वित्तीय केंद्र परियोजना के कार्यान्वयन के लिए भूमि अधिग्रहण को स्पष्ट रूप से निर्धारित करें

नेशनल असेंबली के सदस्य गुयेन हू तोआन (लाई चाऊ) के अनुसार, एक मुक्त व्यापार क्षेत्र या अंतर्राष्ट्रीय वित्तीय केंद्र कोई परियोजना नहीं है, बल्कि एक मुक्त व्यापार क्षेत्र या वित्तीय केंद्र बनाने के लक्ष्य को साकार करने के लिए निर्धारित एक क्षेत्र मात्र है जिसमें कई परियोजनाएँ शामिल हैं। इसलिए, इन मामलों में भूमि अधिग्रहण को स्पष्ट रूप से विनियमित करना आवश्यक है।

19 नवंबर की सुबह समूह 4 में चर्चा में भाग लेने वाले प्रतिनिधि

दसवें सत्र को जारी रखते हुए, 19 नवंबर की सुबह, राष्ट्रीय सभा ने समूहों में निम्नलिखित विषयों पर चर्चा की: भूमि कानून के कार्यान्वयन में कठिनाइयों और बाधाओं को दूर करने के लिए कई तंत्रों और नीतियों को निर्धारित करने वाले राष्ट्रीय सभा के मसौदा प्रस्ताव; अंतर्राष्ट्रीय एकीकरण की प्रभावशीलता में सुधार करने के लिए कई विशिष्ट तंत्रों और नीतियों पर राष्ट्रीय सभा के मसौदा प्रस्ताव; और जिया बिन्ह अंतर्राष्ट्रीय हवाई अड्डा निर्माण निवेश परियोजना के लिए निवेश नीति।

व्यवहार्यता सुनिश्चित करने के लिए स्पष्ट रूप से परिभाषित

समूह 4 (खान्ह होआ, लाई चाऊ और लाओ कै प्रांतों के राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधिमंडलों सहित) में चर्चा करते हुए, प्रतिनिधियों ने मूल रूप से राष्ट्रीय असेंबली के एक प्रस्ताव को जारी करने की आवश्यकता पर सहमति व्यक्त की, जिसमें भूमि कानून (जिसे प्रस्ताव के रूप में संदर्भित किया गया है) के कार्यान्वयन के आयोजन में कठिनाइयों और बाधाओं को दूर करने के लिए कई तंत्र और नीतियां निर्धारित की गईं, जो सामाजिक-आर्थिक विकास में योगदान करती हैं।

मसौदा प्रस्ताव में ऐसे मामले भी शामिल किए गए हैं जहाँ राज्य राष्ट्रीय और सार्वजनिक हितों के लिए सामाजिक-आर्थिक विकास हेतु भूमि का पुनर्ग्रहण करता है (अनुच्छेद 3)। इस दृष्टिकोण से सहमति व्यक्त करते हुए, राष्ट्रीय सभा के उपसभापति गुयेन हू तोआन ( लाई चाऊ ) ने सुझाव दिया कि व्यवहार्यता सुनिश्चित करने के लिए कुछ विषयों पर विचार किया जाना चाहिए और उन्हें स्पष्ट किया जाना चाहिए।

नेशनल असेंबली के प्रतिनिधि गुयेन हू तोआन (लाई चाऊ) बोलते हुए

विशेष रूप से, मुक्त व्यापार क्षेत्र परियोजना या अंतर्राष्ट्रीय वित्तीय केंद्र परियोजना को लागू करने के लिए राष्ट्रीय और सार्वजनिक हितों के लिए सामाजिक-आर्थिक विकास के लिए राज्य द्वारा भूमि पुनः प्राप्त करने के मामले में, प्रतिनिधि गुयेन हू तोआन ने कहा कि मुक्त व्यापार क्षेत्र या अंतर्राष्ट्रीय वित्तीय केंद्र वास्तव में एक परियोजना नहीं है, बल्कि मुक्त व्यापार क्षेत्र या वित्तीय केंद्र बनाने के लक्ष्य को लागू करने के लिए केवल एक निर्दिष्ट क्षेत्र है, जिसमें कई परियोजनाएं हैं।

उदाहरण के लिए, हाई फोंग मुक्त व्यापार क्षेत्र का क्षेत्रफल बहुत बड़ा है, जो 20,000 हेक्टेयर से भी अधिक है, जिसमें कई परियोजनाएं शामिल हैं।

या अंतर्राष्ट्रीय वित्तीय केंद्र के संदर्भ में, राष्ट्रीय सभा ने हो ची मिन्ह सिटी और दा नांग में निवेश नीतियों पर एक निर्णय लिया है, जो मूलतः नीतियों और नियंत्रण तंत्रों का निर्माण है, न कि किसी सीमाबद्ध क्षेत्र का निर्माण। हो ची मिन्ह सिटी अंतर्राष्ट्रीय वित्तीय केंद्र पूरे थू थिएम क्षेत्र को जोड़ता है, जिसके अंतर्राष्ट्रीय वित्तीय निवेशकों को आकर्षित करने वाली परियोजनाओं के निर्माण का स्थान बनने की उम्मीद है। यह स्टॉक एक्सचेंज और अंदर स्थित मुख्य बैंकों से जुड़ा है, और इसकी कोई निश्चित सीमा नहीं है।

इसलिए, प्रतिनिधि गुयेन हू तोआन ने सुझाव दिया कि मसौदा प्रस्ताव में स्पष्ट नियम होने चाहिए ताकि विभिन्न उद्देश्यों वाली परियोजनाओं के क्रियान्वयन की घटना से बचा जा सके, लेकिन फिर भी उन्हें बहुत अधिमान्य तंत्र प्राप्त हो।

मुआवज़ा देते समय लाभों में अंतर के मुद्दे पर ध्यान दें

मसौदा प्रस्ताव में राष्ट्रीय और सार्वजनिक हितों के लिए सामाजिक-आर्थिक विकास हेतु राज्य द्वारा भूमि पुनर्ग्रहण के प्रावधान भी शामिल किए गए हैं । ऐसे मामलों में जहाँ भूमि का उपयोग भूमि उपयोग अधिकार प्राप्त करने के समझौतों के माध्यम से परियोजनाओं के कार्यान्वयन के लिए किया जाता है, जिनकी समय सीमा समाप्त हो चुकी है या जिनकी समय सीमा समाप्त हो चुकी है, लेकिन 75% से अधिक भूमि क्षेत्र और 75% से अधिक भूमि उपयोगकर्ताओं पर सहमति हो गई है, प्रांतीय जन परिषद निवेशकों को भूमि आवंटित या पट्टे पर देने के लिए शेष भूमि क्षेत्र की पुनर्ग्रहण पर विचार करेगी और उसे अनुमोदित करेगी। प्रतिनिधि गुयेन हू तोआन ने स्पष्टीकरण माँगा कि 75% क्यों?

प्रतिनिधि के अनुसार, वास्तव में, शेष 25% में कई ऐसे मामले हैं जिनमें एक पक्ष कीमत पर सहमत नहीं है और अधिक मुआवज़े की मांग कर रहा है। ऐसे में, प्रस्ताव को लागू करना ही सही है, यानी राज्य की भूमि मूल्य सूची के अनुसार मुआवज़ा देना।

हालाँकि, इस 25% का एक हिस्सा ऐसा भी है जो कानूनी आधार के निर्धारण के कारण किसी समझौते पर नहीं पहुँच पाया है, उदाहरण के लिए, वह ज़मीन जिस पर वे लंबे समय से रह रहे हैं, लेकिन अभी तक भूमि उपयोग अधिकार प्रमाणपत्र प्राप्त करने की प्रक्रिया पूरी नहीं की है। इसलिए, ऐसा नहीं है कि वे जानबूझकर या जानबूझकर विवाद कर रहे हैं, इसे अलग करके अलग से निपटाया जाना चाहिए।

प्रतिनिधि गुयेन हू तोआन ने एक मुद्दे की ओर ध्यान दिलाया जिस पर ध्यान देने की ज़रूरत है। मसौदा प्रस्ताव के प्रावधानों के अनुसार, 25% भूमि क्षेत्र और भूमि उपयोगकर्ताओं की संख्या को राज्य की मूल्य सूची के अनुसार मुआवज़ा देना होगा, जबकि 75% भूमि क्षेत्र और भूमि उपयोगकर्ताओं की संख्या को निवेशक के समझौते के अनुसार मुआवज़ा दिया जाएगा और यह अक्सर राज्य की मूल्य सूची से ज़्यादा होता है। यह भी एक ऐसा मुद्दा है जिस पर ध्यान देने की ज़रूरत है, क्योंकि लाभों में अंतर आसानी से मुकदमों का कारण बन सकता है।

"संक्षेप में, मूल्य के अलावा अन्य कानूनी मुद्दों से निपटने के मामलों में, उन्हें कानून के प्रावधानों के अनुसार पूरी तरह से निपटाया जाना चाहिए। मूल्य संबंधी मामलों में, उन्हें इन प्रावधानों के अनुसार निपटाया जाना चाहिए और शिकायतों और मुकदमों से बचने के मुद्दे को ध्यान में रखना चाहिए," प्रतिनिधि गुयेन हू तोआन ने कहा।

उपरोक्त विचार साझा करते हुए, नेशनल असेंबली के प्रतिनिधि सुंग ए लेन्ह (लाओ कै) ने कहा कि मसौदा प्रस्ताव में 75% दर पर विनियमन का बहुत बड़ा प्रभाव पड़ेगा; स्थानीय लोगों को कई समस्याएं होंगी, विशेष रूप से निवेशकों और लोगों के बीच भूमि वसूली समझौतों से संबंधित।

नेशनल असेंबली के प्रतिनिधि सुंग ए लेन्ह (लाओ काई) बोलते हुए

प्रतिनिधि सुंग ए लेन्ह ने विश्लेषण किया कि आमतौर पर निवेशक द्वारा तय की गई कीमत राज्य की भूमि मूल्य सूची से ज़्यादा होगी। जब सहमति नहीं बनती है, तो राज्य शेष क्षेत्र पर कब्ज़ा कर लेगा और राज्य की भूमि मूल्य सूची लागू करेगा, लेकिन K गुणांक "ज़्यादा" नहीं बढ़ेगा।

प्रतिनिधि के अनुसार, भूमि अधिग्रहण आसानी से जटिल मुकदमों का कारण बन सकता है। "अगर अधिग्रहण मुश्किल है, तो प्रवर्तन की व्यवस्था करनी होगी। क्या परियोजना के दस्तावेज़ों की गारंटी है? अगर दस्तावेज़ों की गारंटी नहीं है, तो क्या सेना प्रवर्तन कर सकती है?"

उपरोक्त प्रश्न के उत्तर में, प्रतिनिधि ने कहा कि यदि मसौदा प्रस्ताव के प्रावधान अत्यधिक सामान्य, अस्पष्ट हों और लोगों, व्यवसायों तथा कानूनी नीतियों व तंत्रों से संबंधित अन्य मुद्दों पर पड़ने वाले प्रभाव व लाभों का पूर्ण आकलन न करते हों, तो यह एक स्थानीय समस्या होगी। इसलिए, इसका सावधानीपूर्वक अध्ययन और मूल्यांकन आवश्यक है।

भूमि पुनः प्राप्त करने के अधिकार के संबंध में प्रतिनिधि सुंग ए लेन्ह ने कहा कि ऐसी राय है कि लचीलापन सुनिश्चित करने के लिए इसे पीपुल्स काउंसिल से गुजरे बिना कार्यान्वयन के लिए सीधे पीपुल्स कमेटी को सौंप दिया जाना चाहिए।

"व्यक्तिगत रूप से, मुझे लगता है कि अगर इसे अनुमोदन के लिए जन परिषद को सौंपा जाता है, तो इस पर बहुत सावधानीपूर्वक, स्पष्ट और विशिष्ट रूप से शोध, मूल्यांकन और जाँच की जाएगी, जो अधिक व्यवहार्य होगा, और साथ ही, जन समिति की गतिविधियों पर नियंत्रण भी होगा। अगर इसे लचीलापन सुनिश्चित करने के लिए जन समिति को सौंपा जाता है, लेकिन नियंत्रण तंत्र के बिना, तो इससे गतिविधियों को अंजाम देने के लिए कर्तव्यों और शक्तियों का दुरुपयोग होगा, जिससे लोगों के हित प्रभावित होंगे," प्रतिनिधि सुंग ए लेन्ह ने कहा।

बीटी परियोजनाओं के साथ राज्य के हितों को सुनिश्चित करना

इसके अतिरिक्त, मसौदा प्रस्ताव में यह प्रावधान किया गया है कि राष्ट्रीय रक्षा, सुरक्षा और राष्ट्रीय तथा सार्वजनिक हितों के लिए सामाजिक-आर्थिक विकास उद्देश्यों हेतु भूमि पुनर्प्राप्ति की शर्त यह है कि मुआवजा, समर्थन, पुनर्वास और पुनर्स्थापन योजनाओं का अनुमोदन पूरा किया जाए, सिवाय उन "अन्य परियोजनाओं के मामले के जहां 75% से अधिक भूमि उपयोगकर्ता मुआवजा, समर्थन और पुनर्वास योजना को मंजूरी देने से पहले भूमि पुनर्प्राप्ति के लिए सहमत हों"।

"इसलिए, इस मामले को एक आपातकालीन परियोजना माना जाता है। हम सुझाव देते हैं कि इसे राष्ट्रीय रक्षा, सुरक्षा और आपातकालीन परियोजनाओं के समकक्ष रखते हुए इस पर विचार किया जाए," प्रतिनिधि गुयेन हू तोआन ने कहा।

सार्वजनिक-निजी भागीदारी परियोजनाओं के साथ भूमि पुनर्प्राप्ति के संबंध में - बुनियादी ढांचे के लिए भूमि का आदान-प्रदान (बीटी), प्रतिनिधि गुयेन हू तोआन ने सुझाव दिया कि, चूंकि ये दो अलग-अलग विषय-वस्तुएं हैं, इसलिए भूमि मूल्य सूची के अनुसार मुआवजा देते समय, निवेशक को भुगतान मूल्य की गणना राज्य के हितों को सुनिश्चित करने के लिए की जानी चाहिए।

चूँकि निवेशक बुनियादी ढाँचे के बदले परियोजनाएँ बनाते हैं, इसलिए वे बाज़ार की कीमतों का पालन करेंगे, और पूरी परियोजना के निर्माण मूल्य की गणना पूरी तरह से बाज़ार की कीमतों के अनुसार की जाती है। "यदि यह पक्ष भूमि मूल्य सूची के अनुसार गणना करता है, तो यह उचित नहीं है, बल्कि बाज़ार की कीमतों के अनुसार गणना करने की आवश्यकता है। भले ही बाज़ार मूल्य राज्य के मुआवज़े के मूल्य से कम हो, इसे स्वीकार किया जाना चाहिए, लेकिन अधिकांशतः बाज़ार मूल्य अक्सर राज्य के मूल्य से अधिक होता है," प्रतिनिधि गुयेन हू तोआन ने अपनी राय व्यक्त की।

स्रोत: https://daibieunhandan.vn/quy-dinh-ro-thu-hoi-dat-de-thuc-hien-du-an-trung-tam-tai-chinh-10396202.html