हथियारों, विस्फोटकों और सहायक उपकरणों के प्रबंधन और उपयोग पर कानून को वास्तविकता के अनुरूप संशोधित करना

20 मई, 2024 की दोपहर को, पोलित ब्यूरो सदस्य और सार्वजनिक सुरक्षा मंत्री जनरल टो लैम ने नेशनल असेंबली में हथियारों, विस्फोटकों और सहायक उपकरणों के प्रबंधन और उपयोग पर मसौदा कानून (संशोधित) प्रस्तुत किया।

पांच साल के अभियान के दौरान 99,689 बंदूकें और कई बम, बारूदी सुरंगें, ग्रेनेड और विस्फोटक सौंपे गए।

मंत्री टो लैम के अनुसार, हथियारों, विस्फोटकों और सहायक उपकरणों के प्रबंधन और उपयोग पर कानून के कार्यान्वयन के पाँच वर्षों के बाद, मंत्रालयों, शाखाओं, जन समितियों और इकाइयों व स्थानीय निकायों की सार्वजनिक सुरक्षा ने इसे गंभीरतापूर्वक और प्रभावी ढंग से लागू किया है, जिससे राष्ट्रीय सुरक्षा की रक्षा, सामाजिक व्यवस्था और सुरक्षा सुनिश्चित करने और देश के सामाजिक -आर्थिक विकास में महत्वपूर्ण योगदान मिला है। विशेष रूप से, हथियारों, विस्फोटकों और सहायक उपकरणों का प्रबंधन और उपयोग नियमों के अनुसार, सशस्त्र बलों और अन्य बलों की आवश्यकताओं और युद्ध तत्परता कार्यों को पूरा करते हुए, कड़ाई से सुनिश्चित किया जाता है।

मंत्री टो लैम ने हथियारों, विस्फोटकों और सहायक उपकरणों के प्रबंधन और उपयोग पर कानून के मसौदे पर प्रस्ताव प्रस्तुत किया (संशोधित)।

"5 वर्षों में, पूरे देश ने लोगों को सभी प्रकार की 99,689 बंदूकें और कई बम, बारूदी सुरंगें, हथगोले, विस्फोटक, हथियार और अन्य सहायक उपकरण सौंपने के लिए लामबंद किया है। लोक सुरक्षा मंत्रालय ने इकाइयों और इलाकों की लोक सुरक्षा को हथियारों, विस्फोटकों और सहायक उपकरणों पर कानून के उल्लंघन और अपराधों के खिलाफ दृढ़ता और प्रभावी ढंग से लड़ने का निर्देश दिया है; 5 वर्षों में, पूरे देश ने 34,109 मामलों की खोज की है, 56,027 लोगों को गिरफ्तार किया है, और सभी प्रकार की 4,975 बंदूकें जब्त की हैं" - मंत्री टो लैम ने बताया।

हालाँकि, प्राप्त परिणामों के अलावा, इस कानून को लागू करने और लागू करने की प्रक्रिया में कई कमियाँ, सीमाएँ और कठिनाइयाँ भी आई हैं। हथियार, विस्फोटक और सहायक उपकरणों के प्रबंधन और उपयोग पर कानून, 2017 में निर्धारित हथियारों, विस्फोटकों और सहायक उपकरणों की अवधारणाओं ने अपनी सीमाएँ उजागर की हैं, जो राज्य प्रबंधन और अपराध-विरोधी लड़ाई की आवश्यकताओं को पूरा करने में विफल रही हैं।

घरेलू, आदिम हथियारों का उपयोग करके किए जाने वाले अपराध जटिल होते हैं, लेकिन उनसे निपटना कठिन होता है।

वास्तव में, 5 वर्षों में, पूरे देश ने 28,715 मामलों की खोज की है, अपराध करने के लिए अवैध रूप से हथियार, विस्फोटक, सहायक उपकरण, चाकू और चाकू जैसे साधनों का उपयोग करने वाले 48,987 व्यक्तियों को गिरफ्तार किया है, जिसमें: अपराध करने के लिए उपकरण और साधन के रूप में घर में बने बंदूकों, आदिम हथियारों, चाकू और चाकू जैसे साधनों का उपयोग करने वाले अपराधों की दर बहुत अधिक है, 27,161 मामलों की खोज की गई, 46,693 व्यक्तियों को गिरफ्तार किया गया (कुल मामलों की संख्या का 94.5%, कुल विषयों की संख्या का 92.8%)। इस प्रकार, अपराध करने के लिए घर में बने बंदूकों, आदिम हथियारों, चाकू और चाकू जैसे साधनों का उपयोग करने वाले अपराध बहुत जटिल रूप से विकसित हो रहे हैं।

विशेष रूप से, अपराध करने के लिए चाकू और चाकू जैसे साधनों का उपयोग करने वाले विषयों की दर उच्च थी, 16,841 मामलों का पता चला, 26,472 विषयों को गिरफ्तार किया गया (कुल मामलों की संख्या का 58.6%, कुल विषयों की संख्या का 54%), तेज चाकू, नुकीले चाकू, बहुत अधिक घातकता वाले तेज चाकू का उपयोग करने वाले विषयों के कई मामले, बहुत लापरवाह, क्रूर और बर्बर प्रकृति के साथ अपराध करते हैं, जिससे लोगों में सार्वजनिक आक्रोश, भ्रम और चिंता पैदा होती है।

"वास्तव में, मामलों की जांच से पता चलता है कि आपराधिक कार्यवाही केवल तभी की जा सकती है जब यह निष्कर्ष निकालने के लिए पर्याप्त आधार हो कि व्यक्ति ने अन्य अपराध जैसे हत्या, डकैती, जानबूझकर चोट पहुंचाना आदि किया है। हथियारों के अवैध कब्जे और उपयोग के लिए व्यक्ति पर मुकदमा चलाना संभव नहीं है क्योंकि हथियारों, विस्फोटकों और सहायक उपकरणों के प्रबंधन और उपयोग पर कानून में यह प्रावधान नहीं है कि चाकू हथियार हैं," मंत्री टो लैम ने स्पष्ट किया।

बैठक में भाग लेने वाले नेता एवं प्रतिनिधि।

इसके अलावा, अवैध रूप से स्वनिर्मित बंदूकों का इस्तेमाल करने वालों की संख्या, सैन्य बंदूकों का अवैध रूप से इस्तेमाल करने वालों की संख्या से कहीं ज़्यादा है (1,783/333 मामले, 2,589/546 मामले)। जब इन हथियारों का इस्तेमाल अपराध करने के लिए किया जाता है, तो ये सैन्य हथियारों की तरह ही गंभीर और खतरनाक परिणाम पैदा करते हैं, लेकिन कानून के अनुसार, स्वनिर्मित बंदूकें सैन्य हथियारों की सूची में शामिल नहीं हैं, ये जन सशस्त्र बलों और अन्य बलों के सार्वजनिक कर्तव्यों के पालन के लिए उपयुक्त नहीं हैं, और इन हथियारों का निर्माण, उत्पादन, व्यापार, परिवहन, भंडारण और उपयोग सख्त वर्जित है।

इसलिए, लोगों ने कानून की खामियों का फायदा उठाकर अवैध रूप से घरेलू बंदूकें, चाकू और आदिम हथियारों जैसे औजारों और साधनों का निर्माण, भंडारण, खरीद, बिक्री, परिवहन और उपयोग किया है। अगर तुरंत रोकथाम नहीं की गई और सख्ती से निपटा नहीं गया, तो असुरक्षा और अव्यवस्था पैदा होने का खतरा बना रहेगा। इसलिए, वास्तविकता के अनुरूप अनुपालन सुनिश्चित करने के लिए हथियारों, विस्फोटकों और सहायक औजारों की अवधारणाओं से संबंधित नियमों में संशोधन और पूरकता आवश्यक है।

प्रशासनिक प्रक्रियाओं में सुधार, विदेशी संसाधनों का लाभ उठाना

मंत्री टो लैम के अनुसार, हथियारों, विस्फोटकों और सहायक उपकरणों के प्रबंधन एवं उपयोग संबंधी कानून में वर्तमान में हथियारों, विस्फोटकों, विस्फोटक अग्रदूतों और सहायक उपकरणों के लिए लाइसेंस और प्रमाणपत्र प्रदान करने की प्रक्रियाओं पर 30 प्रावधान हैं, जिसके लिए एजेंसियों, संगठनों और उद्यमों को कई प्रकार के दस्तावेज़ों के साथ सीधे सक्षम लाइसेंसिंग प्राधिकारी को आवेदन प्रस्तुत करना आवश्यक है। इसलिए, प्रशासनिक प्रक्रियाओं में सुधार और सरलीकरण, एजेंसियों, संगठनों, उद्यमों और लोगों के लिए अनुकूल परिस्थितियाँ बनाने के लिए, अनावश्यक दस्तावेज़ों को कम करना और राष्ट्रीय लोक सेवा पोर्टल तथा मंत्रालयों एवं शाखाओं की प्रशासनिक प्रक्रिया संचालन सूचना प्रणाली पर प्रशासनिक प्रक्रियाओं से संबंधित आवेदन प्राप्त करना आवश्यक है।

राष्ट्रीय रक्षा एवं सुरक्षा समिति के अध्यक्ष ले तान तोई ने निरीक्षण रिपोर्ट प्रस्तुत की।

वास्तव में, अन्य देशों की कई एजेंसियाँ, संगठन, व्यवसाय और व्यक्ति, कानून द्वारा निर्धारित विषयों पर अनुसंधान, उत्पादन या उपकरण के लिए घरेलू एजेंसियों और संगठनों को हथियार और सहायक उपकरण दान, भेंट और प्रदान करते हैं। हालाँकि, हथियार, विस्फोटक और सहायक उपकरण प्रबंधन और उपयोग कानून, 2017 का अनुच्छेद 5, हथियारों, विस्फोटकों और सहायक उपकरणों के आदान-प्रदान, दान, देने, भेजने, उधार लेने, किराए पर देने, पट्टे पर देने और गिरवी रखने पर सख्त प्रतिबंध लगाता है।

मंत्री टो लैम ने विश्लेषण करते हुए कहा, "इसलिए, वियतनाम को हथियारों और सहायक उपकरणों के अनुसंधान, उत्पादन, उपकरणों और उपयोग में सहायता देने के लिए विदेशी संसाधनों का लाभ उठाने के लिए, घरेलू एजेंसियों, संगठनों और उद्यमों को विदेशी एजेंसियों, संगठनों, उद्यमों और व्यक्तियों द्वारा दान, प्रस्तुत या सहायता प्राप्त हथियार और सहायक उपकरण प्राप्त करने की अनुमति देने वाले नियमों को पूरक बनाना आवश्यक है।"

इसके अलावा, हथियार, विस्फोटक और सहायक उपकरणों के प्रबंधन और उपयोग पर कानून, 2017 के अनुसार, सैन्य हथियारों, खेल हथियारों और सहायक उपकरणों के उपयोग का लाइसेंस 5 वर्षों के लिए वैध होता है, जिसके बाद इसे नवीनीकृत किया जा सकता है; कुछ प्रकार के सहायक उपकरण पंजीकरण प्रमाणपत्र के साथ जारी किए जाते हैं और उनकी कोई समाप्ति तिथि नहीं होती है। हालाँकि, वास्तव में, हथियारों और सहायक उपकरणों के प्रकारों के ब्रांड, प्रतीक या सीरियल नंबर में कोई बदलाव नहीं होता है; प्रबंधन और लाइसेंसिंग एजेंसी हर साल निरीक्षण करती है, जबकि उपयोग के लिए लाइसेंस के नवीनीकरण में कई लागतें आती हैं।

मंत्री टो लैम ने कहा, "इसके अलावा, उपयोग का लाइसेंस और प्रमाणपत्र, दोनों ही एजेंसियों, संगठनों और उद्यमों को कार्य करने हेतु हथियारों और सहायक उपकरणों के उपयोग हेतु दिए जाने वाले लाइसेंस हैं। इसलिए, हथियारों और सहायक उपकरणों के उपयोग के लिए लाइसेंस देने संबंधी नियमों में संशोधन और पूरकता आवश्यक है, ताकि समय-सीमा निर्धारित न की जाए और पंजीकरण प्रमाणपत्र जारी करने के बजाय उपयोग के लिए लाइसेंस प्रदान किए जाएँ।" साथ ही, वास्तविकता के साथ संगति सुनिश्चित करने और एजेंसियों, संगठनों और लोगों के लिए अनुकूल परिस्थितियाँ बनाने के लिए, हथियार, विस्फोटक और सहायक उपकरण प्रबंधन और उपयोग कानून, 2017 में औद्योगिक विस्फोटकों के अनुसंधान, उत्पादन, व्यापार, परिवहन और उपयोग संबंधी कई नियमों में संशोधन और पूरकता की आवश्यकता है।

हॉल का दृश्य.

हथियारों, विस्फोटकों और सहायक उपकरणों के प्रबंधन और उपयोग पर मसौदा कानून (संशोधित) में 8 अध्याय और 74 अनुच्छेद हैं, जो हथियारों के प्रबंधन और उपयोग; विस्फोटकों के प्रबंधन और उपयोग; विस्फोटक पूर्ववर्तियों के प्रबंधन और उपयोग; सहायक उपकरणों के प्रबंधन और उपयोग; हथियारों, विस्फोटकों और सहायक उपकरणों को प्राप्त करने, एकत्र करने, वर्गीकृत करने, संरक्षित करने, नष्ट करने और नष्ट करने पर विनियम; हथियारों, विस्फोटकों, विस्फोटक पूर्ववर्तियों और सहायक उपकरणों के राज्य प्रबंधन पर...

इस क्षेत्र में अपराधों को रोकने और उनसे निपटने के लिए एक ठोस कानूनी गलियारा बनाएं।

जांच के माध्यम से, राष्ट्रीय रक्षा और सुरक्षा समिति (एनडीएससी) के सदस्यों की बहुमत की राय पार्टी के दिशानिर्देशों और नीतियों, राज्य की नीतियों और हथियारों, विस्फोटकों और समर्थन उपकरणों के प्रबंधन और उपयोग को मजबूत करने के कानूनों को पूरी तरह से और तुरंत संस्थागत बनाने के लिए हथियारों, विस्फोटकों और समर्थन उपकरणों के प्रबंधन और उपयोग पर कानून में संशोधन की आवश्यकता पर सहमत हुई; प्रशासनिक प्रक्रियाओं में सुधार, वास्तविकता के अनुपालन को सुनिश्चित करने के लिए अनावश्यक कागजी कार्रवाई को कम करना, एजेंसियों, संगठनों और लोगों के लिए अनुकूल स्थितियां बनाना; राज्य प्रबंधन में एक ठोस कानूनी गलियारा बनाना और इस क्षेत्र में अपराधों और कानून के उल्लंघन को रोकना और उनका मुकाबला करना; साथ ही पिछले समय में कानून को लागू करने और लागू करने की प्रक्रिया में कमियों, सीमाओं और बाधाओं को दूर करना।

हालांकि, ऐसी राय है कि सरकार को इस अवधारणा को विनियमित करने वाली नीतियों के 4 समूहों की समीक्षा जारी रखनी चाहिए; व्यावसायिक गतिविधियों का प्रबंधन, चाकुओं और अन्य उच्च मारक क्षमता वाले सहायक उपकरणों का आयात-निर्यात; विदेशी संगठनों और उद्यमों को वियतनाम को हथियार और सहायक उपकरण दान करने, भेंट करने और सहायता करने की अनुमति देना; नीतियों की व्यवहार्यता सुनिश्चित करने के लिए आदिम हथियारों को उच्च मारक क्षमता वाले चाकू के रूप में घोषित करना...

विदेशी संगठनों, उद्यमों और व्यक्तियों द्वारा दान, दिए गए या सहायता प्राप्त हथियारों और सहायक उपकरणों को प्राप्त करने, प्रबंधित करने और उपयोग करने के विषयों, शर्तों, प्राधिकरण, प्रक्रियाओं के संबंध में (अनुच्छेद 16), राष्ट्रीय रक्षा और सुरक्षा समिति के सदस्यों की बहुमत की राय मूल रूप से घरेलू एजेंसियों, संगठनों और उद्यमों को विदेशी संगठनों, उद्यमों और व्यक्तियों द्वारा दान, दिए गए या सहायता प्राप्त हथियारों और सहायक उपकरणों को प्राप्त करने की अनुमति देने वाले नियमों को जोड़ने के लिए सहमत हुई ताकि हथियारों और सहायक उपकरणों के अनुसंधान, उत्पादन, लैस और उपयोग में संसाधनों का लाभ उठाया जा सके।

"ऐसी राय है कि हथियार और सहायक उपकरण प्राप्त करने के नियमन को आधुनिक हथियार और उपकरण प्राप्त करने की प्राथमिकता तक सीमित किया जाना चाहिए जो नई वैज्ञानिक और तकनीकी उपलब्धियों को लागू करते हैं; साथ ही, अल्पविकसित हथियारों की प्राप्ति को सीमित या प्रतिबंधित करने के लिए नियम बनाए जाने चाहिए; अन्य राय सक्षम एजेंसियों के प्रस्तावों के आधार पर प्रधानमंत्री को हथियार और सहायक उपकरण प्राप्त करने की मंजूरी देने का अधिकार देने की दिशा में नियमन का सुझाव देती है; साथ ही, मसौदा कानून में सख्ती सुनिश्चित करने के लिए प्राप्ति के आदेश और प्रक्रियाओं को समायोजित किया जाना चाहिए" - राष्ट्रीय रक्षा और सुरक्षा समिति के अध्यक्ष ले तान तोई ने कहा।

Quynh Vinh - Le Hoa - सार्वजनिक सुरक्षा मंत्रालय का पोर्टल

स्रोत: https://bocongan.gov.vn/tin-hoat-dong-cua-bo/sua-luat-quan-ly-su-dung-vu-khi-vat-lieu-no-va-cong-cu-ho-tro-de-phu-hop-thuc-tien-t39098.html