक्षण के समय, देशभर में पेट्रोलियम व्यवसायों की संख्या में 38 प्राथमिक वितरक; 2 प्राथमिक उत्पादक; 341 वितरक; 18 सामान्य एजेंट; 312 एजेंट; और 17,449 खुदरा पेट्रोल स्टेशन शामिल थे। सरकारी निरीक्षणालय ने कहा कि मूल्य स्थिरीकरण कोष (बीओजी फंड) की स्थापना, प्रबंधन और उपयोग में कमियां कई वर्षों से मौजूद थीं, लेकिन उन पर तुरंत ध्यान नहीं दिया गया, जिसके कारण जिम्मेदारी से बचने, ढीले प्रबंधन और बीओजी फंड की प्रभावशीलता पर असर पड़ा।

व्यापार विशेषज्ञ वू विन्ह फू के अनुसार, ईंधन मूल्य स्थिरीकरण कोष के प्रबंधन और उपयोग में खामियों को देखने के लिए हमने निरीक्षण रिपोर्ट का इंतजार नहीं किया। इससे पहले, इन खामियों को लेकर जनता में काफी चिंताएं थीं, लेकिन ऐसा लगता है कि प्रबंधन एजेंसियों ने उन पर ध्यान नहीं दिया, या यों कहें कि उन्हें "अनदेखा" कर दिया, जिससे उल्लंघन होते रहे।

श्री फू ने बताया, “समस्या की जड़ यह है कि पेट्रोल खरीदारों द्वारा मूल्य स्थिरीकरण कोष से काटी गई धनराशि का प्रबंधन व्यवसायों द्वारा किया जाता है और कोष के उपयोग का निर्णय अधिकारियों द्वारा लिया जाता है। कोष के इस ढीले प्रबंधन और संचालन के कारण ही व्यवसायों को धनराशि निकालने और अन्य उद्देश्यों के लिए उपयोग करने का अवसर मिलता है, जिससे धन का दुरुपयोग होता है। इसके अलावा, पकड़े जाने पर भी दंड सख्ती से लागू नहीं किए जाते हैं। जैसा कि सरकारी निरीक्षणालय पहले ही बता चुका है, समस्या उत्पन्न होने पर जिम्मेदारी से बचने की प्रवृत्ति भी एक समस्या है। दूसरे, मूल्य स्थिरीकरण कोष की कटौती और व्यय की लंबे समय से इस बात के लिए आलोचना की जाती रही है कि यह विश्व स्तर पर कीमतों में होने वाले उतार-चढ़ाव के अनुरूप नहीं है। प्रत्येक कटौती 300 वीएनडी/लीटर की है; यदि कीमत में 5% की कमी होती है, तो अधिक कटौती की अनुमति दी जाती है; केवल 7% की वृद्धि होने पर ही कोष जारी करने की अनुमति दी जाती है।”

औ हाई फात पेट्रोलियम कंपनी के निदेशक श्री गुयेन ज़ुआन थांग ने स्वीकार किया कि हाल के दिनों में पेट्रोलियम मूल्य स्थिरीकरण कोष (बीओजी फंड) के अनियमित संचालन से नकारात्मक परिणाम और कमियां सामने आई हैं, खासकर तब जब इस कोष के खाते का प्रबंधन प्रमुख उद्यमों को सौंपा गया है। उन्होंने कहा, "पेट्रोलियम की कीमतों को स्थिर करने के लिए पेट्रोलियम का उपयोग करने से खुदरा व्यवसायों का मुनाफा बढ़ेगा और बाजार में कीमतें स्थिर रहेंगी, बजाय इसके कि धन का प्रबंधन पेट्रोलियम आपूर्ति श्रृंखला के किसी घटक को सौंपा जाए। मैंने उद्योग और व्यापार मंत्रालय द्वारा पेट्रोलियम व्यवसाय पर मांगे जा रहे मसौदा अध्यादेश पर अपनी टिप्पणियों में भी यह मुद्दा उठाया था। मेरी राय में, बीओजी फंड से संबंधित कमियां और तर्कहीनताएं स्पष्ट हैं, इसलिए इसे समाप्त कर दिया जाना चाहिए या बाजार में वितरित पेट्रोलियम के स्रोत में परिवर्तित कर दिया जाना चाहिए। इसका उद्देश्य शासी निकाय के निर्णय के अनुसार कीमतों को स्थिर करना है।" श्री थांग ने जोर दिया।

इस फंड की "अस्थिरता" को दूर करने के लिए क्या किया जा सकता है?

व्यवहार में, पेट्रोल की कीमतों को नियंत्रित करने और मुद्रास्फीति पर अंकुश लगाने के लिए, पेट्रोल के आयात मूल्य में शामिल करों और शुल्कों को मूल्य स्थिरीकरण कोष के महत्वपूर्ण उपकरणों में से एक माना जाता है।

हालांकि, इस फंड में कई जोखिम हैं और इससे भी महत्वपूर्ण बात यह है कि ईंधन की कीमतों में समायोजन का चक्र साप्ताहिक हो जाने और विश्व कीमतों के करीब पहुंचने के कारण इसकी प्रभावशीलता कम हो गई है। विशेषज्ञ वू विन्ह फू ने विश्लेषण किया: अतीत में, कई राय इस फंड को अप्रभावी मानती रही हैं और इसके लिए एक वैकल्पिक समाधान की आवश्यकता है। ईंधन बाजार को कुशल बनाने और आपूर्ति में व्यवधान से बचने के लिए, सबसे महत्वपूर्ण बात यह है कि ईंधन को फंड में रखने और वर्तमान में प्रबंधित करने के बजाय, उसका भंडार किया जाए। आधुनिक वाणिज्यिक सिद्धांत कहता है कि भंडार के बिना प्रचलन अनिवार्य रूप से प्रचलन न होना है। पूरा देश प्रति वर्ष 2 करोड़ टन ईंधन का उत्पादन करता है, लेकिन केवल 7 दिनों का भंडार अपर्याप्त है; भंडार कम से कम 3 से 6 महीने के लिए होना चाहिए। कुछ देशों में, ईंधन भंडार लाभदायक भी होते हैं, जहां खरीद के लिए कम और बिक्री के लिए उच्च कीमतें होती हैं। भंडार का अर्थ ईंधन डिपो को बंद करना नहीं है, बल्कि उन्हें आर्थिक लेखा इकाइयों को सौंपना है जो ईंधन की खरीद, बिक्री और प्रचलन सुनिश्चित करते हुए गुणवत्ता बनाए रखें।

श्री फू के अनुसार, पेट्रोलियम बाजार का पुनर्गठन आवश्यक है, जिसमें व्यवसाय स्वतंत्र रूप से अपने वित्त का प्रबंधन करें, लाभ और हानि स्वयं वहन करें, खरीद-बिक्री साझेदारों का स्वतंत्र रूप से चयन करें और खुदरा विक्रेताओं को कीमतें निर्धारित करने की अनुमति भी दी जाए। विशेष रूप से, पेट्रोलियम वितरण प्रणाली में एक क्रांति होनी चाहिए, जिसमें बिचौलियों को हटाकर आपूर्ति से खुदरा बिक्री तक सीधी प्रक्रिया अपनाई जाए, न कि वर्तमान बहुस्तरीय प्रणाली को, जो लागत निर्धारित करती है। इसके अलावा, भंडार को भौतिक सूची में शामिल किया जाना चाहिए, जिसमें राज्य केवल उत्पाद की गुणवत्ता का प्रबंधन करे और निष्पक्ष प्रतिस्पर्धा सुनिश्चित करे। बाकी का प्रबंधन एक ही मंत्रालय द्वारा किया जाना चाहिए ताकि कई अलग-अलग मंत्रालयों के शामिल होने की स्थिति से बचा जा सके।

ईंधन मूल्य स्थिरीकरण कोष को समाप्त करने का प्रस्ताव रखने वाले शुरुआती अर्थशास्त्रियों में से एक, राष्ट्रीय अर्थशास्त्र विश्वविद्यालय के एसोसिएट प्रोफेसर फाम थे अन्ह ने टिप्पणी की थी कि यह कोष "वियतनाम की एक अनूठी रचना" थी और मूल्य स्थिरीकरण के अपने लक्ष्य को प्राप्त करने में विफल रही थी। जबकि अन्य देशों ने अपने स्वयं के भंडार में ईंधन आरक्षित करना शुरू कर दिया, वियतनाम ने ईंधन मूल्य स्थिरीकरण कोष का उपयोग किया, और आज जो हो रहा है वह उस शुरुआती चेतावनी का प्रमाण है: कोष को समाप्त कर दिया जाना चाहिए, और कीमतों को बाजार की शक्तियों के अनुसार संचालित होने दिया जाना चाहिए, जिससे समाज के लिए संसाधन मुक्त हो सकें।

"असल में, बीओजी फंड उपभोक्ताओं को लागत कम करने में मदद नहीं करता; यह अभी भी लोगों से अग्रिम रूप से फंड में पैसा जमा करवाता है, जिसे अगले परिचालन अवधि में वापस लिया जा सकता है, ताकि कीमतों में वृद्धि होने पर अस्थिरता को कम किया जा सके। हालांकि, वास्तविकता में, जब विश्व तेल की कीमतें बहुत अधिक उतार-चढ़ाव करती हैं, तो फंड का होना या न होना बहुत अधिक प्रभाव नहीं डालता," एसोसिएट प्रोफेसर फाम थे अन्ह ने कहा।

2022 में, उन्होंने पेट्रोलियम मूल्य स्थिरीकरण कोष के आवंटन/वितरण का विश्लेषण किया और यह दावा किया कि यह "समस्याग्रस्त" था क्योंकि गैसोलीन उत्पादों की तुलना में तेल उत्पादों को अधिक धनराशि आवंटित की गई थी। इसके परिणामस्वरूप तेल उपयोगकर्ताओं ने गैसोलीन उपयोगकर्ताओं को "सब्सिडी" देना शुरू कर दिया, जिससे असमानता बढ़ गई...

वास्तव में, निधि का प्रबंधन, पर्यवेक्षण और लेखापरीक्षा करना बहुत कठिन नहीं है। प्रौद्योगिकी के माध्यम से निधि के नकदी प्रवाह के प्रबंधन और नियंत्रण के लिए एक तंत्र का निर्माण करना पूरी तरह से संभव है। विशेष रूप से, निधि के आवंटन और उपयोग की निगरानी के लिए जिम्मेदार एजेंसी को शीघ्रता से परिभाषित करना और साथ ही निधि की वास्तविक शेष राशि की नियमित निगरानी करना आवश्यक है।

केवल असाधारण परिस्थितियों में

मूल्य स्थिरीकरण कोष का संचालन केवल असाधारण परिस्थितियों में ही होना चाहिए जब राज्य व्यवसायों और उपभोक्ताओं को सब्सिडी देना चाहता हो, पेट्रोलियम से संबंधित करों से प्राप्त अधिशेष राजस्व का उपयोग करना चाहता हो, मूल्य समायोजन अवधि को कम करना चाहता हो और पेट्रोलियम बाजार को अधिक प्रतिस्पर्धा की दिशा में पुनर्गठित करना चाहता हो।

एसोसिएट प्रोफेसर फाम थे अन्ह

[विज्ञापन_2]
स्रोत लिंक