17 नवंबर की सुबह, 10वें सत्र को जारी रखते हुए, राष्ट्रीय सभा ने शिक्षा और प्रशिक्षण विकास में सफलता प्राप्त करने के लिए अनेक विशिष्ट और उत्कृष्ट तंत्रों और नीतियों पर राष्ट्रीय सभा के मसौदा प्रस्ताव की जांच पर प्रस्तुति और रिपोर्ट सुनने के लिए हॉल में काम किया।
रिपोर्ट प्रस्तुत करते हुए, न्याय मंत्री गुयेन हाई निन्ह ने कहा: "संकल्प संख्या 29-NQ/TW के कार्यान्वयन के 10 से अधिक वर्षों के बाद, वियतनाम की शिक्षा ने कई महत्वपूर्ण उपलब्धियाँ हासिल की हैं, लेकिन एक प्रणालीगत संकट का सामना कर रही है। संस्थानों, मानव संसाधन, वित्त और अंतर्राष्ट्रीय एकीकरण में "अड़चनें" अभूतपूर्व विकास में बाधा डाल रही हैं, जिससे शिक्षा के रणनीतिक महत्व और वर्तमान प्रशासनिक प्रबंधन तंत्र के बीच असंगति उजागर होती है।"
इसलिए, राष्ट्रीय असेंबली द्वारा एक विशेष प्रस्ताव जारी करना एक तत्काल आवश्यकता है, ताकि अवरोध को दूर किया जा सके, एक नया कानूनी गलियारा बनाया जा सके, जो आने वाले समय में वियतनामी शिक्षा में पुनरुद्धार और सफलताओं को विकसित करने के लिए पर्याप्त मजबूत हो।
पाठ्यपुस्तकों के एकीकृत सेट का उपयोग करें
संकल्प 71-एनक्यू/टीडब्ल्यू के भाग III को संस्थागत रूप देते हुए, मसौदा संकल्प शैक्षणिक संस्थानों में शिक्षकों और कर्मचारियों के लिए विशेष और उत्कृष्ट अधिमान्य नीतियों को निर्धारित करता है; इस क्षेत्र में मानव संसाधनों के एकीकृत प्रबंधन को सुनिश्चित करने के लिए भर्ती, स्थानांतरण और सेकंडमेंट में शिक्षा और प्रशिक्षण विभाग के निदेशक को अधिकार प्रदान करता है; साथ ही, शिक्षण, अनुसंधान और प्रबंधन में उच्च गुणवत्ता वाले मानव संसाधनों को आकर्षित करने, बढ़ावा देने और विकसित करने के लिए एक तंत्र को बढ़ावा देता है।
मसौदा प्रस्ताव में उच्च शिक्षा और व्यावसायिक शिक्षा संस्थानों के लिए व्यापक स्वायत्तता सुनिश्चित करने, प्रीस्कूल, सामान्य शिक्षा, विश्वविद्यालय और सतत शिक्षा कार्यक्रमों में नवाचार करने, राष्ट्रव्यापी पाठ्यपुस्तकों के एक सेट के एकीकृत उपयोग को व्यवस्थित करने, एक खुली और परस्पर जुड़ी शिक्षा प्रणाली का निर्माण करने, आजीवन शिक्षा और एक सीखने वाले समाज को बढ़ावा देने के लिए एक तंत्र भी निर्धारित किया गया है।
शिक्षा में विज्ञान , प्रौद्योगिकी और डिजिटल परिवर्तन पर नीतियों के समूह के संबंध में, मसौदा प्रस्ताव प्रबंधन, शिक्षण, सीखने और मान्यता में व्यापक डिजिटल परिवर्तन को बढ़ावा देने के लिए तंत्र निर्धारित करता है; स्मार्ट शिक्षा प्लेटफॉर्म और राष्ट्रीय शिक्षा डेटाबेस विकसित करना; अनुसंधान, प्रौद्योगिकी हस्तांतरण और विज्ञान, प्रौद्योगिकी और नवाचार से जुड़े उच्च गुणवत्ता वाले मानव संसाधनों के विकास में राज्य, स्कूलों और उद्यमों के बीच सहयोग को बढ़ावा देना।
मसौदा डिक्री में यह प्रावधान किया गया है कि शिक्षा के लिए राज्य बजट व्यय की दर कुल व्यय का कम से कम 20% होनी चाहिए, विकास निवेश व्यय की दर सुनिश्चित की जानी चाहिए और पूर्वस्कूली, सामान्य शिक्षा और वंचित क्षेत्रों को प्राथमिकता दी जानी चाहिए; सार्वजनिक-निजी सहयोग और समाजीकरण को प्रोत्साहित करने के लिए वित्तीय तंत्र को बढ़ावा देना; सार्वजनिक और गैर-लाभकारी शैक्षिक संस्थानों के लिए भूमि, करों और ऋण पर विशेष प्रोत्साहन प्रदान करना, शिक्षा में निवेश में निष्पक्षता और स्थिरता सुनिश्चित करना।
रिपोर्ट के अनुसार, उल्लेखनीय रूप से, वर्तमान कानून शिक्षा एवं प्रशिक्षण मंत्रालय को एकीकृत पाठ्यपुस्तकों के उपयोग पर निर्णय लेने की अनुमति नहीं देता है, जिससे अस्थिरता और सामाजिक लागतें बढ़ती हैं। मसौदा प्रस्ताव के अनुच्छेद 4 के खंड 2 का बिंदु ख, इस अधिकार को और सुदृढ़ करता है ताकि स्थिरता, मितव्ययिता और दक्षता सुनिश्चित की जा सके।
इसके साथ ही, सामान्य शिक्षा संस्थानों के छात्रों के लिए मुफ्त पाठ्यपुस्तकों (2030 तक पूरा) और विश्वविद्यालयों और व्यावसायिक शिक्षा संस्थानों में राष्ट्रीय रक्षा और सुरक्षा शिक्षा के लिए मुफ्त ट्यूशन और पाठ्यपुस्तकों पर खंड 5, अनुच्छेद 7 को जोड़ें।
शिक्षा एवं प्रशिक्षण विभाग के निदेशक को सीधे भर्ती प्राधिकार सौंपें
शिक्षण कर्मचारियों के प्रबंधन, भर्ती और उपयोग के संबंध में: अभ्यास से पता चलता है कि शिक्षकों के प्रबंधन, भर्ती और उन्हें संगठित करने का अधिकार वर्तमान में कई स्तरों पर बिखरा हुआ है, जिससे ओवरलैप, स्थानीयता और लचीलेपन की कमी हो रही है। मसौदा प्रस्ताव के खंड 1, अनुच्छेद 3 में प्रावधान है कि शिक्षा एवं प्रशिक्षण विभाग के निदेशक को स्थानीय स्तर पर सार्वजनिक प्रीस्कूल और सामान्य शिक्षा शिक्षकों की भर्ती, उन्हें संगठित करने और स्थानांतरित करने का कार्य सौंपा गया है, ताकि स्थानीय शिक्षकों के विखंडन, कमी और अधिशेष को दूर किया जा सके, एकीकृत प्रबंधन सुनिश्चित किया जा सके और विशेषज्ञता और वास्तविक आवश्यकताओं के अनुरूप मानव संसाधनों का प्रभावी उपयोग किया जा सके।
मंत्री ने कहा, "उपर्युक्त विनियमन स्पष्ट रूप से राज्य प्रबंधन में विकेंद्रीकरण, शक्ति के हस्तांतरण और प्राधिकरण को बढ़ावा देने की भावना को प्रदर्शित करते हैं।"
प्रस्ताव का प्रारूपण कानूनी दस्तावेजों के प्रख्यापन कानून के तहत सरलीकृत प्रक्रियाओं और क्रम के अनुसार किया जाता है, इसके लिए संसाधनों पर विस्तृत प्रभाव आकलन रिपोर्ट तैयार करने की आवश्यकता नहीं होती है।
शैक्षिक कार्मिकों की भर्ती, संचलन और स्थानांतरण में निगरानी और निरीक्षण तंत्र निर्दिष्ट करें ।
अपनी समीक्षा रिपोर्ट में, राष्ट्रीय सभा की संस्कृति एवं समाज समिति के अध्यक्ष गुयेन दाक विन्ह ने कहा: "समिति संक्षिप्त प्रक्रिया के अनुसार राष्ट्रीय सभा को प्रस्ताव प्रस्तुत करने के सरकार के प्रस्ताव से सहमत है। प्रस्ताव के मसौदे ने मूलतः प्रस्ताव संख्या 71 की भावना को संस्थागत रूप दिया है; एकीकरण की दिशा में शिक्षा एवं प्रशिक्षण के मानकीकरण और आधुनिकीकरण के कार्यान्वयन हेतु महत्वपूर्ण आधार तैयार करने हेतु कई तंत्र और नीतियाँ स्थापित की हैं। हालाँकि, प्रस्ताव संख्या 71 की विषयवस्तु को पूरी तरह से संस्थागत बनाने के लिए सावधानीपूर्वक समीक्षा जारी रखने की अनुशंसा की जाती है।"
खंड 1 के बिंदु क में दो या अधिक कम्यून-स्तरीय प्रशासनिक इकाइयों के दायरे से संबंधित सार्वजनिक शिक्षण संस्थानों में शिक्षकों, शिक्षण संस्थान प्रबंधकों और कर्मचारियों के लिए पदों को जुटाने, स्थानांतरित करने, दूसरे स्थान पर भेजने, व्यवस्थित करने, सौंपने और बदलने के संबंध में शिक्षा एवं प्रशिक्षण विभाग के निदेशक के अधिकार संबंधी विनियमों के संबंध में, समिति का मानना है कि यह सख्त नहीं है, इसे एक ही प्रांत में या दो प्रांतों से संबंधित "दो कम्यून" के रूप में समझा जा सकता है; और एक प्रांत के शिक्षा एवं प्रशिक्षण विभाग के निदेशक किसी अन्य प्रांत से संबंधित इलाके के शैक्षिक कर्मियों पर इस अधिकार का प्रयोग नहीं कर सकते। इसलिए, एक ही प्रांत में कम्यून-स्तरीय प्रशासनिक इकाइयों के बीच दिशा में समायोजन और स्पष्ट रूप से विनियमन पर विचार करने की सिफारिश की जाती है।
साथ ही, नकारात्मकता और स्थानीयता के जोखिम से बचने के लिए शैक्षिक कर्मियों की भर्ती, लामबंदी और स्थानांतरण में पारदर्शिता और निष्पक्षता सुनिश्चित करने के लिए निगरानी, निरीक्षण और आवधिक रिपोर्टिंग तंत्र को निर्दिष्ट करने पर विचार करने की सिफारिश की जाती है; प्रांत में सार्वजनिक शैक्षिक संस्थानों के लिए विकेन्द्रीकरण और प्राधिकरण के लिए अनुसंधान और विनियमन जारी रखना चाहिए जो शैक्षिक कर्मियों की भर्ती और प्राप्ति के लिए नियमों के अनुसार कार्यान्वयन की शर्तों और क्षमता को पूरा करते हैं।
शिक्षा और प्रशिक्षण के लिए निवेश प्रोत्साहन तंत्र (अनुच्छेद 6) के संबंध में, समिति शिक्षा और प्रशिक्षण के क्षेत्र में मध्यम अवधि की निवेश परियोजनाओं के पूरक के रूप में, खंड 1 में निर्धारित कम्यून स्तर पर वार्षिक भूमि उपयोग योजनाओं के पूरक के रूप में, संक्षिप्त प्रक्रिया (सरकार द्वारा निर्धारित) के अनुसार कार्यान्वयन का निर्णय लेने और व्यवस्थित करने के लिए प्रांतीय पीपुल्स काउंसिल के अधिकार के प्रावधानों से सहमत है; खंड 2 में निर्धारित प्रांतीय पीपुल्स कमेटी के तंत्र, नीतियों और जिम्मेदारियों के प्रावधानों से सहमत है।
तथापि, यह सिफारिश की जाती है कि सरकार सरलीकृत प्रक्रियाओं पर विस्तृत विनियम जारी करने पर विचार करे, साथ ही भूमि उपयोग अधिकारों और सूचना प्रकटीकरण प्रक्रियाओं के मूल्य को सुनिश्चित करते हुए पारदर्शिता सुनिश्चित करे।
स्रोत: https://nhandan.vn/tao-co-che-chinh-sach-vuot-troi-thuc-hien-dot-pha-phat-trien-giao-duc-va-dao-tao-post923614.html
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