आधे दिन से भी ज़्यादा समय तक चले ज़रूरी, वैज्ञानिक और गंभीर काम के बाद, क्वांग निन्ह प्रांतीय जन परिषद के 14वें कार्यकाल का 26वाँ सत्र (विशेष सत्र) बेहद सफल रहा। पूरे प्रांत के मतदाताओं और जनता के प्रति ज़िम्मेदारी की भावना को स्पष्ट रूप से दर्शाते हुए, यह सत्र न केवल एक नियमित आयोजन था, बल्कि एक विशेष रूप से महत्वपूर्ण मील का पत्थर भी था, जिसने प्रांत और देश के सतत विकास के लिए स्थानीय सरकारी तंत्र के पुनर्निर्माण की "क्रांति" में एक नया कदम आगे बढ़ाया; सुव्यवस्थित, प्रभावी और कुशल बनाने की दिशा में।
उपकरण के "पुनर्निर्माण" के लिए तैयार
14वीं प्रांतीय जन परिषद का 26वाँ सत्र, विषयगत सत्र, इस संदर्भ में आयोजित हुआ कि सामान्य रूप से पूरा देश और विशेष रूप से क्वांग निन्ह प्रांत, संगठनात्मक तंत्र को सुव्यवस्थित करने की क्रांति को तत्काल लागू कर रहे हैं और विकास लक्ष्य को प्राप्त करने के लिए दृढ़ संकल्पित हैं। इस सत्र में 9 महत्वपूर्ण प्रस्तावों पर विचार किया गया और उन्हें अनुमोदित किया गया। इसमें, नए युग में देश की अत्यधिक उच्च आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए 2025 में आर्थिक विकास को बढ़ावा देने हेतु संसाधनों को उन्मुक्त करने, संगठनात्मक तंत्र को व्यवस्थित और सुव्यवस्थित करने की क्रांति की सेवा हेतु कई आवश्यक मुद्दों पर निर्णय लिया गया।
उल्लेखनीय रूप से, प्रस्ताव ने क्वांग निन्ह प्रांत में कम्यून-स्तरीय प्रशासनिक इकाइयों के पुनर्गठन की नीति को मंजूरी दी। यह एक अत्यंत महत्वपूर्ण विषयवस्तु है, जो पार्टी, राज्य और प्रांत की प्रमुख नीतियों को मूर्त रूप देने की दिशा में एक कदम है ताकि स्थानीय सरकारी तंत्र को सुव्यवस्थित, प्रभावी, कुशलतापूर्वक और प्रभावी ढंग से संचालित किया जा सके, और द्वि-स्तरीय स्थानीय सरकार मॉडल के अनुसार व्यवस्थित करने के मानदंडों और पैमाने के अनुसार नवाचार किया जा सके। प्रस्ताव के अनुसार, प्रांत की कम्यून-स्तरीय प्रशासनिक इकाइयों के पुनर्गठन की प्रस्तावित योजना 171 से घटाकर 51 इकाई कर दी गई है, जिसमें 27 वार्ड, 21 कम्यून और 3 विशेष क्षेत्र (वान डॉन, को टो, मोंग कै) शामिल हैं, जिससे 120 इकाइयों की कमी हुई है और यह 70.17% की दर तक पहुँच गई है। यदि मोंग काई विशेष आर्थिक क्षेत्र स्थापित नहीं होता है, तो क्वांग निन्ह प्रांत में 54 प्रशासनिक इकाइयाँ होंगी, जिनमें शामिल हैं: 30 वार्ड, 22 कम्यून और 2 विशेष आर्थिक क्षेत्र (वान डॉन, को टो), यानी 117 इकाइयों की कमी, जो 68.42% की दर तक पहुँचती है। यह एक उच्च दर है, जो तंत्र को सुव्यवस्थित करने, बजट व्यय को कम करने और स्थानीय सरकारों की परिचालन दक्षता में सुधार करने में योगदान देती है।
टीएन येन - बिन्ह लियू - बा चे के प्रतिनिधि समूह की प्रतिनिधि लाई थी हिएन ने पुष्टि की: मैं इस प्रस्ताव को जारी करने से सहमत हूं क्योंकि यह संगठनात्मक तंत्र को सुव्यवस्थित करने, राज्य प्रबंधन की प्रभावशीलता और दक्षता में सुधार लाने और सामाजिक-आर्थिक विकास के लिए गति पैदा करने में पार्टी और सरकार की प्रमुख नीति को लागू करना है। कम्यून-स्तरीय प्रशासनिक इकाइयों की व्यवस्था एक जरूरी आवश्यकता है, जो बजट व्यय को कम करने, संसाधनों को केंद्रित करने, विकास के स्थान का विस्तार करने, निवेश को आकर्षित करने, विकास को बढ़ावा देने, आर्थिक ढांचे को बदलने और प्रशासनिक सीमा प्रबंधन में कमियों को दूर करने में योगदान देती है। यह एक महत्वपूर्ण प्रारंभिक कदम भी है, जो शहरी नियोजन के लिए एक कानूनी आधार तैयार करता है, जो राष्ट्रीय रक्षा और सुरक्षा सुनिश्चित करने से जुड़ा है और विकेंद्रीकरण को बढ़ावा देने और स्थानीय अधिकारियों को सशक्त बनाने की नीति के अनुरूप है
कई प्रतिनिधियों ने तैयारी प्रक्रिया से लेकर, जनता की राय एकत्रित करने, ऐतिहासिक, सांस्कृतिक, भौगोलिक और स्थानीय प्रथागत कारकों को सुनिश्चित करने तक, क्वांग निन्ह के व्यवस्थित और कठोर दृष्टिकोण के प्रति अपनी सहमति और प्रशंसा व्यक्त की, जिसमें 99% से अधिक की सर्वसम्मति दर थी।
प्रतिनिधि गुयेन माई हंग, परीक्षा और गुणवत्ता आश्वासन विभाग के प्रमुख (हा लॉन्ग विश्वविद्यालय), उओंग बी प्रतिनिधिमंडल ने जोर दिया: पिछले समय में, प्रांतीय पार्टी समिति के नेतृत्व में, प्रांतीय पीपुल्स कमेटी ने स्थानीय लोगों को निर्देश दिया है कि वे स्थानीय सरकार के संगठन 2025 के कानून में निर्धारित प्रक्रियाओं का पूरी तरह से पालन करें और कम्यून-स्तरीय प्रशासनिक इकाइयों को पुनर्व्यवस्थित करने के लिए एक परियोजना विकसित करने के लिए संबंधित प्रस्तावों का पालन करें। कम्यून-स्तरीय प्रशासनिक इकाइयों को पुनर्व्यवस्थित करने की परियोजना को कई स्तरों और क्षेत्रों से परामर्श किया गया था, जिसे कम्यून स्तर पर पीपुल्स काउंसिल द्वारा पूर्ण सहमति से अनुमोदित किया गया था, और 99.53% मतदाताओं (जारी किए गए वोटों की कुल संख्या) द्वारा अनुमोदित किया गया था। यह परिणाम स्थानीय सरकार के तंत्र के संगठन को सुव्यवस्थित और कुशल बनाने की दिशा में पार्टी और राज्य की नीतियों को लागू करने में क्वांग निन्ह प्रांत के उच्च राजनीतिक दृढ़ संकल्प को प्रदर्शित करता है।
कम्यून-स्तरीय प्रशासनिक इकाइयों की व्यवस्था की सामग्री के अलावा, बैठक में 2021-2025 की अवधि के लिए मध्यम अवधि के सार्वजनिक निवेश योजना पर कई अन्य महत्वपूर्ण प्रस्ताव भी पारित किए गए; प्रांतीय बजट से 2025 सार्वजनिक निवेश योजना; 2025 में स्थानीय बजट का प्रबंधन करने के लिए कई तंत्रों और उपायों के पूरक और भूमि का उपयोग करने वाली परियोजनाओं के लिए बोली लगाने के लिए भूमि की सूची को मंजूरी देना; संसाधनों के तर्कसंगत और प्रभावी उपयोग को सुनिश्चित करने के लिए 2025 के दूसरे चरण में भूमि और वन उपयोग के उद्देश्यों को पुनर्प्राप्त करने और परिवर्तित करने के लिए कार्य और परियोजनाएं, सामाजिक-आर्थिक विकास परियोजनाओं और कार्यों को लागू करने के आधार के रूप में, नई शुरू की गई परियोजनाओं और कार्यों के लिए पूंजी आवंटन को प्राथमिकता देना, सामाजिक सुरक्षा, सामाजिक-आर्थिक विकास की सेवा के लिए तत्काल, 2025 और प्रांत के बाद के वर्षों में विकास लक्ष्य में योगदान करना।
इसके साथ ही, बैठक में विज्ञान और प्रौद्योगिकी कार्यों के लिए परिसंपत्तियों की खरीद पर निर्णय लेने के अधिकार पर विनियमन को सर्वसम्मति से मंजूरी दी गई, जिससे विज्ञान और प्रौद्योगिकी विकास, नवाचार और डिजिटल परिवर्तन में सफलताओं पर केंद्रीय और प्रांतीय पार्टी समिति की नीतियों को मूर्त रूप देने में मदद मिलेगी; विज्ञान और प्रौद्योगिकी गतिविधियों और परिवर्तन में संसाधनों की अड़चनों को दूर किया जा सकेगा...
आकांक्षाओं को साकार करना, भविष्य का निर्माण करना
सर्वोच्च जिम्मेदारी और राजनीतिक दृढ़ संकल्प के साथ, सत्र में प्रस्तुत मसौदा प्रस्तावों के पूर्ण अनुमोदन के साथ, प्रांतीय पीपुल्स काउंसिल के प्रतिनिधियों ने अपने विचार व्यक्त किए और प्रांतीय पीपुल्स काउंसिल के प्रस्तावों के गंभीर, समय पर, कठोर, समकालिक और प्रभावी कार्यान्वयन में योगदान देने के लिए अपने समर्पित और गुणवत्ता वाले सुझाव पेश किए।
बैठक में सलाह देते हुए, प्रांतीय पीपुल्स काउंसिल के प्रतिनिधि दाओ बिएन थुय, दाम हा जिला पीपुल्स काउंसिल के उपाध्यक्ष, हाई हा - दाम हा प्रतिनिधिमंडल ने कहा: नए कम्यून-स्तरीय प्रशासनिक इकाइयों को प्रभावी ढंग से संचालित करने के लिए, व्यवस्था, तंत्र के संगठन, कैडरों, सिविल सेवकों और सार्वजनिक कर्मचारियों की व्यवस्था के लिए एक अच्छी योजना तैयार करना आवश्यक है ताकि यह सुनिश्चित हो सके कि स्थानीय सरकार 1 जुलाई, 2025 से सुचारू रूप से, प्रभावी और कुशलतापूर्वक संचालित हो; निरंतरता सुनिश्चित करने के लिए लोगों और व्यवसायों के लिए प्रशासनिक प्रक्रियाओं को संभालें और बिना किसी रुकावट के काम करें। प्रांतीय पीपुल्स कमेटी को जल्द ही 2030 तक कम्यून-स्तरीय योजना की समीक्षा और समायोजन (2050 तक की दृष्टि के साथ), 2021-2030 की अवधि के लिए भूमि उपयोग योजना का निर्देश देना चाहिए टीएन येन, बिन्ह लियु, बा चे, डैम हा, हाई हा, मोंग कै के इलाकों की नई प्रशासनिक इकाइयों का अध्ययन करने के बाद, जिनमें से सभी में बड़ी संख्या में जातीय अल्पसंख्यकों के साथ कठिन क्षेत्रों में कम्यून हैं, मुझे लगता है कि कठिन कम्यूनों और जातीय अल्पसंख्यक क्षेत्रों का समर्थन करने के लिए एक विशेष तंत्र जारी करना आवश्यक है जैसे कि वनीकरण, कृषि, सहायक नौकरियों, स्वास्थ्य बीमा, सामुदायिक पर्यटन उत्पादों के मजबूत विकास को प्रोत्साहित करने के लिए तंत्र विकसित करना...; कठिन कम्यूनों और जातीय अल्पसंख्यक क्षेत्रों में काम करने वाले कैडरों और सिविल सेवकों का समर्थन करने के लिए एक तंत्र होना चाहिए।
प्रशासनिक विभाजन, कठिन परिवहन, ग्रामीण पहाड़ी क्षेत्रों में घरों के बीच भौगोलिक दूरी; लोगों के लिए प्रशासनिक प्रक्रियाओं के निर्बाध निपटान को सुनिश्चित करना; कर्मचारियों की व्यवस्था; अधिशेष परिसंपत्तियों का प्रबंधन ... के बारे में चिंताओं का सामना करते हुए, जब कम्यून-स्तरीय प्रशासनिक इकाइयों को पुनर्व्यवस्थित करने की योजना को लागू किया गया, तो कई प्रतिनिधियों ने कम्यून और वार्डों को विलय करने की योजना को जल्दी से हल करने और लागू करने के लिए कई विशिष्ट समाधान भी प्रस्तावित किए।
प्रांतीय पीपुल्स काउंसिल के प्रतिनिधि ला थी थुय, तिएन येन जिले के श्रम, विकलांग और सामाजिक मामलों के विभाग के प्रमुख, तिएन येन - बिन्ह लियू - बा चे के प्रतिनिधिमंडल ने प्रस्ताव दिया: लोगों की सुविधा सुनिश्चित करने के लिए प्रशासनिक प्रक्रियाओं और दस्तावेजों और व्यवस्थाओं के समायोजन का मार्गदर्शन करने वाले दस्तावेजों का अध्ययन, समीक्षा, संशोधन, पूरक और जारी करना आवश्यक है। इसके अलावा, विलय के बाद कम्यून स्तर पर अंशकालिक रूप से काम करने वाले सिविल सेवकों की टीम के लिए शीर्षक, संख्या और भत्ते पर नियमों की समीक्षा, समायोजन और पूरक करना आवश्यक है; तंत्र की व्यवस्था करते समय और पेरोल को सुव्यवस्थित करते समय अधिशेष कैडरों और सिविल सेवकों की समस्या को संभालने के लिए उचित समाधान होने चाहिए। विशेष रूप से, कैडरों और सिविल सेवकों को जल्दी सेवानिवृत्त होने, स्थिर जीवन सुनिश्चित करने और नई नौकरियों के सृजन के लिए अपनी नौकरी छोड़ने के लिए प्रोत्साहित करने के लिए उपयुक्त वित्तीय तंत्र और प्रांत की आर्थिक स्थितियों के साथ नीतियों के निर्माण पर ध्यान देना आवश्यक है।
कुछ प्रतिनिधियों ने यह भी कहा कि मतदाताओं की गतिविधियों के समाधान हेतु आर्थिक प्रबंधन, बजट, पूंजी निर्माण निवेश, भूमि और कुछ अन्य क्षेत्रों में नई प्रशासनिक इकाइयों को सशक्त और स्पष्ट रूप से विकेंद्रीकृत और शक्तियाँ सौंपना आवश्यक है; विशिष्ट और स्पष्ट संचालन नियम विकसित करना; सरकारी कार्यों को शीघ्र स्थिर करने हेतु प्रत्येक संवर्ग और लोक सेवक को उपयुक्त कार्य सौंपना। साथ ही, पुनर्गठन के बाद प्रशासनिक इकाइयों के सभी मुख्यालयों और सार्वजनिक संपत्तियों की तत्काल समीक्षा और पुनर्मूल्यांकन करना आवश्यक है ताकि अपव्यय से बचने के लिए उचित उपयोग और व्यवस्था की योजना बनाई जा सके।
संसाधनों को अनलॉक करने, 2025 में आर्थिक विकास को बढ़ावा देने के लिए व्यावहारिक और प्रभावी समाधानों में योगदान और पेशकश; विज्ञान और प्रौद्योगिकी विकास, नवाचार और डिजिटल परिवर्तन में सफलताओं पर केंद्रीय और प्रांतीय पार्टी समिति की नीतियों को ठोस बनाना, बैठक में, कई प्रतिनिधियों ने कहा: संसाधनों का तर्कसंगत और प्रभावी उपयोग सुनिश्चित करना, नई परियोजनाओं और कार्यों के लिए पूंजी आवंटन को प्राथमिकता देना, सामाजिक सुरक्षा, सामाजिक-आर्थिक विकास की सेवा करना तत्काल आवश्यक है; विज्ञान और प्रौद्योगिकी गतिविधियों और डिजिटल परिवर्तन में संसाधनों में बाधाओं को दूर करें...
बहुत ही कम समय में, बड़े और विशेष रूप से महत्वपूर्ण कार्यभार के साथ आयोजित 26वें सत्र ने तंत्र को पुनर्गठित करने और सुव्यवस्थित करने की क्रांति की सेवा के लिए कई जरूरी मुद्दों पर निर्णय लेने में प्रांतीय पीपुल्स काउंसिल की सक्रिय और निर्णायक भूमिका को स्पष्ट रूप से प्रदर्शित किया; आर्थिक विकास के लिए नई गति पैदा करना, प्रांत के सतत विकास को बढ़ावा देना।
सत्र का समापन करते हुए, प्रांतीय पीपुल्स काउंसिल के अध्यक्ष, जिन्होंने सत्र की अध्यक्षता की, ने सभी स्तरों, क्षेत्रों और स्थानीय निकायों से अनुरोध किया कि वे सक्षम प्राधिकारियों द्वारा अनुमोदन के तुरंत बाद कम्यून-स्तरीय प्रशासनिक इकाइयों के पुनर्गठन पर परियोजना के कार्यान्वयन को निर्देशित करने पर ध्यान केंद्रित करें, ताकि पुनर्व्यवस्था के बाद एजेंसियों और प्रशासनिक इकाइयों की स्थिरता सुनिश्चित हो सके और वे बिना किसी रुकावट के सुचारू और प्रभावी ढंग से संचालित हो सकें। साथ ही, 2025 में 14% या उससे अधिक के विकास लक्ष्य को पूरा करने के लिए प्रांत के विकास और सामाजिक-आर्थिक विकास को बढ़ावा देने के कार्यों और समाधानों पर केंद्रीय और प्रांतीय निर्देशों के कार्यान्वयन को दृढ़ता और प्रभावी ढंग से व्यवस्थित करें। विशेष रूप से, पोलित ब्यूरो, सचिवालय, राष्ट्रीय संचालन समिति और सरकार के निर्देशन में नए विकास चालकों का प्रभावी ढंग से दोहन करना और विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी विकास, नवाचार और डिजिटल परिवर्तन में महत्वपूर्ण कार्यों को लागू करने पर ध्यान केंद्रित करना आवश्यक है।
Thu Chung - Truc Linh
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