"58 वर्ष की आयु" में आसियान की सबसे बड़ी संपत्ति और सबसे मूल्यवान पूंजी

आसियान पर कई वर्षों के शोध और कार्य के साथ, आसियान के पूर्व उप महासचिव (2018-2021) राजदूत होआंग आन्ह तुआन ने आसियान के मूलभूत सिद्धांतों का सावधानीपूर्वक विश्लेषण किया, जिससे अस्थिर क्षेत्रीय और अंतर्राष्ट्रीय भू-राजनीतिक स्थान में होने के बावजूद, एसोसिएशन को एक शांतिपूर्ण , अपेक्षाकृत स्थिर और लगातार विकासशील क्षेत्रीय वातावरण बनाए रखने में मदद मिली।

58 वर्ष की आयु में आसियान को अस्थिर अंतर्राष्ट्रीय परिवेश में अनेक अवसरों और चुनौतियों का सामना करना पड़ रहा है। (स्रोत: स्ट्रेट्स टाइम्स)

58 साल की उम्र में, आपके हिसाब से आसियान की सबसे बड़ी संपत्ति क्या है? और यह "पूंजी" मौजूदा अस्थिर और अप्रत्याशित अंतरराष्ट्रीय परिदृश्य में आसियान को "प्रबंधन" में कैसे मदद कर सकती है?

लगभग छह दशकों के गठन और विकास के बाद, आसियान की सबसे बड़ी संपत्ति इसकी एकजुटता और अनुकूलनशीलता है। यह न केवल वह मूल मूल्य है जिसने आसियान को क्षेत्र में शांति और स्थिरता बनाए रखने और विकास को बढ़ावा देने में मदद की है, बल्कि वह आधार भी है जो इस क्षेत्रीय अंतर्राष्ट्रीय संगठन को क्षेत्रीय संरचना में अपनी केंद्रीय स्थिति और अंतर्राष्ट्रीय परिदृश्य में अपनी स्थिति को सुदृढ़ करने में मदद करता है।

प्रमुख शक्तियों के बीच रणनीतिक प्रतिस्पर्धा, भू-राजनीतिक संघर्षों से लेकर जलवायु परिवर्तन, खाद्य सुरक्षा और डिजिटल परिवर्तन जैसी गैर-पारंपरिक चुनौतियों तक, जटिल, तीव्र और अप्रत्याशित परिवर्तनों से भरे विश्व के संदर्भ में, आसियान अभी भी अपेक्षाकृत शांतिपूर्ण और स्थिर क्षेत्रीय वातावरण बनाए रखता है, टकराव या विभाजन की स्थिति में नहीं पड़ता है, और लगातार विकास कर रहा है।

आसियान के पूर्व उप महासचिव, राजदूत होआंग आन्ह तुआन। (फोटो: आन्ह सोन)

समावेशिता और आम सहमति, हालांकि वे आसियान को अपेक्षा से धीमी गति से या यूरोपीय संघ जैसे क्षेत्रीय एकीकरण संस्थानों की तुलना में धीमी गति से संचालित कर सकते हैं, आसियान द्वारा आसियान एकजुटता बनाए रखने के लिए महत्वपूर्ण मौलिक सिद्धांतों के रूप में जोर दिया जाता है, जिससे सदस्यों के बीच हितों के गहरे टकराव को रोका और नियंत्रित किया जा सके, तथा आसियान संस्थानों और सदस्य राज्यों के निरंतर विकास में योगदान दिया जा सके।

इसके अलावा, आसियान के पास लचीलापन और संसाधनशीलता जैसी महत्वपूर्ण "पूँजी" है। क्षेत्र के देशों की शांति और विकास के लिए सहयोग बढ़ाने के रणनीतिक लक्ष्य को प्राप्त करने हेतु चुनौतियों का सामना करने हेतु लचीली, अनुकूलनीय लेकिन दृढ़ और सुसंगत सोच, नीतियों और उपायों को बढ़ावा देने से आसियान को अपने इतिहास के कई कठिन दौरों से उबरने में मदद मिली है, जिनमें 1997 के एशियाई वित्तीय संकट, पूर्वी सागर में तनाव, कोविड-19 महामारी और भू-राजनीतिक बदलावों से उत्पन्न चुनौतियाँ शामिल हैं।

आसियान महाशक्ति प्रतिस्पर्धा में पक्ष नहीं चुनता, बल्कि क्षेत्रीय संरचना के केंद्र के रूप में अपनी भूमिका निभाता है, तथा शांति, स्थिरता और विकास के लिए संवाद और ठोस सहयोग को बढ़ावा देता है।

इसके अतिरिक्त, आसियान की एक और ताकत है इस समूह के भीतर आर्थिक संपर्क और साझेदारी को बढ़ावा देना, बाहरी दुनिया के साथ व्यापार और निवेश को खोलना। ब्लॉक के भीतर तथा आसियान ब्लॉक और बाहरी भागीदारों के बीच समझौतों और सहयोग समझौतों की एक श्रृंखला के माध्यम से।

आसियान 3,600 अरब अमेरिकी डॉलर से अधिक के सकल घरेलू उत्पाद (जीडीपी) के साथ दुनिया की पाँचवीं सबसे बड़ी अर्थव्यवस्था बन गया है, और इसके साथ ही अंतर-समूह व्यापार और निवेश में भी वृद्धि हुई है। आसियान और आरसीईपी जैसे बाहरी साझेदारों के बीच हुए समझौतों ने आसियान के सदस्य देशों और आसियान साझेदारों के लिए बड़े बाजारों तक पहुँच के अवसर खोले हैं। यह तथ्य कि अमेरिका, चीन, जापान और यूरोपीय संघ जैसे प्रमुख देश आसियान को एक रणनीतिक साझेदार के रूप में महत्व देते हैं, वैश्विक प्रतिस्पर्धा के संदर्भ में आसियान के महत्व को भी दर्शाता है।

हालाँकि, इन लाभों को अधिकतम करने के लिए, आसियान को अपनी आत्मनिर्भरता में निरंतर सुधार करना होगा, बाहरी आपूर्ति श्रृंखलाओं पर निर्भरता कम करनी होगी, डिजिटल परिवर्तन को बढ़ावा देना होगा और उच्च प्रौद्योगिकी के हस्तांतरण, विकास और अनुप्रयोग में सहयोग बढ़ाना होगा। साथ ही, सदस्य देशों के बीच रणनीतिक विश्वास को मज़बूत करना जारी रखना आवश्यक है, यह सुनिश्चित करते हुए कि मैत्री संधि और दक्षिण पूर्व एशिया में सहयोग (टीएसी) जैसी व्यवस्थाओं का प्रभावी ढंग से क्रियान्वयन हो।

दूसरे शब्दों में, आसियान की सबसे बड़ी संपत्ति उसकी एकता है, और उसकी सबसे मूल्यवान संपत्ति उसकी लचीले ढंग से अनुकूलन करने की क्षमता है। इन मूल्यों का सदुपयोग करने से आसियान और उसके प्रत्येक सदस्य देश को क्षेत्रीय और अंतर्राष्ट्रीय परिस्थितियों के तूफानों से उबरने और शांति, स्थिरता और गतिशील विकास के क्षेत्र के रूप में आगे बढ़ने में मदद मिलेगी।

अक्टूबर 2024 में लाओस में पूर्वी एशिया शिखर सम्मेलन (ईएएस)। (स्रोत: आसियान लाओ पीडीआर 2024)

आसियान और यूरोपीय संघ के बीच कई तुलनाएँ और समानताएँ सामने आई हैं, लेकिन सभी एक ही निष्कर्ष पर पहुँचे हैं कि आसियान यूरोपीय संघ से अलग है और आसियान के लिए यूरोपीय संघ के मॉडल का अनुसरण करना मुश्किल है। लेकिन कम से कम, यूरोपीय संघ की वर्तमान समग्र तस्वीर को देखते हुए, आसियान के लिए निश्चित रूप से कई सबक उपयुक्त होंगे, क्या आपको नहीं लगता?

वास्तव में, आसियान और यूरोपीय संघ की संरचना, उद्देश्यों और गठन के संदर्भ में कई अंतर हैं। यूरोपीय संघ एक सुपरनेशनल संघ है जिसमें सदस्य देशों के लिए बाध्यकारी निर्णय लेने की व्यवस्था और कई क्षेत्रों में समान नीतियाँ हैं, जबकि आसियान एक अंतरराष्ट्रीय संगठन है जिसका संचालन तंत्र सर्वसम्मति पर आधारित है और आंतरिक मामलों में हस्तक्षेप नहीं करता। हालाँकि आसियान यूरोपीय संघ के मॉडल की नकल नहीं कर सकता, फिर भी वह एकजुटता को मज़बूत करने और क्षेत्र तथा विश्व में अपनी भूमिका को बढ़ाने के लिए यूरोपीय संघ से कुछ महत्वपूर्ण सबक सीख सकता है।

सबसे पहले , यूरोपीय संघ मज़बूत संस्थाओं और एक मज़बूत क़ानूनी ढाँचे के महत्व को दर्शाता है। आसियान के पास 2008 से आसियान चार्टर के साथ-साथ क्षेत्रीय समझौतों और संधियों का एक नेटवर्क मौजूद है, लेकिन प्रतिबद्धताओं को लागू करने का तंत्र पर्याप्त मज़बूत नहीं है। आसियान को क्षेत्रीय समझौतों और संधियों की बाध्यता, प्रतिबद्धताओं के कार्यान्वयन और प्रभावशीलता में सुधार करने की ज़रूरत है, खासकर आर्थिक, व्यापारिक और सुरक्षा क्षेत्रों में।

दूसरा , आसियान आर्थिक एकीकरण में यूरोपीय संघ के अनुभव से सीख सकता है। यूरोपीय संघ के पास एक एकीकृत व्यापार नीति वाला एक साझा बाज़ार है, जबकि आसियान अभी भी आसियान आर्थिक समुदाय (एईसी) को अंतिम रूप दे रहा है। यूरोपीय संघ के अनुभव से, आसियान गैर-शुल्क बाधाओं को हटाने में तेज़ी ला सकता है और सदस्य देशों के बीच नियमों में सामंजस्य स्थापित कर सकता है, जिससे अंतर-समूह व्यापार और निवेश को बढ़ावा देने के लिए बुनियादी ढाँचे की कनेक्टिविटी में वृद्धि हो सकती है।

तीसरा , आसियान संकट प्रबंधन तंत्र में यूरोपीय संघ के अनुभव से सीख सकता है। यूरोपीय संघ ने वित्तीय, सार्वजनिक ऋण से लेकर प्रवासन तक कई संकटों का सामना किया है, लेकिन इनसे निपटने के लिए व्यापक सहयोग तंत्र विकसित किए हैं। आसियान, जब प्रमुख शक्तियों के बीच रणनीतिक प्रतिस्पर्धा, जलवायु परिवर्तन या आंतरिक अस्थिरता जैसी चुनौतियों का सामना कर रहा है, तो उसे साझा हितों की रक्षा के लिए अधिक प्रभावी समन्वय तंत्रों की आवश्यकता है।

चौथा , यूरोपीय संघ शैक्षिक कार्यक्रमों, सांस्कृतिक आदान-प्रदान और क्षेत्रीय एकीकरण प्रक्रिया में लोगों की भागीदारी बढ़ाने के लिए पहलों के माध्यम से एक साझा पहचान बनाने में सफल रहा है। आसियान को एक अधिक सामंजस्यपूर्ण "आसियान समुदाय" को बढ़ावा देने, एकजुटता को मज़बूत करने और संपूर्ण आसियान क्षेत्र के विकास के लिए हाथ मिलाने हेतु आसियान देशों के लोगों की जागरूकता और गतिविधियों को बढ़ाने के लिए और अधिक शैक्षिक कार्यक्रमों, सांस्कृतिक आदान-प्रदान और पहलों को लागू करने की आवश्यकता है।

यूरोपीय संघ के अनुभव और अच्छे व्यवहारों का उल्लेख करने के अलावा, आसियान को यूरोपीय संघ के तीन प्रमुख गतिरोधों से बचने पर भी ध्यान देने की आवश्यकता है।

सबसे पहले , रूस-यूक्रेन संकट दर्शाता है कि अपने गहन आर्थिक और सामाजिक एकीकरण के बावजूद, यूरोपीय संघ में अभी भी एक एकीकृत विदेश और सुरक्षा नीति का अभाव है, और यह यूरोप में भी आसानी से विभाजित होकर युद्ध और संघर्ष के केंद्र में फंस जाता है। आसियान को एक तटस्थ और लचीली विदेश नीति बनाए रखने की आवश्यकता है, जिसका अंतिम लक्ष्य अंतर्राष्ट्रीय कानून, विशेष रूप से संयुक्त राष्ट्र चार्टर, 1982 के समुद्री कानून पर संयुक्त राष्ट्र सम्मेलन, दक्षिण पूर्व एशिया में मैत्री और सहयोग संधि (टीएसी 1976) और आसियान चार्टर के सम्मान के आधार पर, लोगों के लाभ के लिए क्षेत्र में शांति बनाए रखने और विकास को बढ़ावा देने में सहयोग करना है।

दूसरा , यूरोपीय संघ को अमीर और गरीब सदस्य देशों के हितों में सामंजस्य बिठाने में बड़ी मुश्किलों का सामना करना पड़ रहा है। आसियान को अपने सदस्यों के बीच सहयोग को बढ़ावा देने और अधिक न्यायसंगत विकास सुनिश्चित करने की ज़रूरत है ताकि आंतरिक मतभेदों से बचा जा सके जो इस समूह को कमज़ोर कर सकते हैं।

तीसरा , ब्रेक्सिट दर्शाता है कि यूरोपीय संघ क्षेत्रीय एकीकरण और राष्ट्रीय संप्रभुता के हितों में पूरी तरह से संतुलन नहीं बना पा रहा है। आसियान को अपनी सर्वसम्मति प्रणाली को बनाए रखने की ज़रूरत है, लेकिन यह भी सुनिश्चित करना होगा कि एकीकरण से सदस्य देशों में असंतोष या अत्यधिक दबाव न पैदा हो।

कुल मिलाकर, आसियान यूरोपीय संघ से बहुत कुछ सीख सकता है, लेकिन उसे उन कमज़ोरियों से भी बचना होगा जिन्हें यूरोपीय संघ दूर नहीं कर पाया है। अपनी शक्तियों का लाभ उठाकर, आसियान अपने क्षेत्र की विशिष्ट विशेषताओं के अनुरूप एक अधिक प्रभावी क्षेत्रीय सहयोग मॉडल का निर्माण जारी रख सकता है।

ब्रुसेल्स, बेल्जियम में यूरोपीय संघ-आसियान मंत्रिस्तरीय सम्मेलन, फरवरी 2024। (स्रोत: asean.org)

आपकी राय में, वे प्रमुख अंतर्राष्ट्रीय राजनीतिक रुझान क्या हैं जो आसियान को सीधे प्रभावित करेंगे और आसियान को अपनी केंद्रीय भूमिका और शांति-निर्माण के "मिशन" को बनाए रखने के लिए किस प्रकार प्रतिक्रिया देनी चाहिए?

आने वाले समय में आसियान को तीन प्रमुख अंतर्राष्ट्रीय राजनीतिक प्रवृत्तियों का सामना करना पड़ेगा जो क्षेत्रीय सुरक्षा और सहयोग संरचना को सीधे प्रभावित करेंगे।

सबसे पहले , प्रमुख शक्तियों के बीच रणनीतिक प्रतिस्पर्धा बढ़ रही है। प्रमुख शक्तियों, विशेष रूप से अमेरिका और चीन के बीच संबंध, आर्थिक, तकनीकी और क्षेत्रीय सुरक्षा में हितों के टकराव के साथ जटिल रूप से विकसित हो रहे हैं। इससे आसियान देशों पर रणनीतिक संतुलन नीति बनाए रखने और टकराव में पड़ने से बचने का दबाव बनता है। इसका जवाब देने के लिए, आसियान को क्षेत्रीय संरचना में अपनी केंद्रीय भूमिका को मजबूत करने, बहुपक्षीय संवाद को बढ़ावा देने और क्षेत्रीय मुद्दों पर एक स्वतंत्र और सक्रिय रुख अपनाने की आवश्यकता है। साथ ही, आसियान को स्थिरता बनाए रखने और संघर्ष के जोखिम को कम करने के लिए पूर्वी एशिया शिखर सम्मेलन (ईएएस), आसियान क्षेत्रीय मंच (एआरएफ) और नई सहयोग पहलों जैसे तंत्रों का लाभ उठाने की आवश्यकता है।

दूसरा, संरक्षणवाद और आर्थिक राष्ट्रवाद का उदय मुक्त व्यापार और वैश्विक आपूर्ति श्रृंखलाओं को प्रभावित कर सकता है, जिसमें आसियान की महत्वपूर्ण भूमिका है। व्यापार तनाव, प्रौद्योगिकी नियंत्रण और आपूर्ति श्रृंखला में बदलाव सदस्य देशों के विकास मॉडल को प्रभावित कर सकते हैं।

इससे निपटने के लिए, आसियान को आरसीईपी (क्षेत्रीय व्यापक आर्थिक भागीदारी) जैसे मुक्त व्यापार समझौतों के कार्यान्वयन में तेजी लाने, अंतर-समूह आर्थिक एकीकरण को बढ़ावा देने और वैश्विक उतार-चढ़ाव के अनुकूल प्रतिस्पर्धात्मकता बढ़ाने की आवश्यकता है।

तीसरा , गैर-पारंपरिक सुरक्षा चुनौतियाँ, विशेष रूप से साइबर सुरक्षा, जलवायु परिवर्तन और कृत्रिम बुद्धिमत्ता तकनीक से उत्पन्न जोखिम। साइबर अपराध, आवश्यक बुनियादी ढाँचे पर साइबर हमले, या श्रम बाजार और डेटा सुरक्षा पर कृत्रिम बुद्धिमत्ता के प्रभाव जैसे मुद्दों के लिए आसियान देशों को अधिक सक्रिय दृष्टिकोण अपनाने की आवश्यकता है। आसियान को एक क्षेत्रीय साइबर सुरक्षा सहयोग तंत्र बनाने, डिजिटल प्रौद्योगिकी नीतियों के समन्वय की क्षमता को मज़बूत करने और जलवायु परिवर्तन के प्रभाव को कम करने के लिए हरित परिवर्तन को बढ़ावा देने की आवश्यकता है।

शांति-निर्माण की अपनी केंद्रीय भूमिका और "मिशन" को बनाए रखने के लिए, आसियान को न केवल उपरोक्त प्रवृत्तियों के अनुकूल होने की आवश्यकता है, बल्कि अपनी आंतरिक एकजुटता को बढ़ाने, महत्वपूर्ण मुद्दों पर अपने साझा रुख की पुष्टि करने और अस्थिर दुनिया में अपनी स्थिति को मजबूत करने के लिए क्षेत्रीय और अंतर्राष्ट्रीय सहयोग पहलों को सक्रिय रूप से प्रस्तावित करने की भी आवश्यकता है।

बहुत बहुत धन्यवाद, राजदूत महोदय!

स्रोत: https://baoquocte.vn/tai-san-lon-va-von-quy-nhat-cua-asean-o-tuoi-58-304714.html