एक सुव्यवस्थित कार्यबल के लिए एक स्थान बनाएं, "एक घोंसला बनाएं"

भाग 1: महासचिव टो लैम का विचारोत्तेजक भाषण और तंत्र को सुव्यवस्थित करने का तत्काल मुद्दा

श्रम बाजार विकास पर महासचिव टो लैम के निर्देश, नौकरियों के सृजन की आवश्यकता की तात्कालिकता और व्यावहारिकता को दर्शाते हैं, जो सुव्यवस्थितीकरण के बाद राज्य क्षेत्र से निकलने वाले मानव संसाधनों की संख्या को अवशोषित करने में योगदान करते हैं।

इस वर्ष की शुरुआत में सरकार के 2025 कार्य परिनियोजन सम्मेलन में बोलते हुए, महासचिव टो लैम ने आठ प्रमुख और दिशात्मक विषयों की रूपरेखा प्रस्तुत की। आठवें विषय में, महासचिव ने देश के नए युग में रोज़गार के पुनर्गठन और श्रम बाज़ार के विकास को बढ़ावा देने से संबंधित कई प्रश्न उठाए।

"हमने "ईगल्स" के लिए "घोंसले" तैयार करने के बारे में बहुत बात की है, यह बहुत सच है, करने योग्य भी है। लेकिन हम "मधुमक्खी कालोनियों" के लिए "जंगल" और "खेतों" को तैयार करने की योजनाओं का शायद ही कभी उल्लेख करते हैं, ताकि वे शहद बनाने के लिए फूल एकत्र कर सकें?

हमने हर अवधि और हर क्षेत्र के लिए नए रोज़गार सृजन के लक्ष्य क्यों नहीं तय किए? आने वाले समय में, राजनीतिक व्यवस्था के संगठनात्मक ढाँचे को सुव्यवस्थित करने के प्रभाव के कारण लगभग 1,00,000 कर्मचारी सरकारी क्षेत्र छोड़ देंगे और 1,00,000 युवा अपनी सैन्य सेवा पूरी करने के बाद अपने इलाकों में लौट जाएँगे। तो सरकार के पास ऐसी कौन सी नीतियाँ हैं जिनसे गैर-सरकारी क्षेत्र को भी इनमें से कुछ मिल सकें? श्रम बाज़ार और रोज़गार बाज़ार के विकास के लिए क्या नीतियाँ हैं?" महासचिव टो लैम ने सुझाव दिया।

महासचिव ने इस बात पर जोर दिया कि "आर्थिक पुनर्गठन में रोजगार संरचना अवश्य होनी चाहिए"।

नेशनल असेंबली की वित्त एवं बजट समिति के सदस्य प्रोफेसर डॉ. होआंग वान कुओंग ने टिप्पणी की कि शहद के लिए फूल एकत्र करने हेतु "मधुमक्खी कालोनियों" के लिए "जंगल तैयार करने" और "खेतों" को तैयार करने का महासचिव का सुझाव बहुत तीखा और व्यावहारिक है।

श्री होआंग वान कुओंग के अनुसार, उत्पादन और व्यावसायिक गतिविधियों का विस्तार, निवेशकों को आकर्षित करने के लिए सर्वोत्तम निवेश वातावरण और संस्थानों का निर्माण अत्यंत आवश्यक है। अर्थव्यवस्था को अपने क्षेत्रों में विविधता लानी होगी, उच्च मूल्य श्रृंखलाओं वाले कई नए क्षेत्र खोलने होंगे, और वैश्विक रुझानों के साथ तालमेल बनाए रखने के लिए अनुसंधान और नवाचार की भूमिका को बढ़ावा देना होगा।

"डिजिटल अर्थव्यवस्था, कृत्रिम बुद्धिमत्ता और सेमीकंडक्टर उद्योग के तेज़ी से विकास के साथ, कोई भी देश जो इस अर्थव्यवस्था में तेज़ी से प्रवेश करेगा, नए क्षेत्रों को विकसित करने के अवसरों का लाभ उठाएगा। इन सभी उद्योगों के लिए उच्च योग्य मानव संसाधनों की आवश्यकता होती है, और यह श्रमिकों के कौशल को बेहतर बनाने का एक तरीका भी है," प्रतिनिधि होआंग वान कुओंग ने कहा।

नये आर्थिक क्षेत्रों और उच्च मूल्य वाले क्षेत्रों के विकास को प्रोत्साहित करने के अलावा, सरकार के पास मौजूदा क्षेत्रों के नवीनीकरण में अर्थव्यवस्था को समर्थन देने के लिए समाधान और नीतियां होनी चाहिए।

इस तरह के विविध विकास के साथ, अर्थव्यवस्था के पास विकास के लिए अधिक संसाधन होंगे, जैसा कि महासचिव के प्रश्न से पता चलता है: "शहद के लिए फूल एकत्र करने हेतु "मधुमक्खी कालोनियों" के लिए "जंगल" और "खेत" तैयार करें"।

नेशनल असेंबली के प्रतिनिधि होआंग वान कुओंग ने कहा, "यदि हम उपरोक्त मुद्दे पर अच्छा प्रदर्शन करते हैं, तो नए मूल्यों का सृजन करने की क्षमता वाले उच्च योग्य श्रमिकों को आकर्षित करने से श्रम उत्पादकता में उल्लेखनीय वृद्धि होगी।"

दीर्घकाल में, अधिक "मधुमक्खी कालोनियों" के साथ, श्रम बाजार का विस्तार होगा, जिससे आज वियतनाम जैसे स्वर्णिम जनसंख्या लाभ वाले देश की प्रचुर श्रम शक्ति को अवशोषित करने के लिए अधिक नई नौकरियों का सृजन होगा।

निकट भविष्य में, ये नए रोजगार पद "राजनीतिक प्रणाली के संगठनात्मक तंत्र को सुव्यवस्थित करने के प्रभाव के कारण राज्य क्षेत्र को छोड़ने वाले लगभग 100,000 श्रमिकों और अपनी सैन्य सेवा पूरी करने वाले और अपने इलाकों में लौटने वाले 100,000 युवाओं को समायोजित करने में योगदान देंगे", जिससे यह प्रश्न हल हो जाएगा कि "गैर-राज्य क्षेत्र इनमें से कुछ में क्या नीतियां अपना सकता है?" जैसा कि महासचिव टो लैम ने उल्लेख किया था।

"श्रम बाजार, नौकरी बाजार को विकसित करने के लिए क्या नीति है?" यह एक खुला प्रश्न है, यद्यपि संक्षिप्त है, लेकिन यह एक बहुत बड़े मुद्दे को संबोधित करता है, जो श्रम बाजार के व्यापक और प्रभावी विकास की समस्या को सामने लाता है।

विशेषज्ञ हाल के दिनों में श्रम क्षेत्र की उपलब्धियों की सराहना करते हैं। हालाँकि, श्रम बाजार में अभी भी कई "अड़चनें" हैं, जैसे आपूर्ति और माँग के बीच का अंतर, कम श्रम उत्पादकता और असंतोषजनक गुणवत्ता...

प्रोफ़ेसर होआंग वान कुओंग के अनुसार, बाज़ार को बनाने वाले तीन कारक हैं: श्रम आपूर्ति, मानव संसाधनों की व्यावसायिक माँग और मज़दूरी (श्रम मूल्य)। उत्पादन क्षेत्र के विकास का स्तर अर्थव्यवस्था की श्रम माँग को निर्धारित करेगा।

उन्होंने एक उदाहरण दिया: "कृषि उत्पादन क्षेत्र में, श्रमिक किसान हैं। औद्योगिक और सेवा उत्पादन अर्थव्यवस्था में, श्रमिक उस क्षेत्र में चले जाएंगे।"

हमारे देश में वर्तमान श्रम संरचना को देखते हुए, उन्होंने पाया कि 60% श्रमिक अनौपचारिक क्षेत्र में हैं, जिसके लिए मानकों, श्रम योग्यता या उपयोग के लचीले पैमाने की आवश्यकता नहीं होती है... इससे यह तथ्य सामने आता है कि हमारे पास श्रम संसाधनों को निर्धारित करने के लिए कोई परिभाषित उत्पादन क्षेत्र नहीं है।

प्रसंस्करण और विनिर्माण उद्योग, जिसे कई वर्षों से आर्थिक विकास का आधार माना जाता रहा है, भी "अस्वस्थ" रहा है। उनके अनुसार, यह क्षेत्र मुख्यतः संयोजन और प्रसंस्करण का क्षेत्र है, न कि उच्च मूल्य वाले उत्पादों का निर्माण। इसलिए, इस क्षेत्र में अत्यधिक कुशल श्रमिकों की नहीं, बल्कि मुख्यतः कुशल स्तर के श्रमिकों की आवश्यकता होती है।

"विकास वक्र में, प्रसंस्करण और संयोजन सबसे कम मूल्य लाते हैं। कम श्रम कौशल के कारण उत्पादकता और उनके द्वारा सृजित मूल्य कम होता है। इसलिए, उन्हें मिलने वाला वेतन भी अधिक नहीं होता," श्री कुओंग ने व्यवहार में कहा।

प्रोफेसर होआंग वान कुओंग ने व्यवसायों और अर्थव्यवस्था को समर्थन देने के लिए प्रस्तावित नीतियों को दोहराया, ताकि मौजूदा उद्योगों को नवीनीकृत किया जा सके, नए उद्योगों को विकसित किया जा सके, और "मधुमक्खी कालोनियों" के लिए "वन" तैयार किए जा सकें...

जब समर्थन और मार्गदर्शन मिलता है, तो व्यवसाय केवल प्रसंस्करण के बजाय उत्पाद डिज़ाइन पर ध्यान केंद्रित करते हैं और उत्पादन श्रृंखला में महारत हासिल करते हैं। असेंबली के लिए पुर्जों का आयात करने के बजाय, व्यवसाय नए पुर्जों पर शोध और निर्माण करते हैं, जिससे उत्पाद का मूल्य बढ़ता है...

श्री कुओंग ने ज़ोर देकर कहा, "उच्च मूल्य श्रृंखला में प्रवेश करना नए रोज़गार सृजित करने और श्रमिकों को आकर्षित करने के लिए एक महत्वपूर्ण पुनर्गठन कदम है। रोज़गार की बढ़ती माँग के कारण श्रमिकों को अपनी योग्यता में सुधार करने की भी आवश्यकता होती है।"

प्रोफ़ेसर होआंग वान कुओंग के अनुसार, जब आपूर्ति और माँग की प्रकृति में ऊपर बताए अनुसार परिवर्तन होता है, तो इससे श्रम संसाधनों की गुणवत्ता में सुधार होता है। इससे उत्पादकता बढ़ती है, मजदूरी बढ़ती है, बाज़ार की अड़चनें दूर होती हैं, विकास अधिक प्रभावी होता है, और मानव संसाधन अर्थव्यवस्था को "उड़ान भरने" में मदद करते हैं।

दूसरी ओर, व्यवसायों में परिवर्तन और आर्थिक संरचना में बदलाव के लिए, बाजार को भी उपयुक्त मानव संसाधन तैयार करना होगा, जैसा कि महासचिव टो लैम ने याद दिलाया: "अर्थव्यवस्था के पुनर्गठन के लिए एक नौकरी संरचना होनी चाहिए"।

प्रोफ़ेसर होआंग वान कुओंग ने आकलन किया कि इस सुव्यवस्थितीकरण दौर में सरकारी क्षेत्र छोड़ने वाले लगभग 1,00,000 कर्मचारी मानव संसाधन का एक अच्छा स्रोत हैं। समय से पहले सेवानिवृत्त होने वालों के एक समूह के अलावा, जो लोग श्रम बाज़ार में प्रवेश जारी रखना चाहते हैं, वे योग्य और जानकार मानव संसाधन का एक समूह हैं...

श्री कुओंग का मानना है कि इसका एक हिस्सा राज्य क्षेत्र से बाहर निकलते समय अनुकूलनीय उपाय करना होगा और नौकरी बाजार के पुनर्गठन की प्रक्रिया में योगदान देना होगा, जिससे आर्थिक पुनर्गठन को समर्थन मिलेगा।

उपरोक्त श्रमिक समूह को समाहित करने हेतु बाज़ार का विस्तार करने हेतु आर्थिक ढाँचे में बदलाव की आवश्यकता है। साथ ही, उपरोक्त श्रमिक समूह एक मानव संसाधन भी है जो आर्थिक ढाँचे में बदलाव की आवश्यकता के लिए तैयारी कर रहा है।

श्रम, युद्ध विकलांग और सामाजिक मामलों के मंत्रालय के रोजगार विभाग के पूर्व उप निदेशक श्री ले क्वांग ट्रुंग ने पुष्टि की कि रोजगार सृजन एक बहुत ही महत्वपूर्ण सामाजिक-आर्थिक संकेतक है।

इस लक्ष्य को सफलतापूर्वक प्राप्त करने से मानव संसाधन का विकास होगा, आर्थिक विकास को बढ़ावा मिलेगा और निवेशकों को आकर्षित करने में मदद मिलेगी। साथ ही, बाज़ार का विस्तार और रोज़गार सृजन अर्थव्यवस्था के महत्वपूर्ण कार्य हैं।

इसलिए, वह श्रम बाजार विकास की दिशा से संतुष्ट हैं, महासचिव टो लाम ने प्रत्येक चरण और प्रत्येक क्षेत्र के लिए नए रोजगार सृजन लक्ष्य निर्धारित किए हैं।

श्री ले क्वांग ट्रुंग ने सुझाव दिया कि स्थानीय स्तर पर नए रोज़गार सृजन को बढ़ावा देने वाली नीतियाँ होनी चाहिए। उन्होंने पूंजी और भूमि नीतियों के अलावा, नई परियोजनाओं को मंज़ूरी देते समय रोज़गार सृजन लक्ष्य जोड़ने का भी प्रस्ताव रखा।

रोजगार विभाग के प्रभारी पूर्व उप निदेशक ने प्रस्ताव दिया, "हमें स्थानीय और केंद्रीय दोनों स्तरों पर परियोजना अनुमोदन और कार्यान्वयन के लिए इसे एक महत्वपूर्ण मानदंड के रूप में निर्धारित करना चाहिए और इस पर विचार करना चाहिए।"

हालांकि, बाजार को प्रभावी ढंग से संचालित करने के लिए, हमें न केवल अनेक नौकरियों और उच्च गुणवत्ता वाले श्रमिकों की आवश्यकता है, बल्कि आपूर्ति और मांग को संतुलित करने के लिए उचित विनियमन की भी आवश्यकता है।

हाल के समय में, श्रम बाजार में कई विरोधाभास देखने को मिले हैं, जैसे: "शिक्षकों की अधिकता, श्रमिकों की कमी"; हो ची मिन्ह सिटी जैसे बड़े शहरों में, विश्वविद्यालय-शिक्षित श्रमिकों की अधिकता है, लेकिन अकुशल श्रमिकों की कमी है; जिन उद्योगों को उच्च योग्यता वाले श्रमिकों की आवश्यकता है, उनके पास वे नहीं हैं, लेकिन जिन उद्योगों में उनकी संख्या बहुत अधिक है, उनकी व्यवसायों को आवश्यकता नहीं है...

इसलिए, महासचिव टो लैम द्वारा पूछा गया यह प्रश्न कि "प्रत्येक चरण और प्रत्येक क्षेत्र के लिए नई नौकरियां सृजित करने के लक्ष्य क्यों नहीं निर्धारित किए गए हैं?" वास्तविकता के बहुत करीब है।

क्योंकि जब उपरोक्त मानदंड पूरे हो जाते हैं, तो प्रशिक्षण बाजार की जरूरतों का बारीकी से पालन कर सकता है, जिससे आपूर्ति और मांग के बीच असंतुलन समाप्त हो जाता है...

श्री ले क्वांग ट्रुंग के अनुसार, महासचिव टो लैम द्वारा उल्लिखित मुद्दा श्रम बाजार परिवर्तन को बढ़ावा देने के लिए एक पूर्वापेक्षा है।

श्री ट्रुंग ने जोर देकर कहा, "वर्तमान संदर्भ में यह एक अत्यावश्यक और व्यावहारिक आवश्यकता है। एक ऐसा देश जो अनेक नए रोजगार सृजित करता है, प्रभावी और स्थायी रूप से संचालित होता है, आर्थिक विकास और निवेश आकर्षण के लिए एक अच्छी स्थिति है।"

राष्ट्रीय असेंबली के प्रतिनिधि गुयेन थी वियत नगा ने भी महासचिव टो लाम के उपरोक्त अनुस्मारक से सहमति व्यक्त की।

"ये सही और समयोचित निर्देश हैं, जिनका अध्ययन करके सरकार और श्रम प्रबंधन एजेंसियों को बाधाओं को दूर करने हेतु नीतियों को लागू करना आवश्यक है। क्योंकि बाज़ार में विविधता लाना और नए रोज़गार सृजित करना श्रम उत्पादकता बढ़ाने की कुंजी है। यदि मानव संसाधनों की गुणवत्ता में सुधार नहीं किया गया, तो वार्षिक आर्थिक वृद्धि अपेक्षित रूप से प्राप्त करना कठिन होगा," रूसी प्रतिनिधि ने ज़ोर देकर कहा।