कानूनी दस्तावेजों की निगरानी को मजबूत करना

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यूबीटीवीक्यूएच के आधिकारिक प्रेषण संख्या 472/यूबीटीवीक्यूएच15-पीएल के अनुसार, हाल के दिनों में, राष्ट्रीय असेंबली के पार्टी प्रतिनिधिमंडल और राष्ट्रीय असेंबली की स्थायी समिति के नेतृत्व और निर्देश को लागू करते हुए, कानूनी दस्तावेजों की निगरानी का काम राष्ट्रीय असेंबली की एजेंसियों द्वारा समकालिक रूप से किया गया है और प्रारंभिक सकारात्मक परिणाम प्राप्त हुए हैं, अवैध, विरोधाभासी, अतिव्यापी या अब उपयुक्त नहीं प्रावधानों का तुरंत पता लगाया गया है, उन्मूलन, प्रतिस्थापन, संशोधन और अनुपूरण की सिफारिश की गई है, जिससे कानून प्रवर्तन की प्रभावशीलता और दक्षता को बढ़ाने में योगदान मिला है।

नेशनल असेंबली के अध्यक्ष वुओंग दिन्ह ह्यु ने नेशनल असेंबली की स्थायी समिति के 15वें सत्र की अध्यक्षता की।

प्राप्त परिणामों के अतिरिक्त, कुछ क्षेत्रों में दस्तावेजों के पर्यवेक्षण का कार्य नियमित रूप से नहीं किया गया है, अभी भी बिखरा हुआ है, तथा कठिनाइयों और बाधाओं को दूर करने के लिए सामाजिक -आर्थिक विकास के प्रमुख कार्यों की वास्तविकता और आवश्यकताओं का बारीकी से पालन नहीं करता है, तथा कानून प्रवर्तन में मौजूदा समस्याओं और सीमाओं पर काबू पाने के लिए समाधान प्रस्तावित नहीं करता है।

सामाजिक-आर्थिक विकास पर केंद्रीय समिति और पोलित ब्यूरो के प्रस्तावों के कार्यान्वयन को बढ़ावा देने के लिए, कठिनाइयों को दूर करने के लिए सरकार और राजनीतिक व्यवस्था के साथ, 2023 और 5 साल (2021 - 2025) के लिए सामाजिक-आर्थिक विकास योजना के लक्ष्यों को उच्चतम स्तर पर प्राप्त करने का प्रयास करने के लिए, राष्ट्रीय असेंबली की स्थायी समिति जातीय परिषद और राष्ट्रीय असेंबली समितियों से अनुरोध करती है कि वे अपने उत्तरदायित्व के तहत क्षेत्रों में कानूनी दस्तावेजों के पर्यवेक्षण को बढ़ावा देने पर ध्यान केंद्रित करें, निम्नलिखित मुद्दों पर ध्यान केंद्रित करें:

सुनिश्चित करें कि कानूनी दस्तावेजों का पर्यवेक्षण राष्ट्रीय असेंबली और पीपुल्स काउंसिल के पर्यवेक्षण कानून और राष्ट्रीय असेंबली स्थायी समिति के संकल्प संख्या 560/NQ-UBTVQH15 के प्रावधानों के अनुसार नियमित रूप से, सक्रिय रूप से और शीघ्रता से किया जाता है; सामग्री की वास्तविक पर्यवेक्षण पर ध्यान केंद्रित करें, औपचारिकता से बचें, ध्यान और प्रमुख बिंदुओं के साथ पर्यवेक्षण करें, प्रत्येक तिमाही और प्रत्येक वर्ष की सामाजिक-आर्थिक विकास की आवश्यकताओं और कार्यों का बारीकी से पालन करें।

विशेष रूप से, 2023 में, निम्नलिखित विषयों की निगरानी पर ध्यान केंद्रित करना आवश्यक है: अचल संपत्ति बाजार, कॉर्पोरेट बांड, बोली, दवाओं और चिकित्सा उपकरणों की आपूर्ति, अग्नि निवारण और अग्निशमन नियमों, वाहन पंजीकरण, नियोजन कार्य आदि में आने वाली कठिनाइयों को दूर करने से संबंधित उप-कानून दस्तावेज।

विभिन्न क्षेत्रों के दस्तावेजों की निगरानी की गई है और इसमें आर्थिक विकास, उत्पादन, व्यापार, निवेश, पूंजी स्रोतों के उपयोग आदि के मुद्दों से संबंधित कानूनों के व्यावहारिक कार्यान्वयन में कठिनाइयों और बाधाओं पर लोगों और व्यवसायों से कई सिफारिशें और विचार हैं, जिन्हें हल करने और हटाने की आवश्यकता है।

प्रशासनिक प्रक्रियाओं, विशेष निरीक्षणों और व्यावसायिक निवेश स्थितियों को विनियमित करने वाले दस्तावेजों में अनुचित सामग्री होती है, जिससे कठिनाइयां, असुविधाएं होती हैं और व्यावसायिक संचालन में बाधा उत्पन्न होती है; दस्तावेजों में विकेंद्रीकरण और प्राधिकरण तो होता है, लेकिन कार्यान्वयन के लिए स्पष्टता और शर्तों का अभाव होता है, और जिम्मेदारियों, निरीक्षण और पर्यवेक्षण तंत्र के बारे में अस्पष्टता होती है।

सार्वजनिक कर्तव्यों के निर्वहन, लाइसेंसिंग, निवेश निर्णयों तथा लोगों और व्यवसायों की प्रशासनिक प्रक्रियाओं को संभालने के लिए प्राधिकार और जिम्मेदारी से संबंधित दस्तावेजों और विनियमों की समीक्षा और निगरानी करना; खामियों, विसंगतियों और अपर्याप्तताओं का पता लगाने के लिए दस्तावेजों की समीक्षा जारी रखना, जो भ्रष्टाचार और नकारात्मकता को जन्म दे सकती हैं, ताकि विभिन्न संवर्गों और सिविल सेवकों, विशेष रूप से सभी स्तरों पर नेताओं और प्रबंधकों के बीच जिम्मेदारी से बचने, जिम्मेदारी से बचने, आधे मन से काम करने और गलती करने से डरने की स्थिति को तुरंत सुधारा और दूर किया जा सके।

राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति के प्रेषण में कानूनी दस्तावेजों की निगरानी के परिणामों पर ध्यान केंद्रित करने, दस्तावेजों में सीमाओं, बाधाओं और सीमाओं व बाधाओं के कारणों के साथ विषयवस्तु को स्पष्ट करने, दस्तावेजों के कार्यान्वयन पर भी ध्यान केंद्रित करने का अनुरोध किया गया है, जिसमें कानून या उप-कानून दस्तावेजों के प्रावधानों में खामियों, अपर्याप्तताओं, विरोधाभासों, अतिव्यापन, व्यवहार्यता की कमी या कानून प्रवर्तन के संगठन के कारण होने वाले कारणों का विश्लेषण और स्पष्ट रूप से संकेत करना आवश्यक है। उस आधार पर, सीमाओं और बाधाओं को उत्पन्न होने देने में एजेंसियों, संगठनों और व्यक्तियों की जिम्मेदारियों की स्पष्ट रूप से पहचान करें; साथ ही, मौजूदा कमियों और सीमाओं को दूर करने के लिए संशोधन, अनुपूरक और नए दस्तावेजों के प्रख्यापन का प्रस्ताव करें और कानून प्रवर्तन की प्रभावशीलता बढ़ाने के लिए समाधान प्रस्तावित करें। कानूनों के अनुप्रयोग और प्रवर्तन से संबंधित सामाजिक-आर्थिक जीवन में उत्पन्न होने वाले तत्काल मुद्दों के लिए, राज्य प्रबंधन प्रथाओं में तत्काल परिवर्तन लाने के लिए बाधाओं को दूर करने और सुधारने के उपाय करने हेतु राष्ट्रीयता परिषद और राष्ट्रीय सभा समितियों में स्पष्टीकरण गतिविधियों का तुरंत आयोजन करना आवश्यक है।

राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति ने यह भी प्रस्ताव रखा कि कानूनी दस्तावेजों की निगरानी की प्रक्रिया में नियमित और तदर्थ रिपोर्टिंग को संयोजित करना आवश्यक है। देरी से जारी किए गए, अवैधता के संकेत देने वाले, अनुपयुक्त सामग्री वाले, अब अनुपयुक्त, सामाजिक-आर्थिक विकास को नकारात्मक रूप से प्रभावित करने वाले दस्तावेजों का पता चलने पर, राष्ट्रीयता परिषद की स्थायी समिति और राष्ट्रीय सभा समितियों की स्थायी समिति को तुरंत सक्षम एजेंसियों और दस्तावेज जारी करने वाले व्यक्तियों को दस्तावेज भेजने चाहिए और रिपोर्ट, सूचना और स्पष्टीकरण प्रदान करने का अनुरोध करना चाहिए या सक्षम एजेंसियों और दस्तावेज जारी करने वाले व्यक्तियों को काम करने, सूचना प्रदान करने, स्पष्टीकरण देने और समाधान प्रस्तावित करने के लिए आमंत्रित करना चाहिए। इस आधार पर, पर्यवेक्षण अवधि समाप्त होने तक प्रतीक्षा किए बिना, प्रभारी राष्ट्रीय सभा के उपाध्यक्ष को तुरंत रिपोर्ट करें और विशिष्ट समाधान प्रस्तावित करें ताकि वे राष्ट्रीय सभा के अध्यक्ष, राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति और राष्ट्रीय सभा के पार्टी प्रतिनिधिमंडल को नियमों के अनुसार विचार और निर्णय के लिए रिपोर्ट कर सकें।

साथ ही, राष्ट्रीय सभा परिषद और समितियों को निर्देश दें कि वे केंद्रीय मंत्रालयों और शाखाओं के साथ मिलकर पर्यवेक्षण के बाद सिफारिशों के कार्यान्वयन का मूल्यांकन करें, कार्यान्वयन का आग्रह करें और आवश्यकता पड़ने पर पुनः पर्यवेक्षण का आयोजन करें। राष्ट्रीय सभा के महासचिव, राष्ट्रीय सभा परिषद और समितियों की अध्यक्षता करेंगे और उनके साथ समन्वय स्थापित करेंगे ताकि राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति को उसके अधिकार क्षेत्र के अनुसार कानूनी दस्तावेजों के पर्यवेक्षण के आयोजन में सहायता मिल सके और कठिनाइयों और बाधाओं को दूर करने के लिए विशिष्ट समाधान प्रस्तावित किए जा सकें।

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स्रोत