विश्वविद्यालय विलय: वियतनाम के लिए अंतर्राष्ट्रीय अनुभव और सबक

(दान त्रि) - वियतनाम में वर्तमान में 240 से ज़्यादा विश्वविद्यालय हैं, लेकिन वास्तविक "इंजन" का अभाव है। एक खंडित और बिखरी हुई उच्च शिक्षा प्रणाली को एकीकृत करना मुश्किल होगा, और अंतरराष्ट्रीय रैंकिंग में स्थान पाना और भी मुश्किल होगा।

शिक्षा और प्रशिक्षण विकास में सफलताओं पर पोलित ब्यूरो के संकल्प 71 में उच्च शिक्षा को आधुनिक बनाने और उन्नत करने, उच्च योग्य मानव संसाधन और प्रतिभाओं को विकसित करने में सफलताएं हासिल करने तथा अनुसंधान और नवाचार को आगे बढ़ाने का कार्य निर्धारित किया गया है।

जिसमें उच्च शिक्षा संस्थानों को व्यवस्थित करना, पुनर्गठित करना और विलय करना प्रमुख समाधानों में से एक है।

2025 उच्च शिक्षा सम्मेलन में शिक्षा और प्रशिक्षण मंत्री गुयेन किम सोन ने पुष्टि की कि शैक्षणिक संस्थानों का यह प्रमुख पुनर्गठन एक आदेश है।

उच्च शिक्षा के लिए यह एक अवसर, समय और क्षण है, सफलता पाने का। शिक्षा क्षेत्र के प्रमुख ने ज़ोर देकर कहा, "अगर हम इस अवसर का लाभ नहीं उठाते, शक्ति का लाभ नहीं उठाते, तो इसका मतलब है कि हम ग़लत हैं।"

विश्वविद्यालय व्यवस्था और विलय में क्रांति से पहले, डैन ट्राई समाचार पत्र ने "विश्वविद्यालयों की महान व्यवस्था: सफल विकास के लिए एक ऐतिहासिक मोड़" विषय पर लेखों की एक श्रृंखला आयोजित की।

लेखों की यह श्रृंखला वियतनाम में विश्वविद्यालयों की व्यवस्था, पुनर्गठन और विलय के उन्मुखीकरण का एक विस्तृत चित्र है, जिसमें अग्रणी विशेषज्ञ उच्च शिक्षा के लिए महत्वपूर्ण विकास के अवसरों और चुनौतियों पर बहस और स्पष्टीकरण में भाग लेंगे, जिन्हें संयुक्त रूप से हल करने की आवश्यकता है ताकि उच्च शिक्षा क्रांति संकल्प 71 की भावना के अनुरूप अपने गंतव्य तक पहुंच सके।

चीन और अन्य देशों ने विश्वविद्यालयों का विलय कैसे किया?

21वीं सदी के पहले दो दशकों में, उच्च शिक्षा अधिकांश देशों की विकास रणनीतियों का एक प्रमुख घटक बन गई है। वैश्विक परिप्रेक्ष्य से, उच्च शिक्षा के संचालन और सुधार को नियंत्रित करने वाली तीन प्रमुख प्रवृत्तियाँ हैं: पहली, बहु-विषयक, बहु-विषयक, बहु-कार्यात्मक विश्वविद्यालयों की प्रवृत्ति; दूसरी, विलय या संबद्धता के माध्यम से प्रणाली के केंद्रीकरण और पुनर्गठन की प्रवृत्ति; और तीसरी, सामाजिक उत्तरदायित्व के साथ बढ़ती स्वायत्तता की प्रवृत्ति।

यूरोप में, बोलोग्ना प्रक्रिया (एक यूरोपीय उच्च शिक्षा सुधार पहल) ने एकीकृत उच्च शिक्षा स्थान को जन्म दिया है, जिससे स्कूलों को अपने प्रशिक्षण मॉडल, शासन संरचनाओं और विकास रणनीतियों को समायोजित करने के लिए मजबूर होना पड़ा है।

कई देशों, विशेष रूप से फ्रांस, जर्मनी और नीदरलैंड्स ने छोटे या बिखरे हुए विश्वविद्यालयों को मिलाकर बहुविषयक विश्वविद्यालय बनाने की नीति लागू की है, जो अंतरराष्ट्रीय स्तर पर प्रतिस्पर्धी हों।

फ्रांस में, 2007 के सुधार के बाद, कई विश्वविद्यालयों को "कॉमयूई" (विश्वविद्यालयों और अनुसंधान संस्थानों के समुदाय) में शामिल होने और विलय करने के लिए प्रोत्साहित किया गया। इसका उद्देश्य अनुसंधान में प्रतिस्पर्धा बढ़ाना और साझा संसाधनों का लाभ उठाना था।

उदाहरण के लिए, 20 से ज़्यादा स्कूलों और शोध संस्थानों से मिलकर बने पेरिस-सैकले विश्वविद्यालय को फ़्रांसीसी सरकार से भारी निवेश की प्राथमिकता मिली है, जिसका लक्ष्य "यूरोप का स्टैनफ़ोर्ड" बनना है। अपनी स्पष्ट रणनीति, केंद्रीकृत वित्तीय संसाधनों और उच्च शैक्षणिक स्वायत्तता के कारण यह विश्वविद्यालय अब प्राकृतिक विज्ञान में दुनिया के शीर्ष 15 विश्वविद्यालयों में शामिल है।

जर्मनी का दृष्टिकोण अलग है। वे विश्वविद्यालयों का सामूहिक विलय नहीं करते, बल्कि विश्वविद्यालयों के बीच सहयोग और अनुसंधान संबंधों को प्रोत्साहित करने के लिए "एक्सज़ेलेंज़िनिशिएटिव" तंत्र का पालन करते हैं।

कुछ राज्यों ने प्रशासनिक लागत कम करने के लिए छोटे-छोटे विलय किए हैं, लेकिन प्रत्येक इकाई की स्वायत्तता और शैक्षणिक पहचान को हमेशा बनाए रखा है। जर्मनी से मिले सबक से पता चलता है कि विलय के लिए ज़रूरी नहीं कि निर्देश दिए जाएँ, बल्कि इससे विश्वविद्यालयों के बीच रणनीतिक गठबंधन को बढ़ावा मिल सकता है।

चीन में, 1990 के दशक में, बड़े बहु-विषयक विश्वविद्यालयों की स्थापना के लिए विश्वविद्यालयों के विलय की एक लहर चली। 400 से ज़्यादा संस्थानों का विलय हुआ, जिससे 30,000-40,000 छात्रों और कई प्रशिक्षण प्रमुखों वाले विश्वविद्यालय बने।

उदाहरण के लिए, पेकिंग विश्वविद्यालय का बीजिंग मेडिकल विश्वविद्यालय में विलय (2000) हो गया, और फुदान विश्वविद्यालय का शंघाई मेडिकल विश्वविद्यालय में विलय (2000)। इन संस्थानों के विलय का उद्देश्य अंतरराष्ट्रीय रैंकिंग में सुधार लाना और एक ऐसा अंतःविषय प्रशिक्षण एवं अनुसंधान केंद्र बनाना था जो विश्व स्तर पर प्रतिस्पर्धी हो।

परिणामस्वरूप, कई चीनी विश्वविद्यालयों ने तेजी से प्रगति की है और विश्व के शीर्ष 100 में शामिल हो गए हैं। हालांकि, नौकरशाही की घटनाएं, बोझिल तंत्र और आंतरिक संघर्ष भी हैं, जिनका पूरी तरह से समाधान नहीं किया गया है।

सिंगापुर ने, अपने कुछ लेकिन सुव्यवस्थित स्कूलों और अंतर्राष्ट्रीय स्थिति के मॉडल के साथ, नेशनल यूनिवर्सिटी ऑफ सिंगापुर या नानयांग टेक्नोलॉजिकल यूनिवर्सिटी जैसे विश्वविद्यालयों का गठन किया है, जो दोनों ही पुनर्गठन और विलय का परिणाम हैं।

हो ची मिन्ह सिटी यूनिवर्सिटी ऑफ टेक्नोलॉजी एंड एजुकेशन के छात्रों ने क्यूबा नेशनल असेंबली के अध्यक्ष का दौरा करने और काम करने के लिए स्वागत किया (फोटो: HCMUTE)।

वियतनाम की बात करें तो उच्च शिक्षा उपरोक्त रुझानों से अलग नहीं रह सकती। एक खंडित और बिखरी हुई उच्च शिक्षा प्रणाली को एकीकृत करना मुश्किल होगा, और अंतरराष्ट्रीय रैंकिंग में स्थान पाना तो और भी मुश्किल होगा।

वर्तमान में, वियतनाम में 240 से अधिक विश्वविद्यालय और लगभग 400 कॉलेज हैं। इनमें से अधिकांश संस्थान छोटे आकार के हैं, इनका कार्यक्षेत्र सीमित है, और प्रशिक्षण एवं अनुसंधान की गुणवत्ता सामाजिक-आर्थिक विकास की आवश्यकताओं को पूरा नहीं करती है।

कई स्कूल कॉलेजों से अपग्रेड होकर स्थापित किए गए थे, लेकिन उनमें आधुनिक विश्वविद्यालय प्रशासन की नींव का अभाव था। एक ही इलाके या एक ही पेशे के स्कूल अक्सर एक जैसे विषयों में प्रशिक्षण देते थे, जिससे अस्वस्थ प्रतिस्पर्धा और संसाधनों की बर्बादी होती थी।

ज़ाहिर है, कुछ प्रमुख विश्वविद्यालयों (नेशनल यूनिवर्सिटी, हनोई यूनिवर्सिटी ऑफ़ साइंस एंड टेक्नोलॉजी, हनोई मेडिकल यूनिवर्सिटी, आदि) को छोड़कर, ज़्यादातर वियतनामी विश्वविद्यालय इस क्षेत्र में, अंतरराष्ट्रीय स्तर पर तो दूर, ज़्यादा प्रसिद्ध नहीं हैं। हालाँकि पड़ोसी देशों के विश्वविद्यालय दुनिया के शीर्ष 100 और 200 विश्वविद्यालयों में शामिल हैं, लेकिन वियतनाम अभी भी क्षेत्रीय रैंकिंग में संघर्ष कर रहा है।

अगर यथास्थिति बनी रही, तो वियतनाम की उच्च शिक्षा को गंभीर परिणाम भुगतने होंगे। छोटे, बिखरे हुए विश्वविद्यालयों का विलय करके बहु-विषयक विश्वविद्यालय बनाना एक अनिवार्य आवश्यकता है, न कि केवल एक विकल्प।

विश्वविद्यालयों के विलय को "नौकरशाही" में बदलने से रोकने के 5 सिद्धांत

विश्वविद्यालय विलय प्रक्रिया को यांत्रिक "नौकरशाही" में बदलने से रोकने के लिए, जिससे समाज में व्यवधान और नकारात्मक प्रतिक्रियाएं पैदा हों, पांच मौलिक सिद्धांतों को स्पष्ट रूप से स्थापित करना आवश्यक है।

पहला, सिद्धांत जनहित में है। विलय का उद्देश्य प्रशिक्षण संस्थानों की संख्या कम करना नहीं, बल्कि संसाधनों का अनुकूलन, प्रशिक्षण और अनुसंधान की गुणवत्ता में सुधार, और शिक्षार्थियों व समाज की आवश्यकताओं की बेहतर पूर्ति करना है।

दूसरा सिद्धांत विश्वविद्यालय की स्वायत्तता का सम्मान करना है। विलय में भाग लेने वाले प्रत्येक स्कूल से पूरी तरह परामर्श किया जाना चाहिए और उसे नए मॉडल को डिज़ाइन करने में भाग लेने का अधिकार होना चाहिए, यह सुनिश्चित करते हुए कि उसकी शैक्षणिक पहचान समाप्त न हो।

तीसरा सिद्धांत पारदर्शिता और जवाबदेही का है। विलय प्रक्रिया में जानकारी सार्वजनिक होनी चाहिए, कारण, मानदंड और रोडमैप स्पष्ट रूप से बताए जाने चाहिए; प्रशासनिक दबाव से बचना चाहिए जिससे व्याख्याताओं और छात्रों में भ्रम की स्थिति पैदा हो।

चौथा, हितों के सामंजस्य का सिद्धांत, विलय में कई पक्षों के हितों को ध्यान में रखना चाहिए: राज्य, स्कूल, व्याख्याता, छात्र और स्थानीय समुदाय। यदि केवल प्रबंधन हितों पर ध्यान केंद्रित किया जाए और शैक्षणिक और सामाजिक हितों की अनदेखी की जाए, तो यह प्रक्रिया विफल हो जाएगी।

पाँचवाँ सिद्धांत है चरण-दर-चरण, एक रोडमैप के साथ। हमें "एकमुश्त विलय" नहीं करना चाहिए, बल्कि झटके और संसाधनों की बर्बादी से बचने के लिए परीक्षण, मूल्यांकन और समायोजन करना चाहिए।

उपर्युक्त मूलभूत सिद्धांतों से, विलय के लिए स्कूलों के चयन के मानदंड वैज्ञानिक और कठोर मानदंडों पर आधारित होने चाहिए, ताकि टिकाऊ बहु-विषयक विश्वविद्यालय बनाए जा सकें।

सबसे पहले, भौगोलिक मानदंड सुनिश्चित करना आवश्यक है, समान बुनियादी ढाँचे का लाभ उठाने और प्रबंधन लागत कम करने के लिए, एक ही क्षेत्र के स्कूलों के विलय को प्राथमिकता दी जानी चाहिए। इसके बाद, पूरक प्रशिक्षण विषयों वाले स्कूलों का विलय करना आवश्यक है, ताकि बहुत अधिक ओवरलैपिंग विषयों वाले स्कूलों के बीच यांत्रिक विलय से बचा जा सके, जिससे आसानी से संघर्ष और अतिरिक्त मानव संसाधन पैदा हो सकते हैं।

एक और मानदंड जिस पर विचार करने की आवश्यकता है, वह है अनुसंधान और प्रशिक्षण क्षमता, इसलिए समान मिशन लेकिन अलग-अलग क्षमताओं वाले स्कूलों का विलय करना उचित है, उदाहरण के लिए, इंजीनियरिंग में मजबूत स्कूल का सामाजिक-आर्थिक क्षेत्र में मजबूत स्कूल के साथ विलय। इससे अंतःविषय क्षमता वाले विश्वविद्यालय बनाने में मदद मिलती है, जो राष्ट्रीय और अंतर्राष्ट्रीय अनुसंधान कार्यक्रमों में आसानी से भाग ले सकते हैं।

इसके अलावा, पैमाने का मानदंड बहुत महत्वपूर्ण है, बहुत छोटे पैमाने (3,000 से कम छात्र संख्या) वाले स्कूलों को संसाधनों का लाभ उठाने के लिए विलय पर विचार करना चाहिए।

अंततः, राष्ट्रीय रणनीति के संदर्भ में, देश के आर्थिक, राजनीतिक और सामाजिक केंद्रों में क्षेत्रीय और अंतर्राष्ट्रीय अनुसंधान विश्वविद्यालयों की स्थापना को प्राथमिकता दी जानी चाहिए। प्रत्येक आर्थिक क्षेत्र में पर्याप्त आकार का कम से कम एक बहु-विषयक विश्वविद्यालय होना चाहिए, जो स्थानीय मानव संसाधन आवश्यकताओं को पूरा करे और धीरे-धीरे अंतर्राष्ट्रीय स्तर पर एकीकृत हो। प्रत्येक प्रांत में कम से कम एक बहु-विषयक विश्वविद्यालय - बहु-स्तरीय सामुदायिक विश्वविद्यालय, उचित आकार का होना चाहिए, जो प्रांत की प्रत्यक्ष मानव संसाधन आवश्यकताओं को पूरा करे और स्थानीय समुदाय के बौद्धिक स्तर को ऊपर उठाने में योगदान दे।

विलय उच्च शिक्षा संस्थानों में सुधार की क्षमता का परीक्षण है।

वियतनाम में विश्वविद्यालयों के विलय और पुनर्गठन की प्रक्रिया न केवल एक तकनीकी संगठनात्मक उपाय है, बल्कि उच्च शिक्षा संस्थानों में सुधार की क्षमता का परीक्षण भी है।

अंतर्राष्ट्रीय अभ्यास से पता चलता है कि बड़े पैमाने पर बहु-विषयक विश्वविद्यालयों के निर्माण से संसाधनों, ब्रांड और प्रशिक्षण गुणवत्ता के संदर्भ में स्पष्ट प्रतिस्पर्धात्मक लाभ प्राप्त हो सकते हैं। हालाँकि, इन लाभों को तभी बढ़ावा दिया जा सकता है जब एक आधुनिक, पारदर्शी शासन तंत्र हो जो वास्तव में शैक्षणिक स्वायत्तता का सम्मान करता हो।

यदि विलय प्रक्रिया केवल प्रशासनिक आदेशों के द्वारा, बिना संवाद के, प्राध्यापकों और छात्रों के वैध अधिकारों की रक्षा के लिए किसी तंत्र के बिना की जाती है, तो परिणाम एक "औपचारिक विश्वविद्यालय" हो सकता है: आकार में बड़ा लेकिन जीवंतता से रहित, नाम में एकीकृत लेकिन सार में खंडित।

इसके विपरीत, यदि विलय के साथ वास्तविक शक्ति, जवाबदेही और साझा हितों को सुनिश्चित करने वाली विश्वविद्यालय परिषद पर आधारित एक नई शासन व्यवस्था की स्थापना हो, तो यह वियतनामी विश्वविद्यालयों को बिखराव और विखंडन की स्थिति से बाहर लाने और अंतर्राष्ट्रीय मानकों के करीब लाने का एक ऐतिहासिक अवसर बन सकता है।

इस दौर में राज्य की ज़िम्मेदारी एक क़ानूनी ढाँचा तैयार करना, निष्पक्षता सुनिश्चित करना और जनहितों की निगरानी करना है। विश्वविद्यालयों की ज़िम्मेदारी है कि वे बदलाव को स्वीकार करने का साहस करें, राष्ट्रीय हितों और शैक्षणिक समुदाय को स्थानीय हितों से ऊपर रखें। और पूरे समाज की ज़िम्मेदारी है कि वे निगरानी करें, आलोचना करें और साथ दें, ताकि सुधार प्रक्रिया समूह हितों के दबाव में पटरी से न उतर जाए।

डॉ. ले वियत खुयेन

वियतनामी विश्वविद्यालयों और कॉलेजों के संघ के उपाध्यक्ष,

शिक्षा एवं प्रशिक्षण मंत्रालय के उच्च शिक्षा विभाग के पूर्व उप निदेशक

स्रोत: https://dantri.com.vn/giao-duc/sap-nhap-dai-hoc-kinh-nghiem-quoc-te-va-bai-hoc-cho-viet-nam-20251006185516112.htm