पेट्रोलियम स्थिरीकरण कोष में बहुत अधिक जोखिम हैं, क्या इसे बनाए रखा जाना चाहिए?

पेट्रोलियम के राज्य प्रबंधन में नीतियों और कानूनों के कार्यान्वयन के निरीक्षण के समापन की घोषणा में, सरकारी निरीक्षणालय ने पेट्रोलियम व्यवसाय में "बड़े लोगों" द्वारा किए गए कई उल्लंघनों की ओर इशारा किया। सबसे आम उल्लंघन उद्योग एवं व्यापार मंत्रालय और वित्त मंत्रालय द्वारा प्रबंधित मूल्य स्थिरीकरण कोष (बीओजी) की स्थापना, प्रबंधन और उपयोग से संबंधित कानून का उल्लंघन है।

कई प्रमुख उद्यम पेट्रोलियम बीओजी फंड के प्रबंधन और उपयोग का उल्लंघन करते हैं। विशेषज्ञ और खुदरा उद्यम इस फंड को समाप्त करने का प्रस्ताव रखते हैं।

मैंने कहा कि समस्या यह है कि यह पैसा पेट्रोल खरीदारों के बीओजी फंड से काटा जाता है, इस फंड का प्रबंधन उद्यमों द्वारा किया जाता है, और अधिकारी तय करते हैं कि इसका उपयोग कैसे किया जाए। फंड का ढीला प्रबंधन और संचालन ही उद्यमों को इसे निकालकर अन्य उद्देश्यों के लिए इस्तेमाल करने और इसका दुरुपयोग करने के अवसर प्रदान करता है।

व्यापार विशेषज्ञ वु विन्ह फु

दीर्घकालिक अस्थिरता

इनमें से, 15 में से 7 प्रमुख पेट्रोलियम व्यापारियों ने मूल्य स्थिरीकरण के गलत उद्देश्य से बीओजी फंड का इस्तेमाल किया। उन्होंने इसे फंड खाते में स्थानांतरित नहीं किया, बल्कि इसे उद्यम के भुगतान खाते (डीएन) में कई अवधियों तक नियमित रूप से रखा और फिर 7,927 अरब वीएनडी की राशि के साथ बीओजी फंड को वापस कर दिया। इनमें से, 3 प्रमुख व्यापारियों पर सक्षम राज्य एजेंसियों द्वारा 3 या उससे अधिक बार प्रशासनिक प्रतिबंध लगाए गए। ये हैं हाई हा वाटरवे ट्रांसपोर्ट कंपनी लिमिटेड, जिस पर 4 बार जुर्माना लगाया गया, ज़ुयेन वियत ऑयल ट्रांसपोर्ट एंड टूरिज्म ट्रेडिंग कंपनी लिमिटेड, जिस पर 3 बार जुर्माना लगाया गया, और थीएन मिन्ह डुक ग्रुप ज्वाइंट स्टॉक कंपनी, जिस पर 3 बार जुर्माना लगाया गया।

ये वे तीन उद्यम भी हैं जिनसे सरकारी निरीक्षणालय ने अपनी फाइलें लोक सुरक्षा मंत्रालय की जाँच एजेंसी को कानूनी नियमों के अनुसार विचार और निपटान हेतु स्थानांतरित करने का अनुरोध किया है। इन तीनों उद्यमों द्वारा किए गए उल्लंघनों में, गैसोलीन पर पर्यावरण संरक्षण कर की घोषणा और भुगतान न करने के अलावा, सबसे आम उल्लंघन बीओजी फंड का गलत उद्देश्य से उपयोग करना है...

निरीक्षण के समय, देश भर में पेट्रोलियम व्यापार इकाइयों की संख्या में 38 मुख्य व्यापारी; 2 मुख्य उत्पादन व्यापारी; 341 वितरक; 18 सामान्य एजेंट; 312 एजेंट और 17,449 पेट्रोलियम खुदरा स्टोर शामिल थे... सरकारी निरीक्षणालय ने कहा कि बी.ओ.जी. फंड के आवंटन, प्रबंधन और उपयोग में कमियां कई वर्षों से मौजूद थीं, लेकिन उन्हें तुरंत नहीं निपटाया गया, जिससे जिम्मेदारी से बचने और प्रबंधन में ढिलाई बरती गई, जिससे बी.ओ.जी. फंड के उपयोग की प्रभावशीलता प्रभावित हुई।

व्यापार विशेषज्ञ वु विन्ह फू के अनुसार, निरीक्षण के निष्कर्ष का इंतज़ार किए बिना, हम पेट्रोलियम बीओजी फंड के प्रबंधन और उपयोग में कमियाँ देख सकते हैं। पहले, इस कमज़ोरी को लेकर जनता की कई राय थी, लेकिन ऐसा लगता है कि प्रबंधन एजेंसियों ने इसकी परवाह नहीं की, या यूँ कहें कि "अनदेखा" किया और उल्लंघन होने दिया।

"मैंने कहा कि समस्या गैसोलीन खरीदारों द्वारा बीओजी फंड से काटे गए पैसे के कारण है। इस फंड का प्रबंधन उद्यमों द्वारा किया जाता है, और अधिकारी इसके उपयोग का निर्णय लेते हैं। फंड का ढीला प्रबंधन और संचालन ही उद्यमों को इसे अन्य उद्देश्यों के लिए निकालने और इसका दुरुपयोग करने के अवसर प्रदान करता है। इसके अलावा, अगर ऐसा पाया जाता है तो सज़ा भी कड़ी नहीं होती। सरकारी निरीक्षणालय द्वारा इंगित किए गए अनुसार, फंड प्रबंधन की तो बात ही छोड़िए, जब कोई घटना होती है तो ज़िम्मेदारी से पल्ला झाड़ लिया जाता है। दूसरा, बीओजी फंड की कटौती और उपयोग लंबे समय से विश्व मूल्य में उतार-चढ़ाव के साथ तालमेल न बिठा पाने के रूप में सामने आया है। हर बार, 300 वीएनडी/लीटर की कटौती होने पर, कीमत 5% कम हो जाती है, और फिर और कटौती होती है, और फंड जारी होने से पहले कीमत 7% बढ़ जाती है," श्री फू ने उद्धृत किया।

औ हाई फाट पेट्रोलियम कंपनी के निदेशक श्री गुयेन ज़ुआन थांग ने स्वीकार किया कि पेट्रोलियम बीओजी फंड की हालिया स्थापना के परिणामस्वरूप फंड खाते का प्रबंधन मुख्य उद्यम को सौंपने के कारण कई परिणाम और अपर्याप्तताएँ सामने आई हैं। श्री थांग ने ज़ोर देकर कहा, "स्थिरीकरण के लिए पेट्रोलियम का उपयोग खुदरा उद्यमों के मुनाफे को बढ़ाने और बाजार में कीमतों को स्थिर करने में मदद करेगा, बजाय इसके कि पेट्रोलियम आपूर्ति श्रृंखला के किसी एक घटक को प्रबंधन के लिए धन सौंप दिया जाए।" पेट्रोलियम व्यापार पर नए आदेश पर अपनी टिप्पणी में भी मैंने यह मुद्दा उठाया था, जिस पर उद्योग एवं व्यापार मंत्रालय राय मांग रहा है। मेरी राय में, पेट्रोलियम बीओजी फंड से जुड़ी अपर्याप्तताएँ और अनुचितताएँ स्पष्ट रूप से दिखाई दे रही हैं, इसलिए पेट्रोलियम बीओजी फंड को समाप्त कर दिया जाना चाहिए या बाजार में वितरित पेट्रोलियम के स्रोत में बदल दिया जाना चाहिए। इसका उद्देश्य कार्यकारी एजेंसी के निर्णय के अनुसार स्थिरता लाना है।"

फंड को "अस्थिर" होने से रोकने के लिए क्या करना चाहिए?

वास्तव में, गैसोलीन की कीमतों को विनियमित करने और मुद्रास्फीति पर अंकुश लगाने के लिए, गैसोलीन आयात कीमतों में कर और शुल्क को बीओजी फंड के महत्वपूर्ण उपकरणों में से एक माना जाता है।

हालाँकि, इस फंड में कई जोखिम हैं और इससे भी महत्वपूर्ण बात यह है कि जब गैसोलीन की कीमतों को समायोजित करने का चक्र हर हफ्ते वैश्विक कीमतों के करीब घटता है, तो इसकी "शक्ति समाप्त" हो जाती है। विशेषज्ञ वु विन्ह फु ने विश्लेषण किया: हाल ही में, कई लोगों ने यह आकलन किया है कि यह फंड प्रभावी ढंग से काम नहीं कर रहा है, इसका कोई वैकल्पिक समाधान होना चाहिए। गैसोलीन बाजार के प्रभावी होने और आपूर्ति में व्यवधान से बचने के लिए, सबसे ज़रूरी है कि गैसोलीन के स्रोत को वस्तु के रूप में आरक्षित किया जाए, बजाय इसके कि फंड में पैसा छोड़ दिया जाए और फिर उसे वर्तमान स्थिति में चलाया जाए। आधुनिक व्यापार सिद्धांत यह मानता है कि भंडार के बिना संचलन को संचलनहीन माना जाता है। पूरे देश में सालाना 2 करोड़ टन गैसोलीन होता है, लेकिन 7 दिनों का भंडार पर्याप्त नहीं है, इसे कम से कम 3 से 6 महीने के लिए आरक्षित रखना होगा। कुछ देशों में, कम कीमत पर खरीद और ज़्यादा कीमत पर बेचने पर भी गैसोलीन भंडार लाभदायक होता है। भंडार को गैसोलीन गोदामों में बंद करने की ज़रूरत नहीं है, बल्कि उन्हें आर्थिक लेखा इकाइयों को सौंप दिया जाता है, जहाँ बारी-बारी से खरीद और बिक्री की जाती है, जिससे गुणवत्ता सुनिश्चित होती है।

श्री फू के अनुसार, पेट्रोलियम बाजार को फिर से स्थापित किया जाना चाहिए, जिसमें उद्यमों को लेखांकन में स्वायत्तता दी जाए, लाभ-हानि का आकलन किया जाए, स्वतंत्र रूप से अपने क्रय-विक्रय साझेदारों का चयन किया जाए, और यहाँ तक कि खुदरा विक्रेताओं को कीमतें तय करने की भी अनुमति दी जाए। विशेष रूप से, "पेट्रोलियम वितरण प्रणाली में जल्द ही एक क्रांति" होनी चाहिए, जिसमें बिचौलियों को हटाकर, माल की आपूर्ति से सीधे खुदरा बिक्री की ओर कदम बढ़ाया जाए, न कि वर्तमान पदानुक्रम और लागत तय करने की प्रक्रिया को अपनाया जाए। इसके अलावा, भंडारों को भौतिक संपत्तियों में परिवर्तित किया जाना चाहिए और राज्य को केवल निष्पक्ष प्रतिस्पर्धा के साथ वस्तुओं की गुणवत्ता का प्रबंधन करना चाहिए। अन्यथा, इसे किसी मंत्रालय को सौंप दिया जाना चाहिए ताकि "बहुत सारे पिता होने पर बच्चों की शादी में कठिनाई" जैसी स्थिति से बचा जा सके।

पेट्रोलियम मूल्य स्थिरीकरण कोष को बहुत पहले ही समाप्त करने का प्रस्ताव रखने वाले अर्थशास्त्रियों में से एक, नेशनल इकोनॉमिक्स यूनिवर्सिटी के एसोसिएट प्रोफेसर डॉ. फाम द आन्ह ने एक बार टिप्पणी की थी कि यह कोष "वियतनाम की अपनी रचना" है और इसने मूल्य स्थिरीकरण के लक्ष्य को प्राप्त नहीं किया है। जहाँ अन्य देश पेट्रोलियम संसाधनों का उपयोग करके भंडार बनाने लगे हैं, वहीं वियतनाम बीओजी कोष का उपयोग करके भंडार बना रहा है और आज जो कुछ हुआ है, वह उस बहुत पहले की चेतावनी का प्रमाण है कि इस कोष को समाप्त कर दिया जाना चाहिए और कीमतों को बाजार के अनुसार चलने दिया जाना चाहिए, जिससे समाज के लिए संसाधन मुक्त हो सकें।

एसोसिएट प्रोफेसर डॉ. फाम द आन्ह ने कहा, "मूलतः, बीओजी फंड उपभोक्ताओं की लागत कम करने में मदद नहीं करता। यह अभी भी इस तरह से काम करता है कि लोग फंड में अग्रिम राशि जमा कर देते हैं और अगली परिचालन अवधि में उसे वापस कर दिया जाता है, ताकि कीमतें बढ़ने पर उतार-चढ़ाव कम हो सके। हालाँकि, वास्तव में, जब विश्व तेल की कीमतों में बहुत अधिक उतार-चढ़ाव होता है, तो फंड के होने या न होने का कोई खास असर नहीं पड़ता।"

2022 में, उन्होंने यह भी विश्लेषण और पुष्टि की कि पेट्रोलियम बीओजी फंड के खर्च/कटौती में "समस्याएँ" तब आती हैं जब फंड में तेल उत्पादों की मात्रा गैसोलीन उत्पादों की तुलना में अधिक होती है। इससे तेल उपयोगकर्ता गैसोलीन उपयोगकर्ताओं को "सब्सिडी" देते हैं, जिससे असमानता बढ़ती है...

दरअसल, फंड से जुड़ा प्रबंधन, पर्यवेक्षण और पोस्ट-ऑडिट ज़्यादा मुश्किल नहीं है। तकनीक के इस्तेमाल से फंड के नकदी प्रवाह को नियंत्रित करने के लिए एक प्रबंधन तंत्र बनाना पूरी तरह संभव है। खास तौर पर, फंड के वास्तविक संतुलन पर नियमित नियंत्रण के साथ-साथ आवंटन और उपयोग की निगरानी के लिए ज़िम्मेदार एजेंसी को जल्द ही स्पष्ट रूप से परिभाषित करना ज़रूरी है।

केवल विशेष परिस्थितियों में

बीओजी फंड को केवल विशेष परिस्थितियों में ही संचालित किया जाना चाहिए, जब राज्य व्यवसायों और उपभोक्ताओं को सब्सिडी देना चाहता हो, पेट्रोलियम से संबंधित राजस्व से अतिरिक्त राजस्व का उपयोग करना चाहता हो, मूल्य प्रबंधन के लिए समय को कम करना चाहता हो, और पेट्रोलियम बाजार को अधिक प्रतिस्पर्धी दिशा में पुनर्गठित करना चाहता हो।

एसोसिएट प्रोफेसर, डॉ. फाम द आन्ह

स्रोत लिंक: https://thanhnien.vn/quy-binh-on-xang-dau-qua-nhieu-rui-ro-co-nen-duy-tri-185240111233644899.htm