पूंजी योजना का 95% वितरित करने की चुनौती

इस वर्ष के पहले 10 महीनों में सार्वजनिक निवेश पूँजी का अनुमानित वितरण योजना के केवल 47.43% तक ही पहुँच पाया, लेकिन प्रधानमंत्री ने फिर भी योजना का कम से कम 95% पूरा करने का प्रयास करने का अनुरोध किया। निवेश विभाग ( वित्त मंत्रालय ) के निदेशक श्री डुओंग बा डुक के अनुसार, यह एक बड़ी चुनौती है, लेकिन अगर दृढ़ निश्चय किया जाए, तो इसे अभी भी हासिल किया जा सकता है।

इस वर्ष के पहले 10 महीनों में सार्वजनिक निवेश पूँजी का अनुमानित वितरण योजना के केवल 47.43% तक ही पहुँच पाया, फिर भी प्रधानमंत्री ने योजना का कम से कम 95% पूरा करने का प्रयास करने का अनुरोध किया। निवेश विभाग (वित्त मंत्रालय) के निदेशक श्री डुओंग बा डुक के अनुसार, यह एक बड़ी चुनौती है, लेकिन अगर दृढ़ निश्चय किया जाए, तो इसे अभी भी हासिल किया जा सकता है।

श्री डुओंग बा डुक, निवेश विभाग के निदेशक (वित्त मंत्रालय)

सार्वजनिक निवेश पूँजी का धीमा वितरण उन मुद्दों में से एक है जिस पर राष्ट्रीय सभा के कई प्रतिनिधियों ने अर्थव्यवस्था और समाज पर चर्चा करते समय टिप्पणी की। महोदय, इसका क्या कारण है?

राज्य कोषागार के अनुमान के अनुसार, वर्ष के पहले 10 महीनों में वितरित सार्वजनिक निवेश पूंजी की कुल मात्रा VND 355,616 बिलियन थी, जो योजना के 47.43% तक पहुंच गई, जो प्रधान मंत्री द्वारा सौंपी गई योजना के 52.29% के बराबर है, जो 2023 में इसी अवधि की तुलना में कम है (क्रमशः योजना के 52% और 56.74% से अधिक तक पहुंचना)।

मुख्य कारण यह है कि कुछ इलाकों को बड़ी पूंजीगत योजनाएं सौंपी गई थीं, लेकिन संवितरण दर अधिक नहीं थी, जैसे हो ची मिन्ह सिटी को कुल पूंजीगत योजना का 11.8% सौंपा गया था, लेकिन केवल 19.63% वितरित किया गया; हनोई को 12% से अधिक सौंपा गया था, लेकिन केवल 44.62% वितरित किया गया...

मंत्रालय, शाखाएँ और स्थानीय निकाय इन समस्याओं का आकलन कैसे करते हैं?

परिवहन मंत्रालय और कई मंत्रालयों, शाखाओं, स्थानीय निकायों, निवेशकों और परियोजना प्रबंधन बोर्डों ने चार मुख्य कठिनाइयों और समस्याओं की पहचान की है।

सबसे पहले, निवेश और निर्माण प्रक्रिया कई चरणों और कदमों से गुजरती है, इसलिए इसमें बहुत समय लगता है, विशेष रूप से वनों, वन भूमि, चावल भूमि आदि के उपयोग के उद्देश्य को परिवर्तित करने की प्रक्रिया।

दूसरा, तकनीकी अवसंरचना कार्यों के लिए मुआवजा, सहायता, पुनर्वास और स्थानांतरण में अभी भी कई जोखिम हैं, जो परियोजना की प्रगति को प्रभावित करते हैं।

तीसरा, कुछ परियोजनाओं में सामग्री की आपूर्ति का समाधान अभी भी धीमा है।

चौथा, मौसम लगातार अनिश्चित होता जा रहा है, इसलिए पूर्वानुमान लगाना बहुत कठिन है।

2024 में सार्वजनिक निवेश पूँजी वितरित करने के लिए केवल 4 महीने शेष हैं (31 जनवरी, 2025 को समाप्त), लेकिन लगभग 53% पूँजी अभी भी राजकोष में है। योजना का कम से कम 95% पूरा करना बेहद मुश्किल है, महोदय?

यह जानते हुए कि यह बहुत मुश्किल है, लेकिन 8वें सत्र में राष्ट्रीय सभा के समक्ष बोलते हुए, प्रधानमंत्री फाम मिन्ह चिन्ह ने अभी भी कम से कम 95% पूँजी योजना का वितरण करने का दृढ़ संकल्प लिया है। इस लक्ष्य को पूरा करना वास्तव में सभी मंत्रालयों, शाखाओं, स्थानीय निकायों, निवेशकों और परियोजना प्रबंधन बोर्डों के लिए एक दबाव है, लेकिन यह पूरा नहीं हो सकता क्योंकि यदि पूँजी 2025 तक स्थानांतरित कर दी जाती है, तो दबाव अगले वर्ष तक बढ़ जाएगा - 2021-2025 की अवधि के लिए मध्यम अवधि की सार्वजनिक निवेश योजना को पूरा करने और 2026-2030 की अवधि के लिए सार्वजनिक निवेश चक्र को लागू करने का अंतिम वर्ष।

सरकार ने "धूप पर काबू पाने, बारिश पर काबू पाने, हवा और तूफान से नहीं हारने", "दिन के दौरान काम करना पर्याप्त नहीं है, इसलिए रात में काम करने का लाभ उठाएं" की भावना के साथ कई महत्वपूर्ण और प्रमुख परियोजनाओं और कार्यों को लागू करने पर ध्यान केंद्रित करने का निर्देश दिया है, अब तक, कई प्रमुख कार्य निर्धारित समय पर, निर्धारित समय से पहले पूरे हो रहे हैं, और संचालन में डाल दिए गए हैं।

इस भावना और मजबूत दिशा के साथ, मेरा मानना ​​है कि प्रधानमंत्री की पूंजी योजना का कम से कम 95% वितरित करने की आवश्यकता पूरी हो जाएगी।

लेकिन महोदय, समस्या तंत्र और नीतिगत समस्याएं हैं?

वित्त मंत्रालय ने अपनी मासिक रिपोर्टों में प्रधानमंत्री को सार्वजनिक निवेश पूँजी के वितरण की प्रगति में आने वाली कुछ बाधाओं की जानकारी दी है, जिनमें निवेश प्रक्रियाओं को पूरा करने, योजना बनाने और आवंटन करने तथा कार्यान्वयन को प्रभावित करने वाली समस्याओं पर ध्यान केंद्रित किया गया है। ये समस्याएँ, जो इसके अधिकार क्षेत्र में हैं, हल कर ली गई हैं।

हालाँकि, संवितरण प्रगति को प्रभावित करने वाली कई कठिनाइयों और समस्याओं का पूरी तरह से समाधान नहीं किया गया है, जैसे कि तंत्र और नीतियों से संबंधित समस्याएं।

सरकार ने राष्ट्रीय सभा में एक विधेयक प्रस्तुत किया है जिसमें सार्वजनिक निवेश से संबंधित चार कानूनों में संशोधन किया गया है, जो उसके अधिकार क्षेत्र से बाहर हैं। इसके अलावा, वित्त मंत्रालय ने भी वित्त मंत्रालय के अधीन सात कानूनों में संशोधन करने वाले एक मसौदा कानून में दो संबंधित कानूनों, राज्य बजट कानून और सार्वजनिक संपत्तियों के प्रबंधन एवं उपयोग संबंधी कानून, में संशोधन का प्रस्ताव रखा है। इस प्रकार, "बाधाओं की बाधा" - तंत्र, नीतियाँ और संस्थाएँ - का समाधान हो गया है।

अब केवल लक्ष्य को पूरा करने का दृढ़ संकल्प ही शेष है, महोदय?

यह अब एक संकल्प नहीं, बल्कि एक कार्य है। संकल्पों के अलावा, वर्ष की शुरुआत से ही, प्रधानमंत्री ने औसतन प्रति माह 4 निर्देश और 5 टेलीग्राम जारी किए हैं, जिनमें सार्वजनिक निवेश पूँजी के वितरण का निर्देश और आग्रह किया गया है।

प्रधानमंत्री फाम मिन्ह चीन्ह ने 2024 के सार्वजनिक निवेश संवितरण योजना के कार्यान्वयन के लिए "पाँच संकल्प" निर्धारित किए हैं। ये संकल्प हैं: सार्वजनिक निवेश संवितरण के कार्यान्वयन में अनुशासन और व्यवस्था बनाए रखने और नकारात्मकता को दूर भगाने का दृढ़ संकल्प; लोगों के लिए स्थल निकासी, पुनर्वास और आजीविका सृजन में बेहतर प्रदर्शन करने का दृढ़ संकल्प; सार्वजनिक निवेश संवितरण की प्रगति को प्रभावित करने वाली संस्थागत बाधाओं और व्यावहारिक समस्याओं को दूर करने का दृढ़ संकल्प; नवीन तरीकों और दृष्टिकोणों को अपनाने, नए और आधुनिक तकनीकी समाधानों को लागू करने और डिजिटल परिवर्तन को मज़बूत करने का दृढ़ संकल्प; वास्तविकता पर अड़े रहने, बाधाओं को दूर करने और कैडरों, सिविल सेवकों और सरकारी कर्मचारियों के सार्वजनिक कर्तव्यों के निर्वहन में अड़चन, टालमटोल, गलतियों के डर और ज़िम्मेदारी के डर की स्थिति पर काबू पाने का दृढ़ संकल्प।

इसके साथ ही "5 गारंटी" को लागू करने की आवश्यकता है, जिसमें परियोजनाओं के निर्माण के लिए पर्याप्त कच्चा माल, विशेष रूप से रेत, बजरी, पत्थर, तटबंध के लिए मिट्टी... सुनिश्चित करना; मानव संसाधनों की संख्या सुनिश्चित करना, सार्वजनिक निवेश पूंजी के वितरण से संबंधित कार्यों को सौंपने के लिए पर्याप्त क्षमता, समर्पण और स्तर वाले कैडर का चयन करना; साइट क्लीयरेंस और पुनर्वास कार्य को लागू करने में राज्य, निवेशकों और लोगों के बीच हितों का सामंजस्य सुनिश्चित करना; नियमों के अनुसार सार्वजनिक निवेश प्रबंधन सुनिश्चित करना, परियोजना कार्यान्वयन समय को लंबा नहीं करना, कुल परियोजना निवेश को बढ़ाना, पूंजी हानि का कारण बनना, निवेश दक्षता को कम करना; निर्धारित लक्ष्यों और नियोजन के अनुसार सही प्रगति और गुणवत्ता सुनिश्चित करना और परियोजना कार्यान्वयन में श्रम सुरक्षा और पर्यावरणीय स्वच्छता सुनिश्चित करना।

ऐसे प्रयासों से, मेरा मानना ​​है कि इस वर्ष हम सार्वजनिक निवेश पूंजी योजना का 95% वितरण पूरा कर सकेंगे।

स्रोत: https://baodautu.vn/thach-thuc-giai-ngan-95-ke-hoach-von-d229022.html