मूल्य निर्धारण के सिद्धांतों और आधारों पर अधिक विशिष्ट विनियमन

12 नवंबर की दोपहर को, 10वें सत्र को जारी रखते हुए, नेशनल असेंबली के उपाध्यक्ष गुयेन डुक हाई के निर्देशन में, नेशनल असेंबली ने हॉल में मूल्य कानून के कई अनुच्छेदों को संशोधित करने और अनुपूरित करने वाले कानून के मसौदे पर चर्चा की।

राष्ट्रीय सभा के उपाध्यक्ष गुयेन डुक हाई ने बैठक की अध्यक्षता की। फोटो: फाम थांग

निरीक्षण केवल निरीक्षण-पश्चात तंत्र के तहत तब किया जाता है जब उल्लंघन के संकेत मिलते हैं।

प्रतिनिधियों ने पार्टी की नीतियों और राज्य के कानूनों को संस्थागत बनाने के लिए मूल्य कानून के कई अनुच्छेदों में संशोधन और अनुपूरण करने पर सहमति व्यक्त की, ताकि दो-स्तरीय स्थानीय सरकारों के संगठन के संदर्भ में संस्था को परिपूर्ण बनाया जा सके; मंत्रालयों की निरीक्षण गतिविधियों को समाप्त करके उन्हें सरकारी निरीक्षणालय के अंतर्गत क्षेत्रों के अनुसार पुनर्व्यवस्थित किया जा सके; मूल्य मूल्यांकन सेवा व्यवसाय गतिविधियों से संबंधित प्रशासनिक प्रक्रियाओं में कटौती और सरलीकरण किया जा सके।

राष्ट्रीय सभा के उपाध्यक्ष गुयेन डुक हाई ने बैठक की अध्यक्षता की। फोटो: हो लोंग

राष्ट्रीय सभा के उपसभापति त्रान ख़ान थू (हंग येन) ने कहा कि वर्तमान में, 2023 मूल्य कानून के प्रावधानों के अनुसार, अनुच्छेद 3 के खंड 4 के बिंदु घ में यह प्रावधान है कि चिकित्सा जाँच और उपचार सेवाओं का मूल्य चिकित्सा जाँच और उपचार कानून के प्रावधानों के अनुसार लागू किया जाएगा। हालाँकि, वर्तमान कानून के अनुच्छेद 21 के खंड 4 में राज्य द्वारा मूल्यांकित वस्तुओं की सूची, मूल्य निर्धारण का स्वरूप और मूल्य निर्धारण के लिए अधिकार एवं उत्तरदायित्व परिशिष्ट संख्या 2 में निर्दिष्ट हैं। जिन मामलों में कोई नियम नहीं हैं, वहाँ मंत्रालय, मंत्री-स्तरीय एजेंसियाँ और प्रांतीय जन समितियाँ अपने अधिकार के अनुसार उन्हें लागू करने के लिए ज़िम्मेदार हैं।

नेशनल असेंबली के प्रतिनिधि ट्रान खान थू (हंग येन)। फोटो: हो लोंग

प्रतिनिधि ने कहा, "इस प्रकार, एक चिकित्सा जांच और उपचार सेवा में तकनीकी और आर्थिक विशेषताओं के दो अलग-अलग विवरण हो सकते हैं या एक ही तकनीकी और आर्थिक मानदंडों को अनुमोदन के लिए दो बार प्रस्तुत किया जाना चाहिए।"

प्रतिनिधि त्रान खान थू के अनुसार, अधिकांश स्थानीय निकाय वर्तमान में तकनीकी आर्थिक मानदंडों के अनुमोदन हेतु सक्षम प्राधिकारी को प्रस्तुत करने हेतु एक डोजियर तैयार करने हेतु मंत्रालय द्वारा जारी मानदंडों का इंतजार और उन पर निर्भर हैं, और फिर मूल्य अनुमोदन हेतु प्रस्तुत करने हेतु एक डोजियर तैयार करते हैं। मूल्य निर्धारण कानून के प्रावधानों के अनुसार, मंत्रालय और मंत्री-स्तरीय एजेंसियों को कीमतें निर्धारित करने से पहले कीमतें स्वीकृत करते समय तकनीकी आर्थिक मानदंड जारी करने होंगे। स्थानीय निकाय प्रत्येक इलाके के लिए उपयुक्त कीमतें निर्धारित करने हेतु इन तकनीकी आर्थिक मानदंडों को लागू करेंगे।

दूसरी ओर, वास्तविकता में, हाल के समय में, चिकित्सा जांच और उपचार सेवाओं की कीमत ने केवल पुराने मानदंडों के भीतर मूल वेतन स्तर को समायोजित किया है, लेकिन किसी भी इलाके ने अभी तक चिकित्सा जांच और उपचार सेवाओं की 19,000 से अधिक तकनीकी सेवाओं के लिए तकनीकी आर्थिक मानदंड जारी नहीं किए हैं।

इस विश्लेषण के साथ, प्रतिनिधि त्रान ख़ान थू ने अनुच्छेद 21 के खंड 4 में निम्नलिखित संशोधन का प्रस्ताव रखा: राज्य द्वारा निर्धारित वस्तुओं और सेवाओं की सूची में शामिल वस्तुओं और सेवाओं के आर्थिक और तकनीकी मानदंडों को संबंधित कानूनों के प्रावधानों के अनुसार लागू किया जाएगा। यदि कोई नियमन नहीं हैं, तो मंत्रालय और मंत्री-स्तरीय एजेंसियां ​​अपने अधिकार के अनुसार उन्हें लागू करने और प्रांतीय जन समिति के अधिकार को त्यागने के लिए ज़िम्मेदार होंगी।

मूल्य घोषणा प्रणाली के बारे में, राष्ट्रीय सभा सदस्य थाच फुओक बिन्ह (विन्ह लोंग) ने कहा कि वास्तव में, कई इलाकों में, मूल्य प्रबंधन एजेंसियां ​​अभी भी नई कीमतें लागू करने से पहले व्यवसायों से मूल्य संरचना की व्याख्या करने की अपेक्षा करती हैं। इससे घोषणा की प्रकृति, अधिसूचना संबंधी बाध्यताएँ और कीमतों के बाद के ऑडिट पर असर पड़ता है।

नेशनल असेंबली प्रतिनिधि थाच फुओक बिन्ह (विन्ह लांग)। फोटो: क्वांग खान

"एक ऐसा नियम जोड़ना ज़रूरी है जिसके तहत मूल्य प्रबंधन एजेंसियों को घोषित मूल्य लागू करने से पहले संगठनों और व्यक्तियों से अनुमोदन की प्रतीक्षा करने की अनुमति न हो। निरीक्षण केवल तभी किए जाने चाहिए जब उल्लंघन के संकेत दिखाई दें ताकि पारदर्शिता सुनिश्चित हो, बाज़ार की भावना के अनुरूप हो और व्यवसायों की लागत कम हो," प्रतिनिधि थैच फुओक बिन्ह ने सुझाव दिया।

राज्य द्वारा मूल्यांकित वस्तुओं और सेवाओं की पहचान करने के लिए स्पष्ट मात्रात्मक मानदंडों का अनुपूरण करना

मूल्य निर्धारण के सिद्धांतों और आधार के संबंध में, राष्ट्रीय सभा के उपसभापति गुयेन त्रुओंग गियांग (लाम डोंग) ने कहा कि वर्तमान कानून के अनुच्छेद 22 के खंड 2 में निर्धारित राज्य के मूल्य निर्धारण के सिद्धांत और आधार केवल गुणात्मक हैं, मात्रात्मक नहीं। इसलिए, कार्यान्वयन प्रक्रिया व्यवहार में बहुत कठिन है और इसे लागू करना बहुत कठिन है; जिसके परिणामस्वरूप कई सेवाओं, विशेष रूप से आवश्यक सार्वजनिक सेवाओं, के मूल्य, जैसा कि मसौदा कानून में निर्धारित किया गया है, बाजार सिद्धांतों को सुनिश्चित करने के लिए उचित रूप से समायोजित नहीं किए जाते हैं।

नेशनल असेंबली प्रतिनिधि गुयेन ट्रूंग गियांग (लैम डोंग)। फोटो: फाम थांग

प्रतिनिधि गुयेन त्रुओंग गियांग ने सुझाव दिया कि अधिक विशिष्ट विनियमों की दिशा में अनुच्छेद 22 के खंड 2 में संशोधन करना आवश्यक है, ताकि राज्य प्रबंधन एजेंसियों के लिए सक्षम प्राधिकारियों को प्रस्तुत करने या मसौदा कानून के परिशिष्ट 2 में निर्दिष्ट वस्तुओं के लिए अपने स्वयं के अधिकतम मूल्य या मूल्य फ्रेम जारी करने के लिए आधार बन सके।

इसी विचार को साझा करते हुए, प्रतिनिधि थाच फुओक बिन्ह ने कहा कि वर्तमान में राज्य द्वारा वस्तुओं और सेवाओं के मूल्य निर्धारण के मानदंड अभी भी गुणात्मक हैं, जो मुख्यतः सामाजिक-आर्थिक स्थिरता पर उनके प्रभाव के स्तर पर आधारित हैं। इससे राज्य मूल्य निर्धारण के अधीन किसी वस्तु को सूची से शामिल करना या हटाना वैज्ञानिक आधारहीन और असंगत हो जाता है। उदाहरण के लिए, एक समय था जब गैसोलीन, निर्माण सामग्री और यहाँ तक कि कुछ चिकित्सा और शैक्षिक सेवाओं को भी सूची में शामिल किया गया था, लेकिन विशिष्ट मापदंड के बिना।

राष्ट्रीय असेंबली के प्रतिनिधि चर्चा सत्र में भाग लेते हुए। फोटो: फाम थांग

इसलिए, प्रतिनिधि थैच फुओक बिन्ह ने अनुच्छेद 19 में स्पष्ट मात्रात्मक मानदंड जोड़ने का प्रस्ताव रखा, जैसे कि उपभोक्ता मूल्य सूचकांक (CPI) में 2% या उससे अधिक का अनुपात; 1800 अंकों का बाज़ार संकेन्द्रण सूचकांक (HHI); लगातार 3 महीनों तक 15% से अधिक की वृद्धि वाले इनपुट लागत में उतार-चढ़ाव और लोगों की सुरक्षा, अर्थव्यवस्था या जीवन पर सीधा प्रभाव। प्रतिनिधि ने ज़ोर देकर कहा, "ये मात्रात्मक मानदंड न केवल निष्पक्षता बढ़ाते हैं, बल्कि प्रबंधन एजेंसियों को समय पर नीतिगत प्रतिक्रियाओं का पूर्वानुमान लगाने का आधार भी प्रदान करते हैं।"

वर्तमान कानून के अनुच्छेद 20 में राज्य द्वारा निर्धारित वस्तुओं और सेवाओं की सूची को समायोजित करने के अधिकार और तंत्र के बारे में, प्रतिनिधि थाच फुओक बिन्ह ने कहा कि वर्तमान में, सूची के समायोजन को अभी भी कई स्तरों से गुजरना है, जिससे मूल्य प्रबंधन में भारी देरी हो रही है। जबकि, वास्तव में, बाजार में कुछ ही दिनों में उतार-चढ़ाव आ सकता है।

प्रतिनिधि थाच फुओक बिन्ह ने सुझाव दिया कि एक अधिक पारदर्शी व्यवस्था बनाने पर विचार करना आवश्यक है, जिससे सरकार बाज़ार को स्थिर करने के लिए आवश्यक होने पर अधिकतम 6 महीने के लिए सूची को अस्थायी रूप से समायोजित कर सके। फिर, इसे राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति को विचार और निर्णय के लिए निकटतम सत्र में प्रस्तुत किया जाए। प्रतिनिधि के अनुसार, यह विनियमन सक्रिय मूल्य प्रबंधन सुनिश्चित करता है और राष्ट्रीय सभा के पर्यवेक्षण सिद्धांत को भी बनाए रखता है।

स्रोत: https://daibieunhandan.vn/quy-dinh-cu-the-hon-nguyen-tac-va-can-cu-dinh-gia-10395375.html