अधिकारियों की "एक पैर अंदर, एक पैर बाहर" वाली स्थिति को रोकने के लिए नियंत्रण तंत्र को कड़ा करें

नेशनल असेंबली के प्रतिनिधियों के अनुसार, पेशेवर और व्यावसायिक गतिविधियों को करने के लिए अनुबंधों पर हस्ताक्षर करने में सिविल सेवकों के अधिकारों का विस्तार करने के समानांतर, नियंत्रण तंत्र पर नियमों को कड़ा करना, भ्रष्टाचार को रोकना, "एक पैर अंदर, एक पैर बाहर" की स्थिति को रोकना और हितों के टकराव से बचना आवश्यक है।

13 नवंबर की सुबह, 10वें सत्र को जारी रखते हुए, नेशनल असेंबली ने हॉल में सिविल सेवकों पर कानून (संशोधित) पर चर्चा की।

व्यावसायिक गतिविधियों और व्यावसायिक गतिविधियों को करने के लिए अनुबंध पर हस्ताक्षर करने का सिविल सेवकों का अधिकार (अनुच्छेद 13) वह विषय था जिस पर हॉल में राष्ट्रीय असेंबली के प्रतिनिधियों ने ध्यान आकर्षित किया और इस पर गरमागरम चर्चा हुई।

मसौदा कानून के अनुच्छेद 13 के बिंदु बी खंड 1 में यह प्रावधान है कि सिविल सेवकों को पूंजी का योगदान करने, उद्यमों, सहकारी समितियों, अस्पतालों, शैक्षणिक संस्थानों और गैर-सार्वजनिक वैज्ञानिक अनुसंधान संगठनों के प्रबंधन और संचालन में भाग लेने की अनुमति है, सिवाय उन मामलों को छोड़कर जहां भ्रष्टाचार विरोधी कानून या विशेष कानून अन्यथा प्रदान करता है।

प्रतिनिधि गुयेन थी वियत नगा ( हाई फोंग शहर के राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधिमंडल के उप प्रमुख) ने टिप्पणी की कि यह सिविल सेवकों के लिए एक खुला विनियमन है, जो सिविल सेवकों के लिए अपनी क्षमता का दोहन करने और उसे बढ़ावा देने के अवसर पैदा करता है, समाज में योगदान देने के लिए प्रत्येक व्यक्ति की क्षमता के उपयोग को प्रोत्साहित करता है, तथा निजी क्षेत्र में सिविल सेवकों की बुद्धिमत्ता और विशेषज्ञता का लाभ उठाता है।

प्रतिनिधि गुयेन थी वियत नगा (हाई फोंग शहर के राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधिमंडल के उप प्रमुख) बोलते हुए। (फोटो: डुय लिन्ह)

हालाँकि, प्रतिनिधि ने कहा कि इस अधिकार के विस्तार के साथ-साथ, भ्रष्टाचार नियंत्रण और भ्रष्टाचार विरोधी तंत्र पर नियमों को कड़ा करना भी आवश्यक है। क्योंकि, इस नियमन में संभावित रूप से कुछ जोखिम शामिल हो सकते हैं, जैसे सार्वजनिक और निजी क्षेत्रों के पदों के बीच हितों का टकराव, खासकर जब अधिकारी एक ही क्षेत्र में कार्यरत सार्वजनिक और गैर-सार्वजनिक दोनों इकाइयों के प्रबंधकीय पद पर हो, जिससे सार्वजनिक क्षेत्र में अपने पद का दुरुपयोग निजी क्षेत्र में अपने द्वारा प्रबंधित इकाई को लाभ पहुँचाने के लिए हो सकता है।

इसलिए, प्रतिनिधि के अनुसार, ऐसे नियम होने चाहिए जो प्रबंधन अधिकारियों को उसी क्षेत्र में निजी व्यवसायों और गतिविधियों के प्रबंधन और संचालन में भाग लेने की अनुमति न दें जिसमें वे काम कर रहे हैं; निजी क्षेत्र में अधिकारियों के पूंजी योगदान और प्रबंधन भागीदारी की घोषणा, पारदर्शिता, पर्यवेक्षण और जवाबदेही के तंत्र पर नियम, विशेष रूप से प्रबंधन अधिकारियों के लिए।

इसी विचार को साझा करते हुए, प्रतिनिधि काओ थी झुआन (थान्ह होआ प्रतिनिधिमंडल) ने कहा कि ये नियम सिविल सेवकों की व्यावसायिक गतिविधियों में क्षमता और पेशेवर अनुभव का लाभ उठाकर समाज में योगदान देने के उद्देश्य से हैं, विशेष रूप से स्वास्थ्य और शिक्षा के क्षेत्र में उच्च विशेषज्ञता की आवश्यकता वाली नौकरियों में, साथ ही सिविल सेवकों के लिए वैध आय में वृद्धि करना।

प्रतिनिधि काओ थी ज़ुआन (थान होआ प्रतिनिधिमंडल)। (फोटो: नेशनल असेंबली)

मसौदा कानून में संशोधनों पर सहमति व्यक्त करते हुए, प्रतिनिधि ने कहा कि वर्तमान कानून की तुलना में, मसौदा कानून में अधिकारों का विस्तार किया गया है, विशेष रूप से अधिकारों का, लेकिन बाहरी कार्यों में भाग लेने से पहले राज्य के अधिकारी के सभी कार्यों और जिम्मेदारियों को पूरा करने के सिद्धांत को सुनिश्चित करने में कठोरता का अभाव प्रतीत होता है।

"दूसरे शब्दों में, यदि कोई सख्त निगरानी तंत्र नहीं है, तो परिणाम यह हो सकता है कि मुख्य कार्य गौण हो जाएगा, और बुनियादी आवश्यक सार्वजनिक सेवाओं की गुणवत्ता की गारंटी नहीं होगी...", प्रतिनिधि ने कहा।

इस आधार पर, थान होआ प्रतिनिधिमंडल की महिला प्रतिनिधि ने मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी से अनुरोध किया कि वह उपरोक्त जोखिमों से बचने के लिए विनियमों की सावधानीपूर्वक समीक्षा करे और उन्हें पूरक बनाए, तथा यदि आवश्यक हो, तो सरकार को विस्तृत विनियम उपलब्ध कराने का कार्य सौंपे, ताकि सिविल सेवक टीम के प्रबंधन में व्यवहार्यता, प्रभावशीलता और दक्षता सुनिश्चित करने के लिए बनाए जाने वाले उपायों की गणना करने के लिए अधिक समय मिल सके।

प्रतिनिधि गुयेन टैम हंग (हो ची मिन्ह सिटी प्रतिनिधिमंडल) ने मूल्यांकन किया कि मसौदा कानून ने प्रबंधन सिद्धांतों और सिविल सेवकों के अधिकारों और दायित्वों की संरचना को एक आधुनिक दिशा में पहचाना और स्थापित किया है, जो नए सार्वजनिक प्रशासन की ओर अग्रसर है।

मसौदे में "विकेंद्रीकरण, शक्तियों का हस्तांतरण, और प्रमुख की ज़िम्मेदारी से जुड़ी लोक सेवा इकाइयों की व्यापक स्वायत्तता सुनिश्चित करने" की बात कही गई है। हालाँकि, प्रतिनिधियों ने सुझाव दिया कि मसौदा समिति इसमें "हितों के टकराव को नियंत्रित करने के लिए एक तंत्र स्थापित करने और उन लोक सेवकों की सुरक्षा के लिए एक तंत्र स्थापित करने" की बात भी शामिल करने पर विचार करे जो सोचने, करने और साझा हितों की ज़िम्मेदारी लेने का साहस करते हैं।

प्रतिनिधि गुयेन टैम हंग (हो ची मिन्ह सिटी प्रतिनिधिमंडल)। (फोटो: ड्यू लिन्ह)

प्रतिनिधि ने जोर देकर कहा, "यह प्रवर्तन टीम के लिए कानूनी सुरक्षा सुनिश्चित करने, नवाचार को प्रोत्साहित करने के लिए एक महत्वपूर्ण आवश्यकता है, लेकिन फिर भी सार्वजनिक शक्ति नियंत्रण के ढांचे के भीतर।"

प्रतिनिधि गुयेन टैम हंग ने उन कार्यों के बारे में बताया जिन्हें सिविल सेवकों को करने की अनुमति नहीं है (अनुच्छेद 10), और बताया कि मसौदा कानून में अभी तक व्यावसायिक गतिविधियों में भाग लेने पर प्रतिबंध के दायरे को स्पष्ट नहीं किया गया है। इसी आधार पर, प्रतिनिधि ने यह स्पष्ट करने का प्रस्ताव रखा कि सिविल सेवकों को उन उद्यमों या संगठनों में निवेश करने, पूंजी लगाने, संचालन करने या गारंटी देने की अनुमति नहीं है जिनका व्यावसायिक क्षेत्र उनकी इकाई के समान हो।

प्रतिनिधि ने कहा, "प्रतिबंध के इस तरह के विस्तार का उद्देश्य 'एक पैर अंदर, एक पैर बाहर' की स्थिति को रोकना है, तथा हितों के टकराव से बचना है, विशेष रूप से स्वास्थ्य, शिक्षा और वैज्ञानिक अनुसंधान के क्षेत्रों में - जहां सार्वजनिक सेवा और निजी हितों के बीच की सीमाएं आसानी से भ्रमित हो जाती हैं।"

लोक सेवक अनुशासन (अनुच्छेद 34) के संबंध में, प्रतिनिधि टैम हंग ने बताया कि मसौदा कानून केवल व्यक्तिगत अनुशासनात्मक उपायों का प्रावधान करता है, लेकिन अभी तक प्रमुख की संयुक्त जिम्मेदारी स्थापित नहीं की गई है। इसलिए, प्रतिनिधि ने एक प्रावधान जोड़ने का प्रस्ताव रखा जिसमें कहा गया हो कि "यदि कोई व्यवस्थित उल्लंघन होता है या यदि वह गलत कामों को छुपाता है या बर्दाश्त करता है, तो लोक सेवा इकाई के प्रमुख को संयुक्त जिम्मेदारी उठानी होगी"। प्रतिनिधि के अनुसार, यह व्यवस्था लोक सेवा प्रबंधन में सत्ता पर नियंत्रण और ईमानदारी बढ़ाने के सिद्धांत को स्पष्ट रूप से प्रदर्शित करती है।

स्रोत: https://baolamdong.vn/siet-chat-co-che-kiem-soat-ngan-ngua-tinh-trang-chan-trong-chan-ngoai-cua-vien-chuc-402508.html