जिला स्तर को समाप्त करने के बाद, वियतनाम में 13 विशेष आर्थिक क्षेत्र होंगे।

स्थानीय सरकार मॉडल में दो स्तर शामिल हैं: प्रांत और कम्यून, जिसमें द्वीप जिलों और द्वीप शहरों को 13 विशेष आर्थिक क्षेत्रों में परिवर्तित करने की उम्मीद है।

Báo Thanh niên•07/05/2025

7 मई की सुबह, 15वीं राष्ट्रीय असेंबली के 9वें सत्र के कार्यक्रम को जारी रखते हुए, प्रधानमंत्री द्वारा अधिकृत गृह मंत्री, स्थानीय सरकार के संगठन (संशोधित) पर मसौदा कानून पेश करेंगे।

गृह मंत्री फाम थी थान ट्रा

फोटो: जिया हान

13 विशेष आर्थिक क्षेत्र कौन से हैं?

मसौदा कानून में जिला स्तर पर आयोजन न करने की दिशा में संशोधन किया गया है, स्थानीय सरकार मॉडल में प्रांत और कम्यून सहित केवल 2 स्तर हैं।

जिसमें, प्रांतीय स्तर वर्तमान नियमों के अनुसार बना रहता है, जिसमें प्रांत और शहर शामिल हैं। सामुदायिक स्तर में कम्यून, वार्ड और विशेष क्षेत्र (द्वीपों पर संगठित) शामिल हैं। इसके साथ ही विशेष आर्थिक प्रशासनिक इकाई भी है, जो वर्तमान नियमों के अनुसार बनी रहती है और राष्ट्रीय सभा के निर्णय द्वारा स्थापित की जाती है।

सभी स्तरों पर प्रशासनिक इकाइयों की व्यवस्था और दो-स्तरीय स्थानीय सरकार संगठन मॉडल के निर्माण के लिए संचालन समिति के दस्तावेज़ संख्या 03/CV-BCĐ के अनुसार, द्वीप जिलों और द्वीप शहरों को 13 विशेष क्षेत्रों में परिवर्तित किया जाएगा, जिनमें शामिल हैं: फु क्वोक और थो चाऊ ( किएन गियांग प्रांत); वान डॉन, को टो (क्वांग निन्ह प्रांत); कैट हाई, बाक लोंग वी (हाई फोंग शहर); ट्रुओंग सा (खान्ह होआ प्रांत); होआंग सा (डा नांग शहर); फु क्वी (बिन थुआन प्रांत); किएन हाई (किएन गियांग प्रांत); कोन को (क्वांग ट्राई प्रांत); ली सोन (क्वांग न्गाई प्रांत) और कोन दाओ (बा रिया - वुंग ताऊ प्रांत)।

प्रांतीय प्राधिकारियों के लिए, "स्थानीयता निर्णय लेती है, स्थानीयता कार्य करती है, स्थानीयता जिम्मेदार है" के सिद्धांत को लगातार लागू करने के लिए, वर्तमान कार्यों और शक्तियों के अतिरिक्त, मसौदा कानून में केन्द्रीय सरकार से प्रांतीय प्राधिकारियों तक विकेन्द्रीकरण को बढ़ावा देने के लिए कई प्रावधान जोड़े गए हैं, विशेष रूप से स्थानीय स्तर पर तंत्र, नीतियां, योजना, वित्त, बजट, निवेश आदि के क्रियान्वयन में।

इस बीच, कम्यून-स्तरीय स्थानीय सरकार वर्तमान जिला-स्तरीय और कम्यून-स्तरीय स्थानीय सरकार के कार्यों और शक्तियों का निर्वहन करेगी; तथा कम्यून-स्तरीय स्थानीय सरकार के प्राधिकार, कार्यक्षेत्र और प्रबंधन कार्यों के अंतर्गत आने वाले मुद्दों पर निर्णय लेने के लिए कानूनी दस्तावेज जारी करेगी।

प्रांतीय स्तर पर जन समिति और जन समिति के अध्यक्ष विकेंद्रीकरण को बढ़ावा देने और कम्यून स्तर पर जन समिति और जन समिति के अध्यक्ष को अपने कार्य और शक्तियां सौंपने के लिए जिम्मेदार हैं; विशेष रूप से वार्ड स्तर पर स्थानीय प्राधिकारियों को शहरी क्षेत्रों का प्रबंधन और विकास करने के लिए और विशेष क्षेत्रों में स्थानीय प्राधिकारियों को समुद्री क्षेत्रों और द्वीपों में स्वतंत्रता, संप्रभुता और राष्ट्रीय क्षेत्रीय अखंडता सुनिश्चित करने के लिए जिम्मेदार हैं...

15वीं राष्ट्रीय सभा के 9वें सत्र में प्रतिनिधिगण

फोटो: जिया हान

ऐसी स्थिति से बचें जहां अनुयायियों की तुलना में नेता अधिक हों।

मसौदा कानून में प्रांतीय पीपुल्स काउंसिल प्रतिनिधियों की अधिकतम संख्या (75 से 90 प्रतिनिधि) और कम्यून स्तर के पीपुल्स काउंसिल प्रतिनिधियों की संख्या (30 से 35 प्रतिनिधि) बढ़ा दी गई है।

इस विषय-वस्तु की जांच करते हुए, विधि एवं न्याय समिति ने कहा कि कई मत इस बात पर सहमत थे कि पुनर्व्यवस्था के बाद प्रांतीय एवं सांप्रदायिक प्रशासनिक इकाइयों के पैमाने के साथ एकरूपता सुनिश्चित करने के लिए प्रांतीय एवं सांप्रदायिक स्तरों पर पीपुल्स काउंसिल प्रतिनिधियों की संख्या बढ़ाई जानी चाहिए।

हालांकि, ऐसी राय भी है कि वर्तमान अवधि में तंत्र को सुव्यवस्थित करने की नीति के साथ यह वृद्धि वास्तव में उपयुक्त नहीं है, और वर्तमान नियमों को बनाए रखने की सिफारिश की जाती है।

संगठनात्मक संरचना के संबंध में, मसौदा कानून में यह प्रावधान है कि जनसंख्या के आकार, प्राकृतिक क्षेत्र, सामाजिक-आर्थिक स्थिति आदि के मानदंडों के आधार पर, कम्यून स्तर पर जन समिति को विशेष एजेंसियों, अन्य प्रशासनिक संगठनों को संगठित करने या सरकार के नियमों के अनुसार कम्यून स्तर पर क्षेत्रों और क्षेत्रों में जन समिति को सलाह देने और सहायता करने के लिए विशेष सिविल सेवक पदों की व्यवस्था करने की अनुमति है।

विधि एवं न्याय समिति का मानना है कि पैमाने के विस्तार तथा कम्यून स्तर पर स्थानीय प्राधिकारियों को अधिक कार्य एवं शक्तियां दिए जाने के साथ, एक सलाहकारी तंत्र की स्थापना आवश्यक है।

हालाँकि, समीक्षा एजेंसी ने यह भी कहा कि विशिष्ट एजेंसियों की स्थापना कैसे की जाए और उनकी संख्या कितनी होनी चाहिए, इस पर नियम आवश्यकताओं, कार्यभार, संगठन स्थापित करने के लिए कर्मचारियों की न्यूनतम संख्या (विभाग स्तर) और उप-प्रमुखों की अधिकतम संख्या के आधार पर लचीले होने चाहिए। ऐसा संगठन, तंत्र में विभाजन की स्थिति से बचने के लिए किया जाता है, और नेताओं की संख्या सीधे कार्यान्वयन करने वाले सिविल सेवकों की संख्या से अधिक होने से बचा जाता है।

इसके अतिरिक्त, जन परिषद और जन समिति के कार्यालय पर शोध करने और उसे व्यवस्थित करने के सुझाव भी हैं, ताकि विशेष विभागों की स्थापना किए बिना, जन परिषद और जन समिति को कम्यून स्तर पर सलाह देने और सहायता देने का कार्य किया जा सके।