सामाजिक आवास पर "बर्फ तोड़ने" के लिए जल्द ही एक विशेष तंत्र बनाया जाएगा।

सामाजिक आवास की मांग में लगातार तीव्र वृद्धि हो रही है, लेकिन कार्यान्वयन की प्रगति अभी भी सीमित है, इसलिए सरकार पिछले कई वर्षों से अटकी पड़ी समस्याओं को तुरंत निपटाने के लिए एक विशेष तंत्र के तहत प्रस्ताव जारी करने पर विचार कर रही है।

ऐसा माना जा रहा है कि यह योजना, भूमि और निवेश प्रक्रियाओं में आने वाली बाधाओं को दूर करने की कुंजी होगी - ये प्रमुख बाधाएं हैं जो इस बाजार को अपनी विशाल क्षमता के बावजूद आगे बढ़ने से रोकती हैं।

डोंग आन्ह कम्यून में एक सामाजिक आवास परियोजना का निर्माण स्थल। फोटो: गुयेन क्वांग

कई कठिनाइयाँ आती हैं

देश में 692 सामाजिक आवास परियोजनाएँ क्रियान्वित की जा रही हैं, जिनका कुल आकार 6,33,000 से अधिक इकाइयों का है। अब तक, पूर्ण, प्रारंभ और स्वीकृत निवेश परियोजनाओं की संख्या सरकार की सामाजिक आवास विकास परियोजना द्वारा 2030 तक निर्धारित लक्ष्य के 59.6% तक पहुँच गई है।

कई इलाकों जैसे कि हाई फोंग, ह्यू, तुयेन क्वांग, क्वांग निन्ह, न्हे एन... के 2025 में निर्धारित लक्ष्यों को पूरा करने या उससे अधिक होने की उम्मीद है। हालांकि, कुछ इलाकों में अभी भी कोई परियोजना शुरू नहीं हुई है या निर्माण में निवेश नहीं किया गया है, जिनमें शामिल हैं: काओ बैंग , सोन ला, डिएन बिएन, लाइ चाऊ, हा तिन्ह।

इसका एक कारण कई कानूनी नियमों के बीच टकराव है, जिसके कारण परियोजनाओं में देरी हो रही है। खास तौर पर, शहरी नियोजन कानून, भूमि कानून, आवास कानून 2023, निवेश कानून... सभी में असंगत प्रावधान हैं। कई परियोजनाएँ, नीतियाँ होने के बावजूद, उन्हीं "अड़चनों" के कारण शुरू नहीं हो पातीं, जैसे: नियोजन के लिए उपयुक्त न होना; आवास विकास कार्यक्रम में अद्यतन न होना; नियोजन समायोजन प्रक्रियाओं में कई वर्ष लगना; निवेश लाइसेंसिंग में लंबा समय लगना; वाणिज्यिक भाग के लिए भूमि उपयोग शुल्क की गणना की विधि की कई अलग-अलग व्याख्याएँ हैं... जिससे सामाजिक आवास के निर्माण में भाग लेने वाले व्यवसायों के लिए अतिरिक्त प्रक्रियाएँ, मूल्यांकन समय और लागतें पैदा होती हैं।

न्याय उप मंत्री गुयेन थान तु के अनुसार, हालाँकि राष्ट्रीय सभा का संकल्प संख्या 201/2025/QH15 सामाजिक आवास विकास के लिए कई विशिष्ट तंत्रों और नीतियों का संचालन करता है, फिर भी व्यवहार में कई कठिनाइयाँ उत्पन्न हो रही हैं। कई मुद्दे ऐसे हैं जिनका समाधान करना सरकार के सामान्य अधिकार क्षेत्र से बाहर है। इसलिए, कानूनी "अड़चनों" से निपटने के लिए एक विशिष्ट प्रस्ताव का होना आवश्यक है।

विशेष लाभ क्या हैं?

सामाजिक आवास विकास में कानूनी विनियमनों और अध्यादेशों के कारण उत्पन्न कठिनाइयों और बाधाओं से निपटने के लिए एक विशेष तंत्र लागू करने के सरकार के मसौदा प्रस्ताव में एक महत्वपूर्ण नया बिंदु उन भूमि भूखंडों में निवेश नीतियों को मंजूरी देने की अनुमति देना है जो नियोजन के लिए उपयुक्त नहीं हैं या स्थानीय सामाजिक आवास विकास कार्यक्रम में अद्यतन नहीं किए गए हैं।

निर्माण मंत्रालय, जो मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी है, के अनुसार, इस मामले में, प्रांतीय जन समिति निर्माण विभाग को वित्त विभाग, कृषि एवं पर्यावरण विभाग, योजना एवं वास्तुकला विभाग (यदि कोई हो), और परियोजना स्थल के कम्यून की जन समिति के साथ समन्वय स्थापित करने और क्षेत्र में सामाजिक आवास आवश्यकताओं की उपयुक्तता, तकनीकी अवसंरचना और सामाजिक अवसंरचना की आवश्यकताओं की पूर्ति की क्षमता की समीक्षा और मूल्यांकन करने का कार्य सौंपती है। इस आधार पर, निवेश नीति को मंजूरी देने और निवेशक को नियुक्त करने के आधार के रूप में, भूमि उपयोग नियोजन मानदंडों, स्थान, वास्तुकला और भूमि के भूदृश्य संबंधी आवश्यकताओं पर निर्णय हेतु प्रांतीय जन समिति को प्रस्ताव प्रस्तुत करें।

परियोजना स्वीकृत होने के बाद, उद्यम विस्तृत 1/500 योजना या मास्टर प्लान मूल्यांकन के लिए प्रस्तुत करता है, फिर परियोजना को क्रियान्वित करता है। प्रांतीय जन समिति 12 महीनों के भीतर इस सामग्री को शहरी और ग्रामीण नियोजन तथा आवास विकास कार्यक्रम में अद्यतन करने के लिए ज़िम्मेदार है।

हो ची मिन्ह सिटी रियल एस्टेट एसोसिएशन के अध्यक्ष ले होआंग चाऊ ने कहा: "सामाजिक आवास परियोजनाओं के लिए 1/500 की विस्तृत योजना अनिवार्य है, जिसका अर्थ है कि परियोजना को निर्माण परमिट से छूट दी गई है, जिससे निवेश की तैयारी का समय काफी कम हो जाता है। सामान्य योजना को अद्यतन करने से पहले कार्यान्वयन की अनुमति देने का अर्थ योजना की अनदेखी करना नहीं है, बल्कि प्रक्रिया को गति देना है, जिससे "एक-दूसरे का इंतज़ार" करने की भीड़भाड़ से बचा जा सके। अधूरी योजना वाले क्षेत्रों में नीतियों का लाभ उठाने से बचने के लिए, स्थिरता सुनिश्चित करने के लिए मास्टर प्लान को तत्काल अद्यतन करने की आवश्यकता जोड़ना आवश्यक है।"

श्री ले होआंग चाऊ के अनुसार, सामाजिक आवास परियोजनाओं में 20% वाणिज्यिक क्षेत्र के लिए भूमि उपयोग शुल्क की गणना के संबंध में, समायोजन गुणांक से गुणा की गई भूमि मूल्य तालिका लागू करने का मसौदा प्रस्ताव उचित नहीं है। यह स्पष्ट करना आवश्यक है कि यहाँ गुणांक एक अलग गुणांक है, न कि सामान्य K1 गुणांक; क्योंकि यदि K1 गुणांक लागू किया जाता है, तो उद्यमों को देय भूमि उपयोग शुल्क पहले की तुलना में बहुत अधिक हो जाएगा।

मसौदे का मूल्यांकन करने वाली एजेंसी, न्याय मंत्रालय के अनुसार, विशेषज्ञों का मानना ​​है कि मूल्यांकन प्रक्रिया को छोटा करना और प्रक्रियाओं को सरल बनाना, स्थानीय लोगों के लिए भूमि निधि आवंटित करने में अधिक साहसी होने, व्यवसायों को आत्मविश्वास से निवेश करने और कम आय वाले लोगों को उचित कीमतों पर शीघ्र आवास उपलब्ध कराने का आधार है।

मसौदे पर टिप्पणी करते हुए, कृषि एवं पर्यावरण मंत्रालय ने इस आवश्यकता को स्पष्ट करने का प्रस्ताव रखा कि ज़ोनिंग योजनाओं को अद्यतन किया जाना चाहिए और उच्च-स्तरीय योजनाओं, जैसे प्रांतीय योजनाओं, सामान्य शहरी और ग्रामीण योजनाओं और संबंधित योजनाओं में एकीकृत किया जाना चाहिए, ताकि एकरूपता और समन्वय सुनिश्चित हो सके। क्योंकि मसौदे में केवल "शहरी और ग्रामीण नियोजन" को अद्यतन करने का उल्लेख है, लेकिन अन्य प्रकार के नियोजन का पूरी तरह से उल्लेख नहीं किया गया है।

न्याय उप मंत्री गुयेन थान तु ने कहा कि एजेंसी ने निर्माण मंत्रालय से विशेषज्ञों और मंत्रालयों द्वारा उठाए गए मुद्दों को स्पष्ट करने और प्रशासनिक प्रक्रियाओं की एक पारदर्शी तुलनात्मक तालिका तैयार करने का अनुरोध किया है, जिसमें स्पष्ट रूप से दर्शाया गया हो कि मौजूदा नियमों की तुलना में किन विषयों को छोटा या कम किया गया है। सामान्य भावना यह है कि प्रस्ताव केवल उन कानूनी समस्याओं से संबंधित है जो सरकार के अधिकार क्षेत्र से बाहर हैं और शोषण से बचने के लिए नियम स्पष्ट होने चाहिए।

स्रोत: https://hanoimoi.vn/sap-co-co-che-dac-biet-pha-bang-nha-o-xa-hoi-724553.html