विश्वविद्यालय प्रणाली का पुनर्गठन अपरिहार्य है (*): सफल पुनर्गठन के लिए "स्वर्णिम नियम"

विलय के माध्यम से पुनर्गठन ही संसाधनों को केन्द्रित करने का एकमात्र तरीका है, जिससे ऐसे विश्वविद्यालयों का निर्माण हो जो पर्याप्त रूप से मजबूत, प्रतिस्पर्धी और अंतर्राष्ट्रीय रूप से एकीकृत हों।

यह विश्वविद्यालय पुनर्गठन सोच के मॉडल में एक बुनियादी बदलाव है, "पहुँच बढ़ाने के लिए विस्तार" से "गुणवत्ता और श्रेणी में सुधार के लिए विलय" की ओर। आइए, वियतनामी विश्वविद्यालय शिक्षा के अभिजात वर्ग से लेकर व्यापक स्तर तक के 30 वर्षों के परिवर्तन (1995-2025) पर नज़र डालें ताकि इस विश्वविद्यालय पुनर्गठन के "स्वर्णिम सिद्धांत" निकाले जा सकें।

"तेज़ विकास" और गंभीर परिणाम

2025 तक, वियतनाम में लगभग 240 विश्वविद्यालय होंगे, जिनमें 170 से ज़्यादा सार्वजनिक विश्वविद्यालय शामिल होंगे। विश्वविद्यालयों की संख्या में सबसे ज़्यादा वृद्धि 2005 से 2010 तक के पाँच वर्षों में हुई (76 महाविद्यालयों और 48 विश्वविद्यालयों की वृद्धि, यानी हर महीने औसतन 2 नए विश्वविद्यालय और महाविद्यालय)। 2013 से 2021 की अवधि में, 19 सार्वजनिक विश्वविद्यालयों सहित 28 नए विश्वविद्यालय स्थापित किए गए। प्रशिक्षण का पैमाना लगातार बढ़ रहा है, और 2023-2024 के शैक्षणिक वर्ष में 2,205,127 छात्रों तक पहुँच रहा है।

हाल के वर्षों में छात्र/संकाय अनुपात में वृद्धि देखी गई है, जो 2021 में 27.4 छात्र/संकाय तक पहुंच गया है, जो दर्शाता है कि नामांकन का आकार गुणवत्तापूर्ण संकाय की वृद्धि से आगे निकल रहा है, जिससे शिक्षण गुणवत्ता कम होने का खतरा पैदा हो रहा है।

पिछले तीन दशकों के तेज़ विकास ने विश्वविद्यालय शिक्षा प्रणाली को कई अंतर्निहित कमज़ोरियों से भर दिया है। ये कमियाँ अलग-अलग नहीं, बल्कि आपस में गहराई से जुड़ी हुई हैं, जो एक ऐसा दुष्चक्र बनाती हैं जो विकास में बाधा डालता है।

इस प्रणाली की मुख्य कमज़ोरियों में से एक है खंडित, छोटे पैमाने का और असंगत प्रबंधन। विश्वविद्यालय कई अलग-अलग मंत्रालयों, शाखाओं या स्थानीय प्राधिकरणों के प्रबंधन में संचालित होते हैं, जिसके परिणामस्वरूप समग्र विकास रणनीति का अभाव, असंगत मानक और अप्रभावी संसाधन आवंटन होता है।

कमज़ोर शासन व्यवस्था ने निवेश संसाधनों के गहरे संकट को जन्म दिया है। ख़ास तौर पर, वित्तीय तंगी: विश्वविद्यालय शिक्षा पर राज्य का बजट खर्च बहुत कम है, सकल घरेलू उत्पाद का केवल 0.27% और 2020 में वास्तविक खर्च सकल घरेलू उत्पाद का केवल 0.18% था, जो इस क्षेत्र और दुनिया के अन्य देशों की तुलना में बहुत कम है। इसके अलावा, सुविधाओं की कमी, उच्च-गुणवत्ता वाले मानव संसाधनों की कमी, डॉक्टरेट की उपाधि प्राप्त व्याख्याताओं का सीमित अनुपात, और वैज्ञानिक अनुसंधान और नवाचार क्षमता की कमी है...

विश्वविद्यालयों में प्रशिक्षण कार्यक्रम ओवरलैप होते हैं, कई विश्वविद्यालय एक ही प्रमुख विषय खोलते हैं जबकि अन्य क्षेत्रों में मानव संसाधनों की कमी होती है। विश्वविद्यालय अर्थशास्त्र , व्यवसाय प्रशासन, सूचना प्रौद्योगिकी जैसे "हॉट" प्रमुख विषयों को खोलकर बाजार का अनुसरण करते हैं और धीरे-धीरे राष्ट्रीय विकास के लिए रणनीतिक विशेष प्रशिक्षण प्रमुखों को संकीर्ण या बंद कर देते हैं। 2016-2021 की अवधि में, कृषि, वानिकी, मत्स्य पालन और जलीय कृषि में प्रमुख विषयों में दाखिला लेने वाले छात्रों की संख्या में पिछली अवधि की तुलना में 30% से अधिक की कमी आई है, 2022 तक, देश भर में नामांकित छात्रों की कुल संख्या के 2% से भी कम के लिए लेखांकन। यह एक खतरनाक विरोधाभास है: जबकि ये आर्थिक क्षेत्र आधुनिकीकरण की प्रक्रिया में हैं, उच्च तकनीक को लागू कर रहे हैं और उच्च गुणवत्ता वाले मानव संसाधनों की बहुत आवश्यकता है

बड़े विश्वविद्यालयों से प्रतिस्पर्धा करने के लिए निजी विश्वविद्यालयों को अपनी गुणवत्ता में सुधार करना होगा और उन्हें पुनर्गठित किया जाएगा। फोटो: बाओ लाम

दुनिया तक पहुँचना

संकल्प 71 ने अत्यंत महत्वाकांक्षी लक्ष्य निर्धारित किए हैं: 2030 तक: 100% उच्च शिक्षा संस्थान राष्ट्रीय मानकों को पूरा करेंगे, कम से कम 8 संस्थान एशिया के शीर्ष 200 विश्वविद्यालयों में शामिल होंगे, और अंतरराष्ट्रीय स्तर के अनुसंधान मॉडल पर आधारित 3 से 5 उत्कृष्ट विश्वविद्यालयों के विकास हेतु निवेश किया जाएगा। आज की खंडित, अल्प-संसाधनयुक्त और अक्षम व्यवस्था में ये लक्ष्य पूरी तरह से अप्राप्य हैं। इसलिए, विलय के माध्यम से पुनर्गठन ही संसाधनों को केंद्रित करने, पर्याप्त रूप से मजबूत विश्वविद्यालयों का निर्माण करने, जो अंतरराष्ट्रीय स्तर पर प्रतिस्पर्धा और एकीकरण में सक्षम हों, का एकमात्र तरीका है।

निवेश को फैलाने के बजाय, राज्य वित्तीय संसाधनों और प्रयोगशालाओं व पुस्तकालयों जैसी आधुनिक सुविधाओं को कुछ बड़े, बहु-विषयक और बहु-क्षेत्रीय विश्वविद्यालयों पर केंद्रित कर सकता है। उच्च-स्तरीय नेतृत्व और व्याख्याताओं को भी एकत्रित किया जाएगा, जिससे नेतृत्व के लिए पर्याप्त मज़बूत शैक्षणिक समूह तैयार होंगे। विलय के बाद बड़े विश्वविद्यालयों के पास विविध प्रशिक्षण कार्यक्रम विकसित करने, अंतःविषयक और बहु-विषयक अनुसंधान को बढ़ावा देने, बड़ी समस्याओं का समाधान करने और राष्ट्रीय एवं अंतर्राष्ट्रीय अनुसंधान परियोजनाओं को आकर्षित करने के लिए पर्याप्त पैमाना होगा।

बड़े पैमाने और संसाधनों वाले कई "लोकोमोटिव" विश्वविद्यालयों का गठन ही वियतनाम के लिए उच्च शिक्षा के विश्व मानचित्र पर नाम कमाने का एकमात्र संभव तरीका है। अंतरराष्ट्रीय ब्रांड वाले कुछ मज़बूत विश्वविद्यालयों का प्रभाव सैकड़ों छोटे, कम-ज्ञात स्कूलों से कहीं ज़्यादा होगा।

विलय का तर्क बिल्कुल सही है, लेकिन सबसे बड़ा जोखिम नीति में नहीं, बल्कि कार्यान्वयन प्रक्रिया में है। अंतर्राष्ट्रीय अनुभव बताता है कि सफल होने के लिए, इस प्रक्रिया को सख्त सिद्धांतों का पालन करना होगा।

सबसे पहले, विलय प्रक्रिया एक वैज्ञानिक परियोजना और रोडमैप पर आधारित होनी चाहिए, और यह स्कूलों को एक साथ जोड़ने का एक यांत्रिक तरीका नहीं हो सकता। सावधानीपूर्वक जाँच-पड़ताल आवश्यक है: कमज़ोर स्कूलों को भंग करना, पूरक प्रशिक्षण क्षेत्रों वाले स्कूलों का विलय करके एक संयुक्त शक्ति का निर्माण करना, और ऐसी स्थिति से बचना जहाँ एक मज़बूत स्कूल को एक कमज़ोर स्कूल को "ढोना" पड़े और उसकी गुणवत्ता कम हो जाए।

इसके बाद, खुलापन, पारदर्शिता और आम सहमति होनी चाहिए। बदलाव के डर और निजी हितों की चिंता जैसी सबसे बड़ी चुनौती से पार पाने के लिए यही सबसे ज़रूरी कारक है। चयन मानदंड, कार्यान्वयन रोडमैप से लेकर संबंधित नीतियों तक, पूरी प्रक्रिया खुली और पारदर्शी होनी चाहिए और सामाजिक सहमति बनाने के लिए कर्मचारियों, व्याख्याताओं और छात्रों सहित सभी हितधारकों से पूरी तरह परामर्श किया जाना चाहिए।

अगला कदम प्रतिभाशाली नेताओं का चयन और प्रभावी शासन का निर्माण है। किसी भी नए संगठन की सफलता काफी हद तक उसके नेता पर निर्भर करती है। एक प्रतिभाशाली, समर्पित नेतृत्व टीम का चयन करना जो विभिन्न शैक्षणिक संस्कृतियों में सामंजस्य स्थापित कर सके और एक नए दृष्टिकोण का नेतृत्व कर सके, एक निर्णायक कारक है।

एक बेहद अहम मुद्दा संबंधित पक्षों के हितों की रक्षा करना है: छात्रों और व्याख्याताओं के हितों को सर्वोपरि रखा जाना चाहिए। छात्रों की पढ़ाई बाधित न हो, यह सुनिश्चित करने के लिए एक व्यवस्था होनी चाहिए, और साथ ही, कर्मचारियों और व्याख्याताओं की उचित और निष्पक्ष तरीके से व्यवस्था और पुनर्नियुक्ति के लिए एक स्पष्ट नीति होनी चाहिए।

हमें अंतर्राष्ट्रीय अनुभवों से सीखने की ज़रूरत है क्योंकि चीन और दक्षिण कोरिया जैसे देशों ने विश्वस्तरीय विश्वविद्यालय बनाने के लिए बड़े पैमाने पर पुनर्गठन किया है। सरकारी सहायता पैकेज प्रदान करने, सशक्तिकरण नीतियाँ बनाने और विशिष्ट संसाधन आवंटित करने के उनके अनुभव कार्यान्वयन प्रक्रिया में वियतनाम के लिए मूल्यवान हैं।

गुणवत्ता की दौड़ में प्रवेश करें

सार्वजनिक विश्वविद्यालयों का विलय वियतनाम की उच्च शिक्षा के नक्शे को नया रूप देगा। उच्च शिक्षा बाज़ार अब सिर्फ़ एक साधारण "सार्वजनिक-निजी" विभाजन के बजाय, प्रशिक्षण की गुणवत्ता की एक वास्तविक प्रतिस्पर्धा में बदल रहा है, जो निजी स्कूलों के लिए एक बड़ी चुनौती होगी।

हो ची मिन्ह सिटी स्थित हंग वुओंग विश्वविद्यालय की प्रशिक्षण विभागाध्यक्ष सुश्री गुयेन थी माई बिन्ह ने स्वीकार किया कि नामांकन कार्य में कुछ चिंताएँ हैं। हालाँकि, प्रशिक्षण की गुणवत्ता में सुधार और संसाधनों की बर्बादी से बचने के लिए सार्वजनिक और गैर-सार्वजनिक विश्वविद्यालयों के लिए यह बदलाव अपरिहार्य है।

"विज्ञान और राष्ट्रीय नीतियों के विकास के कार्य को पूरा करने के लिए "अग्रणी" क्षेत्रों में प्रशिक्षण को प्राथमिकता देना एक सही नीति है। भारी दबाव के बावजूद, गैर-सरकारी स्कूलों को प्रशासन में लचीलेपन, कार्यक्रम विकास और बाज़ार की ज़रूरतों पर तुरंत प्रतिक्रिया देने की क्षमता के मामले में अभी भी लाभ है" - मास्टर बिन्ह ने अपनी राय व्यक्त की।

गुयेन टाट थान विश्वविद्यालय के संचार विभागाध्यक्ष, एमएससी. बुई क्वांग ट्रुंग ने कहा कि प्रशासनिक रूप से, इस विलय का गैर-सरकारी स्कूलों पर सीधा प्रभाव नहीं पड़ेगा, क्योंकि यह सार्वजनिक क्षेत्र में प्रबंधन बिंदुओं को सुव्यवस्थित करने का एक तरीका मात्र है। हालाँकि, विलय की लहर से "सुपर पब्लिक स्कूल" बनने से ब्रांड के संदर्भ में नामांकन पर एक निश्चित दबाव बन सकता है। एमएससी. ट्रुंग ने पुष्टि करते हुए कहा, "हाल के वर्षों में, स्कूल ने प्रतिस्पर्धात्मकता बढ़ाने के लिए विशेष अभ्यास उपकरणों और आधुनिक सुविधाओं में निवेश की वकालत की है।"

मेकांग डेल्टा क्षेत्र में छात्रों को आकर्षित करने और गुणवत्तापूर्ण मानव संसाधन सुनिश्चित करने के लिए, क्यू लोंग विश्वविद्यालय ने कई समाधान प्रस्तावित किए हैं। "विद्यालय सर्वोत्तम तरीके से शिक्षण और अधिगम प्रदान करने के लिए सुविधाओं और आधुनिक उपकरणों में निवेश बढ़ाएगा। हम लगभग 150 अरब वियतनामी डोंग की निवेश पूंजी से एक 8-मंजिला स्वास्थ्य विज्ञान भवन का निर्माण लगभग पूरा कर चुके हैं। निकट भविष्य में, हम अर्थशास्त्र, सामाजिक विज्ञान और मानविकी, इंजीनियरिंग और प्रौद्योगिकी के लिए नए भवन बनाएंगे... और समाज की विकास आवश्यकताओं को पूरा करने हेतु संसाधनों की पूर्ति हेतु कई नए प्रमुख पाठ्यक्रम खोलेंगे।" - विद्यालय के प्रधानाचार्य, एसोसिएट प्रोफेसर, डॉ. लुओंग मिन्ह क्यू ने बताया।

एच.ज़ुआन - सी.लिन्ह

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(*) लाओ डोंग समाचार पत्र का 30 सितंबर का अंक देखें

स्रोत: https://nld.com.vn/sap-xep-lai-he-thong-dai-hoc-la-tat-yeu-nguyen-tac-vang-de-tai-cau-truc-thanh-cong-196251002213032579.htm