समायोजित विद्युत योजना VIII में विद्युत परियोजनाओं के कार्यान्वयन में चुनौतियाँ

उद्योग एवं व्यापार मंत्रालय ने स्थानीय लोगों से 29 जुलाई, 2025 से पहले समय सीमा के साथ समायोजित पावर प्लान VIII में बिजली स्रोत और ग्रिड परियोजनाओं को लागू करने में कठिनाइयों और समस्याओं की समीक्षा करने और रिपोर्ट करने का अनुरोध किया है।

सबसे बड़ी चुनौती यह है कि भूमि आधारित विद्युत परियोजनाओं के लिए निवेशकों का चयन बोली के माध्यम से किया जाना चाहिए।

गोल चक्कर प्रक्रिया

आठवीं विद्युत योजना को मंजूरी देने वाले निर्णय 262/QD-TTg के जारी होने के लगभग दो साल बाद, सरकार ने 15 अप्रैल, 2025 के निर्णय 768/QD-TTg में आठवीं विद्युत योजना को समायोजित किया है। इसके बाद, उद्योग और व्यापार मंत्रालय ने 30 मई, 2025 को निर्णय 1509/QD-BCT जारी किया, जिसमें आठवीं विद्युत योजना के समायोजन को लागू करने की योजना को मंजूरी दी गई।

यह सोचा गया था कि सब कुछ "अधिक सुचारू रूप से समन्वित" किया जा सकता है, लेकिन वास्तव में, जब विशिष्ट कार्य की बात आती थी तो स्थानीय प्राधिकारियों और निवेशकों की ओर से कई चिंताएं थीं।

निवेशकों और सलाहकारों के अनुसार, सबसे बड़ी चुनौती यह है कि भूमि-आधारित बिजली परियोजनाओं के लिए निवेशकों का चयन बोली प्रक्रिया के माध्यम से करना पड़ता है। इससे कई निवेशक "मुर्गी-अंडे" वाली मानसिकता अपना लेते हैं, उन्हें चिंता होती है कि बोली जीतने के बाद भी परियोजना अंततः उनकी नहीं होगी, इसलिए वे हिचकिचाते हैं और आगे कोई प्रतिबद्धता नहीं जताना चाहते।

क्वांग त्रि और हा तिन्ह दो ऐसे इलाके हैं, जिन्होंने राज्य प्रबंधन एजेंसियों से अनुरोध करते हुए दस्तावेज जारी किए हैं कि वे सरकार को शीघ्रता से प्रस्ताव भेजें कि नवीकरणीय ऊर्जा परियोजनाओं, विशेष रूप से पवन ऊर्जा परियोजनाओं की तकनीकी विशेषताओं के अनुपालन को सुनिश्चित करने के लिए विशिष्ट विनियमों को पूरक बनाया जाए, इससे पहले कि पवन ऊर्जा परियोजनाओं के लिए विस्तृत योजना या 1/2,000 ज़ोनिंग योजना की आवश्यकता हो, ताकि चुनिंदा निवेशकों के लिए बोली आयोजित की जा सके।

क्वांग त्रि प्रांत की पीपुल्स कमेटी के अनुसार, क्षेत्र में निवेशित दर्जनों पवन ऊर्जा परियोजनाओं की वास्तविकता यह दर्शाती है कि पवन ऊर्जा परियोजनाओं में टर्बाइनों के स्थान, मार्ग दिशाओं, साथ ही संबंधित कार्यों को विशेष रूप से निर्धारित नहीं करने की विशेषता है, इसलिए ब्याज के निमंत्रण और बोली दस्तावेजों को मंजूरी देने के आधार के रूप में सक्षम अधिकारियों को अनुमोदन के लिए प्रस्तुत करने के लिए 1/2,000 के पैमाने पर विस्तृत योजना या ज़ोनिंग योजना तैयार करना मुश्किल है।

क्वांग ट्राई प्रांत के एक प्रतिनिधि ने टिप्पणी की, "पवन ऊर्जा क्षमता वाले सभी क्षेत्रों के लिए 1/2,000 ज़ोनिंग योजना बनाने में न केवल धन खर्च होता है, बल्कि इसमें बहुत जोखिम भी होता है, क्योंकि यह बहुत संभव है कि एक बार योजना पूरी हो जाने पर और कोई भी निवेश करने में रुचि नहीं रखता है, तो योजना 'निलंबित' हो जाएगी - भूमि खाली रहेगी, धन नष्ट होगा, और हवा अभी भी चलती रहेगी।"

इसके अलावा, क्वांग ट्राई ने विस्तृत योजना या ज़ोनिंग योजना (2024 भूमि कानून के अनुच्छेद 126 में निर्धारित भूमि का उपयोग करके बोली लगाने और निवेशकों का चयन करने के आधार के रूप में) तैयार करने पर मार्गदर्शन का प्रस्ताव भी रखा, जो ग्रामीण क्षेत्रों में स्थित बिजली स्रोत परियोजनाओं को लागू करने की उम्मीद वाले क्षेत्रों के लिए है, लेकिन ग्रामीण आवासीय क्षेत्रों में नहीं, या ग्रामीण आवासीय क्षेत्रों को विकसित करने की उम्मीद है, लेकिन कार्यात्मक क्षेत्रों (परियोजनाओं को लागू करने की उम्मीद वाले क्षेत्र) में नहीं।

उपरोक्त प्रस्ताव के प्रत्युत्तर में, निर्माण मंत्रालय ने अनुरोध किया है कि स्थानीय निकाय सक्षम प्राधिकारियों को निर्देश दें कि वे उस क्षेत्र के लिए विस्तृत योजना तैयार करने का प्रबंध करें जहां परियोजना का क्रियान्वयन निर्माण कानून के वर्तमान नियमों के अनुसार किया जाना अपेक्षित है।

परियोजना तैयारी प्रक्रिया में कठिनाइयों का सामना करते हुए, एक परामर्शदाता ने कहा कि पहले, निर्णय 262/QD-TTg या निर्णय 768/QD-TTg में प्रत्येक परियोजना के लिए कनेक्शन योजनाओं पर एक कॉलम नहीं था, लेकिन निर्णय 1509/QD-BCT में कनेक्शन पर एक कॉलम जोड़ा गया, जो सभी परियोजनाओं में नहीं होता है।

एक निवेशक ने एक ऐसी परियोजना चुनी है जो पहले से ही पावर प्लान VIII और प्लान इम्प्लीमेंटेशन प्लान में शामिल है, लेकिन उद्योग एवं व्यापार मंत्रालय द्वारा कोई कनेक्शन प्लान आवंटित नहीं किया गया है, इसलिए उन्हें कार्यान्वयन में कठिनाइयों का सामना करना पड़ रहा है। विशेष रूप से, वियतनाम इलेक्ट्रिसिटी ग्रुप (EVN) और क्षेत्रीय विद्युत निगम को निर्णय 1509/QD-BCT में एक कनेक्शन प्लान की आवश्यकता है और वे सक्षम प्राधिकारी के कागजी कार्रवाई पर नियमों से अलग कुछ भी करने की हिम्मत नहीं करते, इस डर से कि बाद में उनसे आधार पूछा जाएगा।

इस बीच, इलाके ने उद्योग एवं व्यापार मंत्रालय को 110 केवी ग्रिड कनेक्शन योजना के पूरक के लिए दो दस्तावेज़ भेजे हैं, लेकिन जवाब में कहा गया है कि समग्र समायोजन करने से पहले प्रशासनिक इकाई विलय पूरा होने तक प्रतीक्षा करें। अभी तक, व्यवहार्यता अध्ययन रिपोर्ट पूरी नहीं हो पाई है क्योंकि उसे कनेक्शन योजना का इंतज़ार करना होगा, जिसके पूरक होने का समय कब होगा, यह पता नहीं है।

निवेशक कार्यकुशलता को लेकर तनावग्रस्त हैं।

नघी सोन एलएनजी पावर प्रोजेक्ट ने बोलियाँ आमंत्रित कीं, लेकिन किसी निवेशक ने दस्तावेज़ जमा नहीं किए; का ना एलएनजी पावर प्रोजेक्ट में भी बोली खुलने पर केवल एक निवेशक ही शामिल था, जबकि पहले इन परियोजनाओं के लिए शॉर्टलिस्ट में कम से कम 5 नाम थे। बड़ी बिजली परियोजनाओं के आकर्षण के संदर्भ में यह विचारणीय बात है।

उद्योग एवं व्यापार मंत्रालय के साथ काम करते समय थान होआ प्रांत ने भी कहा कि बोली प्रक्रिया में काफी समय लगेगा तथा अभी तक पर्याप्त क्षमता और अनुभव वाले निवेशक के चयन के परिणामों की पुष्टि नहीं हुई है।

उल्लेखनीय है कि नघी सोन और का ना एलएनजी विद्युत परियोजनाएं थान होआ, नघे एन, खान होआ और का मऊ इलाकों में स्थित हैं और एसके ग्रुप (कोरिया) को निवेशक के रूप में नियुक्त करने का प्रस्ताव है।

स्वतंत्र ऊर्जा विशेषज्ञ फान झुआन डुओंग ने कहा कि एलएनजी विद्युत परियोजनाएं सभी बड़े पैमाने पर हैं, इसलिए बातचीत अधिक चुनौतीपूर्ण है, विशेष रूप से विदेशी ऋण के लिए अर्हता प्राप्त करना, जबकि यह सुनिश्चित करना कि बिजली की कीमतें निर्धारित ढांचे के भीतर हों।

नई एलएनजी विद्युत परियोजनाओं की चुनौतियों को साझा करते हुए, ऊर्जा विशेषज्ञ दाओ नहत दीन्ह ने 2025 के 6 महीने के शुष्क मौसम में विद्युत जुटाने की वास्तविकता का विश्लेषण किया, जब बहुत अधिक वर्षा होगी और तापमान कम होगा, जिसके कारण कुछ कोयला आधारित विद्युत संयंत्रों में कम गतिशीलता होगी।

कम तिमाही अनुबंध उत्पादन के कारण, भले ही बोली मूल्य 0 VND हो, इसे जारी नहीं किया जाता है, जिससे निवेश दक्षता कम हो जाती है और वित्तीय असंतुलन पैदा होता है। इसके अलावा, ऐसे ताप विद्युत संयंत्र भी हैं जिनकी विनिमय दर 2019 से 2024 तक अभी भी भिन्न है, और सैकड़ों अरबों VND से अधिक की राशि का भुगतान नहीं किया गया है और ब्याज का भुगतान नहीं किया गया है।

यह उल्लेखनीय है कि वित्तीय कठिनाइयों का सामना करते हुए भी, कारखाने को राष्ट्रीय विद्युत प्रणाली और बाजार संचालक (एनएसएमओ) की आवश्यकताओं के अनुसार बिजली उत्पादन के लिए कच्चे माल और ईंधन खरीदने हेतु बैंकों से उधार लेना पड़ा।

"स्वतंत्र बिजली उत्पादन कंपनियों की नकदी प्रवाह की स्थिति नई बिजली परियोजनाओं में निवेश करने के निर्णय को प्रभावित कर सकती है, विशेष रूप से एलएनजी और अपतटीय पवन ऊर्जा जैसी उच्च निवेश दर वाली परियोजनाओं में। यह भी एक मुख्य कारण है कि लगभग 3 वर्षों से पूरे देश में कोई भी प्रमुख बिजली स्रोत परियोजना शुरू नहीं हुई है, जिससे समायोजित पावर प्लान VIII को लागू न कर पाने का जोखिम पैदा हो रहा है," विशेषज्ञ दाओ नहत दीन्ह ने कहा।

स्रोत: https://baodautu.vn/thach-thuc-trong-trien-khai-du-an-dien-trong-quy-hoach-dien-viii-dieu-chinh-d340196.html