शहरी वर्गीकरण पर नए नियम

सरकार ने 22 जनवरी, 2026 को डिक्री संख्या 35/2026/एनडी-सीपी जारी की, जिसमें शहरी वर्गीकरण संबंधी संकल्प के कुछ प्रावधानों का विस्तृत विवरण दिया गया है।

शहरी वर्गीकरण संबंधी विनियम

मौजूदा शहरी क्षेत्र वे हैं जिन्हें संकल्प संख्या 111/2025/UBTVQH15 के प्रावधानों के अनुसार सक्षम अधिकारियों द्वारा शहरी क्षेत्रों के रूप में मान्यता दी गई है या वर्गीकृत किया गया है।

शहरी विस्तार क्षेत्र एक मौजूदा शहरी क्षेत्र और उससे सटे विस्तार क्षेत्र हैं जिनकी सीमाएं सक्षम प्राधिकारी द्वारा अनुमोदित शहरी मास्टर प्लान के अनुसार परिभाषित की गई हैं।

हरित शहरी विकास में शहरी निर्माण की योजना बनाना और उसमें निवेश करना शामिल है ताकि नियमों के अनुसार और प्रत्येक क्षेत्र, इलाके और शहर के लिए विशिष्ट अवधि में हरित विकास, हरित बुनियादी ढांचा, हरित स्थान और हरित इमारतों को शामिल किया जा सके।

शहरी विकास के सिद्धांत

इस अध्यादेश में यह निर्धारित किया गया है कि शहरी विकास को निम्नलिखित सिद्धांतों का पालन सुनिश्चित करना होगा:

1. प्रांतीय और नगर नियोजन, प्रत्येक नियोजन स्तर पर शहरी और ग्रामीण नियोजन के अनुसार, और प्रत्येक अवधि के लिए शहरी विकास कार्यक्रमों और योजनाओं तथा प्रत्येक इलाके, क्षेत्र और क्षेत्र की विशिष्ट परिस्थितियों के अनुरूप।

2. शहरी विकास, जिसमें शहरी नवीनीकरण, उन्नयन, विस्तार और नए शहरी विकास शामिल हैं, को राष्ट्रीय रक्षा और सुरक्षा सुनिश्चित करनी चाहिए तथा इस अध्यादेश और संबंधित कानूनों में निर्धारित हरित विकास, जलवायु परिवर्तन के अनुकूलन, आपदा निवारण और सतत विकास की आवश्यकताओं और मानदंडों को पूरा करना चाहिए; शहरी विकास नियोजन को जल संसाधनों के संरक्षण से जोड़ा जाना चाहिए, जिससे न्यूनतम प्रवाह दर बनाए रखना सुनिश्चित हो और जल संसाधन कानून द्वारा निर्धारित भूजल दोहन सीमा से अधिक न हो।

3. भूमि का कुशल दोहन और उपयोग लागू करें; शहरी प्रबंधन और विकास निवेश में विज्ञान , प्रौद्योगिकी, नवाचार और अंतर्राष्ट्रीय सहयोग को लागू करें; आधुनिक और सभ्य शहरी विकास सुनिश्चित करने के लिए तकनीकी अवसंरचना, सामाजिक अवसंरचना और डिजिटल अवसंरचना प्रणालियों को समकालिक रूप से जोड़ें; संकल्प संख्या 111/2025/UBTVQH15 और इस अध्यादेश के प्रावधानों के अनुसार शहरी मूल्यांकन और वर्गीकरण किया जाएगा।

4. शहरी विकास को इतिहास, परंपरा, विरासत और मूल्यवान स्थापत्य कृतियों के विशिष्ट शहरी मूल्यों के संरक्षण और संवर्धन की आवश्यकताओं को पूरा करना चाहिए; हरित क्षेत्रों, जल निकायों, प्राकृतिक परिदृश्यों का रखरखाव और विकास करना, पर्यावरण की रक्षा करना, बाढ़ जल निकासी गलियारों की रक्षा करना, बांधों और तटबंधों की रक्षा करना और संबंधित कानूनों का अनुपालन करना; शहरी निवासियों के लिए एक अच्छा रहने का वातावरण बनाना, समुदाय, राज्य और निवेशकों के बीच हितों का सामंजस्यपूर्ण संतुलन सुनिश्चित करना।

5. स्थानीय परिस्थितियों के आधार पर, प्रांत की जन समिति यह निर्णय करेगी कि शहरी विकास योजना की विषयवस्तु को शहरी विकास कार्यक्रम में शामिल किया जाए या एक अलग योजना विकसित की जाए; यदि इसे शहरी विकास कार्यक्रम में शामिल किया जाता है, तो इसे इस अध्यादेश के अनुच्छेद 7 में निर्धारित विषयवस्तु और आवश्यकताओं को पूरा करना होगा; यदि एक अलग योजना विकसित की जाती है, तो उसे इस अध्यादेश के अनुच्छेद 7 और 8 के प्रावधानों का पालन करना होगा।

6. प्रांत, केंद्र शासित नगर और सामाजिक- आर्थिक क्षेत्र राष्ट्रीय सांख्यिकीय संकेतक प्रणाली से संबंधित सांख्यिकीय संकेतकों पर कानून और संकल्प संख्या 111/2025/UBTVQH15 के प्रावधानों के अनुसार शहरीकरण दर निर्धारित करेंगे।

शहरी विकास के लिए हरित वृद्धि के मानदंडों के 3 समूह

एक हरित शहरी विकास मॉडल को निम्नलिखित तीन मानदंडों को पूरा करना होगा:

1. शहरी क्षेत्रों में हरित अवसंरचना के मानदंडों के समूह में निम्नलिखित शामिल हैं: सार्वजनिक यात्री परिवहन का अनुपात; हरित ऊर्जा का उपयोग करने वाली बसों का अनुपात; कम उत्सर्जन वाले निजी वाहनों का अनुपात; समर्पित साइकिल लेन; ऊर्जा-बचत उपकरण और प्रौद्योगिकियों का उपयोग करने वाली या प्रकाश व्यवस्था के लिए नवीकरणीय ऊर्जा का उपयोग करने वाली शहरी सड़कों का अनुपात; केंद्रीकृत जल आपूर्ति प्रणाली के माध्यम से स्वच्छ जल की आपूर्ति प्राप्त करने वाली आबादी का अनुपात; और प्रति व्यक्ति सार्वजनिक हरित स्थान का औसत क्षेत्रफल।

2. शहरी क्षेत्रों में पर्यावरणीय मानदंडों के समूह में निम्नलिखित शामिल हैं: वायु गुणवत्ता सूचकांक; तकनीकी मानकों और विनियमों के अनुसार एकत्रित, परिवहन और उपचारित घरेलू ठोस अपशिष्ट का प्रतिशत; तकनीकी मानकों और विनियमों के अनुसार एकत्रित और उपचारित घरेलू अपशिष्ट जल का प्रतिशत; वर्ष में उन दिनों का प्रतिशत जब हवा में अतिसूक्ष्म धूल और महीन धूल की सांद्रता अनुमेय पर्यावरणीय तकनीकी मानकों से अधिक हो जाती है।

3. शहरी क्षेत्रों में ऊर्जा और उत्सर्जन में कमी लाने के मानदंडों के समूह में शामिल हैं: कुल शहरी ऊर्जा खपत में नवीकरणीय ऊर्जा का अनुपात; स्वयं उत्पादित और स्वयं उपभोग की जाने वाली छत पर सौर ऊर्जा का उपयोग करने वाले घरों का अनुपात; और हरित भवनों की संख्या।

जलवायु परिवर्तन के अनुकूल हरित शहरी विकास को लागू करने के लिए प्रोत्साहन।

इस अध्यादेश में जलवायु परिवर्तन के अनुकूल हरित शहरी विकास को लागू करने के लिए वित्तीय प्रोत्साहन और भूमि आवंटन का प्रावधान किया गया है।

जलवायु परिवर्तन के अनुकूल हरित शहरी विकास को लागू करने के लिए वित्तीय प्रोत्साहन:

शहरी निर्माण निवेश परियोजनाएं, उनके उद्देश्य और प्रकृति के आधार पर, यदि वे इस अध्यादेश में निर्धारित हरित विकास मानदंडों को पूरा करती हैं, तो परियोजना कार्यान्वयन के लिए निर्धारित निवेश पूंजी उधार लेने हेतु राज्य ऋण गारंटी के लिए पात्र होंगी; और निधि के नियमों और कानूनी प्रावधानों के अनुसार पर्यावरण संरक्षण कोष और हरित विकास तथा जलवायु परिवर्तन के अनुकूलन से संबंधित अन्य कोषों से तरजीही ऋण के लिए पात्र होंगी।

कानून के अनुसार, परियोजना निवेशकों को हरित अवसंरचना, हरित भवन, ऊर्जा-बचत परियोजनाओं, अपशिष्ट जल उपचार और अपशिष्ट प्रबंधन परियोजनाओं में निवेश करने पर कर वापसी, कर कटौती या कर छूट और कटौती का अधिकार है।

भूमि आवंटन और हरित शहरी विकास प्रबंधन तथा जलवायु परिवर्तन अनुकूलन में क्षमता निर्माण प्रशिक्षण से संबंधित प्रोत्साहन:

प्रांतीय जन समितियां कानून के अनुसार स्वच्छ ऊर्जा का उपयोग करते हुए हरित अवसंरचना परियोजनाओं और सार्वजनिक कार्यों में निवेश करने के लिए योजना के अनुसार पहले से साफ की गई भूमि के आवंटन को प्राथमिकता देती हैं।

प्रांतीय और कम्यून स्तर की जन समितियां अपने-अपने क्षेत्रों में हरित शहरी विकास और जलवायु परिवर्तन अनुकूलन के क्षेत्र में शहरी प्रबंधन अधिकारियों के प्रशिक्षण और व्यावसायिक विकास का समर्थन करने के लिए स्थानीय बजट आवंटित करने के लिए जिम्मेदार हैं।

कानून और स्थानीय नियमों द्वारा निर्धारित अन्य प्रोत्साहन।

शहरी वर्गीकरण को पहचानने की प्रक्रियाएँ

अध्यादेश संख्या 35/2026/एनडी-सीपी में शहरी वर्गीकरणों को मान्यता देने के लिए प्रस्ताव तैयार करने के मामलों का प्रावधान है, जिनमें शामिल हैं: टाइप I शहरी क्षेत्रों की मान्यता, और टाइप II और टाइप III शहरी क्षेत्रों की मान्यता।

प्रथम प्रकार के शहरी क्षेत्र के रूप में मान्यता प्राप्त करने के लिए अनुरोध करने की प्रक्रियाएँ।

प्रांतीय जन समिति प्रांत के अंतर्गत विशेष एजेंसियों को किसी शहर को प्रथम प्रकार के शहरी क्षेत्र के रूप में मान्यता देने की योजना तैयार करने का कार्य सौंपती है; यदि किसी परामर्श फर्म को नियुक्त किया जाता है, तो बोली प्रक्रिया को बोली संबंधी कानूनी नियमों का पालन करना होगा।

शहरी वर्गीकरण मान्यता योजना तैयार करने के लिए नियुक्त एजेंसी या परामर्श इकाई (योजना निर्माण इकाई) इस अध्यादेश के अनुच्छेद 19 के खंड 1 के बिंदु ग के प्रावधानों के अनुसार सर्वेक्षण करेगी और योजना तैयार करेगी। यदि योजना निर्माण इकाई निर्माण विभाग नहीं है, तो योजना स्पष्टीकरण के साथ संलग्न दस्तावेज सत्यापन के लिए निर्माण विभाग को प्रस्तुत किया जाना चाहिए।

परियोजना प्रस्ताव और परियोजना मसौदा तैयार करने वाली इकाई से संबंधित दस्तावेज़ प्राप्त होने की तिथि से अधिकतम 5 कार्य दिवसों के भीतर, निर्माण विभाग परियोजना प्रस्ताव के स्पष्टीकरण की समीक्षा, जाँच और प्रारंभिक मूल्यांकन करने तथा उसे प्रांतीय पुलिस विभाग, प्रांतीय सैन्य कमान और प्रांत के अन्य विशेष विभागों एवं एजेंसियों को टिप्पणियों के लिए भेजने के लिए उत्तरदायी है। टिप्पणियों के लिए भेजे गए दस्तावेज़ में परामर्शित की जा रही एजेंसियों के कार्यों और कर्तव्यों के अनुसार उन विषयों का स्पष्ट उल्लेख होना चाहिए जिन पर टिप्पणियाँ आवश्यक हैं; यदि निर्माण विभाग परियोजना प्रस्ताव का मसौदा तैयार करता है, तो निर्माण विभाग इस खंड में निर्दिष्ट एजेंसियों को टिप्पणियों के लिए प्रस्ताव भेजने के लिए उत्तरदायी है।

निर्माण विभाग से टिप्पणियों के लिए अनुरोध प्राप्त होने की तिथि से अधिकतम 5 कार्य दिवसों के भीतर, परामर्शित एजेंसियां ​​सत्यापन के लिए निर्माण विभाग को अपनी टिप्पणियां भेजने के लिए जिम्मेदार हैं।

टिप्पणियाँ प्राप्त होने की तिथि से अधिकतम 10 कार्य दिवसों के भीतर, निर्माण विभाग परियोजना प्रस्ताव की समीक्षा करेगा या यदि प्रस्ताव स्वयं निर्माण विभाग द्वारा तैयार किया गया है तो उसे अंतिम रूप देगा। यदि प्रस्ताव किसी परामर्शदाता फर्म द्वारा तैयार किया गया है, तो निर्माण विभाग समीक्षा परिणामों की सूचना परामर्शदाता फर्म को अंतिम रूप देने के लिए भेजेगा। इस सूचना में प्रस्ताव को अंतिम रूप देने की समय सीमा स्पष्ट रूप से निर्दिष्ट होनी चाहिए और प्रांतीय जन समिति को रिपोर्ट करने से पहले इसे निर्माण विभाग के विचारार्थ प्रस्तुत किया जाना चाहिए।

निर्माण विभाग द्वारा प्रांतीय जन समिति को प्रस्तुत किए गए दस्तावेज़ में शामिल हैं: एक प्रस्तुति पत्र और सत्यापन रिपोर्ट, परियोजना प्रस्ताव की व्याख्या, और टिप्पणियों और सुझावों के स्पष्टीकरण और प्रतिक्रियाओं की एक सारांश तालिका।

निर्माण विभाग से प्रस्ताव प्राप्त होने के बाद, प्रांतीय जन समिति परियोजना प्रस्ताव की समीक्षा करती है और अनुमोदन के लिए इसे प्रांतीय जन परिषद को प्रस्तुत करती है। प्रांतीय जन परिषद को प्रस्तुत प्रस्ताव में प्रांतीय जन समिति का प्रस्तुति पत्र और परियोजना प्रस्ताव का स्पष्टीकरण शामिल होता है। परियोजना प्रस्ताव प्रस्तुत करने और प्रांतीय जन परिषद द्वारा अनुमोदन करने की समयावधि जन परिषद के संचालन नियमों के अनुसार निर्धारित की जाती है।

प्रांतीय जन परिषद द्वारा परियोजना को मंजूरी देने वाले प्रस्ताव की तिथि से अधिकतम 10 कार्य दिवसों के भीतर, प्रांतीय जन समिति मूल्यांकन और प्रथम प्रकार के शहरी क्षेत्र के रूप में मान्यता के लिए निर्माण मंत्रालय को दस्तावेजों का एक सेट भेजेगी।

दस्तावेज प्राप्त होने की तिथि से अधिकतम 5 कार्य दिवसों के भीतर, निर्माण मंत्रालय परियोजना के मूल्यांकन को व्यवस्थित करने के लिए एक अंतर-मंत्रालयी मूल्यांकन परिषद की स्थापना का निर्णय जारी करेगा।

मूल्यांकन परिषद को मूल्यांकन करने और निर्माण मंत्रालय को रिपोर्ट प्रस्तुत करने के लिए मूल्यांकन परिषद की स्थापना संबंधी निर्णय जारी होने की तिथि से अधिकतम 30 कार्य दिवसों का समय दिया जाएगा।

मूल्यांकन के बाद, जिसमें आवश्यक दस्तावेजीकरण पूरा करना (यदि आवश्यक हो) भी शामिल है, मूल्यांकन परिषद की स्थायी समिति एक रिपोर्ट और दस्तावेज निर्माण मंत्रालय को प्रस्तुत करेगी।

आवेदन प्राप्त होने की तिथि से अधिकतम 5 कार्य दिवसों के भीतर, निर्माण मंत्री समीक्षा करेंगे और शहर को प्रथम प्रकार के शहरी क्षेत्र के रूप में मान्यता देने का निर्णय जारी करेंगे।

निर्माण मंत्रालय से शहर को प्रथम प्रकार के शहरी क्षेत्र के रूप में मान्यता देने का निर्णय प्राप्त होने की तिथि से अधिकतम 15 कार्य दिवसों के भीतर, प्रांतीय जन समिति शहरी क्षेत्र को मान्यता देने के निर्णय की घोषणा का आयोजन करेगी।

द्वितीय या तृतीय प्रकार के शहरी क्षेत्र की मान्यता के लिए अनुरोध करने की प्रक्रियाएँ।

प्रांतीय जन समिति प्रांत के अंतर्गत आने वाली विशेष एजेंसियों को एक से अधिक कम्यून-स्तरीय प्रशासनिक इकाइयों में फैली सीमाओं वाले शहरी क्षेत्रों को मान्यता देने के प्रस्तावों को तैयार करने का कार्य सौंपती है, या यदि मान्यता प्राप्त शहरी क्षेत्र की सीमाएँ उसी कम्यून-स्तरीय प्रशासनिक इकाई के भीतर आती हैं, तो कम्यून-स्तरीय जन समिति को शहरी क्षेत्रों को मान्यता देने के प्रस्तावों को तैयार करने का कार्य सौंपती है; यदि प्रस्ताव तैयार करने के लिए किसी परामर्श इकाई को नियुक्त किया जाता है, तो बोली प्रक्रिया बोली संबंधी कानून के अनुसार संचालित की जाएगी।

परियोजना प्रस्ताव तैयार करने के लिए जिम्मेदार इकाई सर्वेक्षण करेगी, प्रस्ताव विकसित करेगी और नियमों के अनुसार रिपोर्ट प्रस्तुत करेगी।

यदि परियोजना प्रस्ताव तैयार करने वाली इकाई निर्माण विभाग नहीं है, तो मसौदा प्रस्ताव तैयार करने के बाद, प्रस्ताव तैयार करने वाली इकाई इसे टिप्पणियों के लिए निर्माण विभाग को भेजेगी। अनुरोध प्राप्त होने की तिथि से अधिकतम 7 कार्य दिवसों के भीतर, निर्माण विभाग अपनी टिप्पणियां भेजने के लिए उत्तरदायी होगा। निर्माण विभाग से टिप्पणियां प्राप्त होने की तिथि से अधिकतम 7 कार्य दिवसों के भीतर, परियोजना प्रस्ताव तैयार करने वाली इकाई को मसौदा प्रस्ताव को अंतिम रूप देना होगा।

परियोजना प्रस्ताव प्राप्त होने की तिथि से अधिकतम 5 कार्य दिवसों के भीतर, निर्माण विभाग को दस्तावेज़ की समीक्षा करने की जिम्मेदारी है; यदि दस्तावेज़ आवश्यकताओं को पूरा करता है, तो वह मूल्यांकन के लिए प्रांतीय जन समिति को दस्तावेजों का एक सेट भेजेगा।

परियोजना संबंधी दस्तावेज प्राप्त होने की तिथि से अधिकतम 5 कार्य दिवसों के भीतर, प्रांतीय जन समिति परियोजना के मूल्यांकन को व्यवस्थित करने के लिए एक अंतर-एजेंसी मूल्यांकन परिषद की स्थापना का निर्णय जारी करेगी और परिषद के स्थायी सचिवालय के रूप में कार्य करने के लिए प्रांतीय जन समिति के अधीन एक विशेष एजेंसी को नियुक्त करेगी।

जिन मामलों में मूल्यांकन परिषद की रिपोर्ट के अनुसार परियोजना संबंधी दस्तावेज को पूरा करना आवश्यक है, परियोजना विकास इकाई को मूल्यांकन रिपोर्ट प्राप्त होने की तिथि से अधिकतम 10 कार्य दिवसों के भीतर आवश्यकतानुसार दस्तावेज को पूरा करना होगा और इसे प्रांतीय जन समिति को विचारार्थ और प्रांतीय जन परिषद को प्रस्तुत करने हेतु पुनः प्रस्तुत करना होगा।

यदि परियोजना शहरी वर्गीकरण के मानदंडों को पूरा नहीं करती है, तो मूल्यांकन परिषद निर्माण विभाग और परियोजना विकासकर्ता को एक अधिसूचना भेजेगी, जिसमें स्पष्ट रूप से कारण बताए जाएंगे।

अंतर-एजेंसी मूल्यांकन परिषद से दस्तावेज प्राप्त होने की तिथि से अधिकतम 10 कार्य दिवसों के भीतर, प्रांतीय जन समिति परियोजना प्रस्ताव की समीक्षा करेगी और अनुमोदन के लिए प्रांतीय जन परिषद को प्रस्तुत करेगी। परियोजना प्रस्ताव के अनुमोदन के लिए प्रांतीय जन परिषद की समय सीमा जन परिषद के संचालन संबंधी विनियमों के अनुरूप होगी।

प्रांतीय जन परिषद द्वारा योजना को मंजूरी देने वाले प्रस्ताव की तिथि से अधिकतम 5 कार्य दिवसों के भीतर, प्रांतीय जन समिति के अध्यक्ष निर्धारित अनुसार शहरी वर्गीकरण को मान्यता देने वाला निर्णय जारी करेंगे।

शहरी वर्गीकरण को मान्यता देने वाले निर्णय जारी होने की तारीख से अधिकतम 10 कार्य दिवसों के भीतर, प्रांतीय जन समिति उस क्षेत्र में निर्णय की घोषणा का आयोजन करेगी जहां शहरी वर्गीकरण को मान्यता दी गई है।

baochinhphu.vn के अनुसार

स्रोत: https://baolaocai.vn/quy-dinh-moi-ve-phan-loai-do-thi-post892121.html