संगठनात्मक संरचना को सुव्यवस्थित करने की प्रक्रिया में चुनौतियाँ और अवसर।

संगठनात्मक ढांचे को सुव्यवस्थित करने की क्रांति में आने वाली चुनौतियाँ सरल नहीं हैं, क्योंकि ये जटिल और संवेदनशील मुद्दे हैं जिनमें लोग शामिल हैं। इन चुनौतियों के बारे में महासचिव तो लाम ने एक बार कहा था कि "कड़ी प्रतिरोध का भी सामना करना पड़ रहा है।" हालांकि, वर्तमान परिस्थितियों में यह एक आवश्यक कार्य है जिसे अब और टाला नहीं जा सकता।

महासचिव तो लाम द्वारा संगठनात्मक संरचना को सुव्यवस्थित करने के लिए शुरू की गई क्रांति के तुरंत बाद, संपूर्ण राजनीतिक व्यवस्था ने इसमें भाग लिया और इसे निर्णायक रूप से लागू किया। राष्ट्रीय सभा, सरकार, वियतनाम फादरलैंड फ्रंट और अन्य सामाजिक-राजनीतिक संगठनों, मंत्रालयों, क्षेत्रों और स्थानीय निकायों ने संगठनात्मक संरचना को सुव्यवस्थित करने और उसकी दक्षता में सुधार करने संबंधी संकल्प 18-NQ/TW के कार्यान्वयन का सारांश प्रस्तुत करने के लिए संचालन समितियाँ गठित कीं। राष्ट्रीय सभा की संचालन समिति की अध्यक्षता अध्यक्ष करते हैं; सरकार की संचालन समिति की अध्यक्षता प्रधानमंत्री फाम मिन्ह चिन्ह करते हैं; मंत्रालयों और क्षेत्रों की संचालन समितियों की अध्यक्षता उनके संबंधित मंत्रियों और विभागाध्यक्षों द्वारा की जाती है; और प्रांतों और शहरों की संचालन समितियों की अध्यक्षता उनके संबंधित प्रांतीय/शहरी पार्टी सचिवों द्वारा की जाती है।

प्रस्तावित संगठनात्मक पुनर्गठन योजना के आधार पर, पार्टी समितियों और संगठनों के सभी स्तरों पर राजनीतिक व्यवस्था की संगठनात्मक संरचना को सुव्यवस्थित करने की प्रस्तावित योजना के तहत केंद्रीय समिति के सीधे अधीन पार्टी एजेंसियों की संख्या में 4, पार्टी समितियों की संख्या में 25 और केंद्रीय समिति के सीधे अधीन पार्टी समूहों की संख्या में 16 की कमी की जाएगी; जबकि केंद्रीय समिति के सीधे अधीन पार्टी समितियों की संख्या में 2 की वृद्धि की जाएगी। सरकारी क्षेत्र के लिए, मंत्रालयों की संख्या में 5 और सरकार के सीधे अधीन एजेंसियों की संख्या में 2 की कमी की जाएगी। राष्ट्रीय सभा क्षेत्र के लिए, राष्ट्रीय सभा समितियों की संख्या में 4 और राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति के सीधे अधीन एजेंसियों की संख्या में 1 की कमी की जाएगी।

"तेजी" की भावना के साथ, संकल्प संख्या 18-एनक्यू/टीडब्ल्यू की समीक्षा के लिए केंद्रीय संचालन समिति (महासचिव तो लाम की अध्यक्षता में) ने इकाइयों से अनुरोध किया है कि वे केंद्रीय समिति की बैठक और फरवरी 2025 में आयोजित होने वाले राष्ट्रीय सभा के असाधारण सत्र के लिए दिसंबर 2024 तक पुनर्गठन और तंत्र को सुव्यवस्थित करने की योजना को पूरा कर लें।

इसी को ध्यान में रखते हुए, सरकार ने निम्नलिखित पुनर्गठन योजना प्रस्तावित की है, जिसके परिणामस्वरूप 13 मंत्रालय और 4 मंत्रिस्तरीय एजेंसियां ​​होंगी, जिससे सरकार के सीधे नियंत्रण में आने वाले मंत्रालयों और एजेंसियों की संख्या क्रमशः 5 और 3 कम हो जाएगी। पुनर्गठन और एकीकरण के बाद, संगठनात्मक इकाइयों की संख्या में 35-40% की कमी आएगी, जबकि शेष आंतरिक संगठनों में कम से कम 15% की कमी आएगी। मूल रूप से, सामान्य विभागों और समकक्ष संगठनों को समाप्त कर दिया जाएगा, और मंत्रालयों और सामान्य विभागों के अंतर्गत 500 विभागों को कम करने की प्रारंभिक योजना है। राष्ट्रीय सभा के लिए, विलय और सुव्यवस्थितीकरण के बाद, राष्ट्रीय सभा के भीतर संगठनात्मक इकाइयों और राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति के अधीन एजेंसियों की संख्या में लगभग 36% की कमी आने की उम्मीद है; राष्ट्रीय सभा कार्यालय के अंतर्गत विभागों और इकाइयों की संख्या में 40% से अधिक की कमी आएगी।

आज तक, पार्टी एजेंसियों, पार्टी समितियों, पार्टी से संबद्ध संगठनों; वियतनाम फादरलैंड फ्रंट और केंद्रीय स्तर पर राजनीतिक और सामाजिक संगठनों ने संकल्प संख्या 18-एनक्यू/टीडब्ल्यू (संकल्प 18) की समीक्षा को गंभीरता से लागू किया है, और संगठनात्मक संरचना के पुनर्गठन के लिए योजनाएं और रणनीतियां विकसित की हैं।

वियतनाम फादरलैंड फ्रंट के संबंध में, संकल्प 18 के कार्यान्वयन पर राष्ट्रीय सम्मेलन के तुरंत बाद, पोलित ब्यूरो सदस्य, केंद्रीय समिति सचिव और वियतनाम फादरलैंड फ्रंट की केंद्रीय समिति के अध्यक्ष, डो वान चिएन ने संकल्प 18 के प्रसार और कार्यान्वयन के लिए एक बैठक की अध्यक्षता की। वियतनाम फादरलैंड फ्रंट की केंद्रीय समिति ने योजना को अंतिम रूप दे दिया है, जिसके तहत 8 विभागीय इकाइयों (16 से घटाकर 8) को कम किया जाएगा; और 4 मंडल स्तरीय इकाइयों को जोड़ा जाएगा।

श्री डो वान चिएन, राजनीतिक ब्यूरो के सदस्य, पार्टी की केंद्रीय समिति के सचिव, पार्टी समूह के सचिव और वियतनाम पितृभूमि मोर्चा की केंद्रीय समिति के अध्यक्ष।

महत्वपूर्ण बात यह है कि न केवल विलय या बंद होने वाले मंत्रालयों, विभागों और समितियों को अपनी पुनर्गठन योजनाओं में तेजी लानी होगी, बल्कि महासचिव तो लाम द्वारा शुरू किए गए "कार्रवाई के आह्वान" ने उन मंत्रालयों और एजेंसियों को भी ऐसा करने के लिए प्रेरित किया है जो विलय के दायरे में नहीं आती हैं। उदाहरण के लिए, उद्योग और व्यापार मंत्रालय ने अपनी संगठनात्मक संरचना को सुव्यवस्थित करने के लिए 5 इकाइयों (28 से 23 इकाइयों तक) को कम करने की योजना बनाई है, जिससे विभागों की संख्या में 17.8% की कमी आई है।

प्रांतीय और शहरी स्तरों की बात करें तो, "केंद्रीय सरकार की अपील, स्थानीय निकाय प्रतिक्रिया दें" पहल के तहत स्थानीय निकाय वर्तमान में पुनर्गठन योजनाओं को लागू कर रहे हैं। न्घे आन प्रांत में 12 विभागों के विलय और 11 पार्टी समितियों के संचालन को समाप्त करने की योजना प्रस्तावित की गई है। इस प्रकार, राजनीतिक व्यवस्था के पुनर्गठन योजना के अनुसार, न्घे आन प्रांत में प्रांतीय सरकार के सीधे नियंत्रण वाले 6 विभाग और 1 एजेंसी कम हो जाएंगी।

इसी बीच, हाई फोंग नगर पार्टी समिति के प्रचार विभाग का जन लामबंदी विभाग में विलय करने की योजना बना रहा है; साथ ही, नगर के कैडर स्वास्थ्य संरक्षण एवं देखभाल समिति, नगर एजेंसियों ब्लॉक की पार्टी समिति, नगर उद्यम ब्लॉक की पार्टी समिति और नगर पार्टी समिति के सीधे अधीन आने वाले पार्टी समूहों और पार्टी समितियों की गतिविधियों को समाप्त करने की भी योजना है। इसके अलावा, योजना एवं निवेश विभाग का वित्त विभाग में विलय किया जाएगा; प्राकृतिक संसाधन एवं पर्यावरण विभाग का कृषि एवं ग्रामीण विकास विभाग में विलय किया जाएगा; संस्कृति, खेल एवं पर्यटन विभाग का पर्यटन विभाग में विलय किया जाएगा; विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी विभाग का सूचना एवं संचार विभाग में विलय किया जाएगा; श्रम, युद्ध विकलांग एवं सामाजिक मामलों के विभाग का आंतरिक मामलों के विभाग में विलय किया जाएगा, जबकि कुछ कार्यों को शिक्षा एवं प्रशिक्षण विभाग और स्वास्थ्य विभाग को हस्तांतरित किया जाएगा।

श्री गुयेन डुक हा, पार्टी संगठन विभाग (केंद्रीय संगठन समिति) के पूर्व प्रमुख।

योजना के अनुसार, हाई फोंग नगर पार्टी समिति की स्थायी समिति पार्टी समितियों, पार्टी संगठनों, एजेंसियों और इकाइयों से अनुरोध करती है कि वे अपने-अपने निर्धारित कार्यों के आधार पर संगठनात्मक तंत्र के पुनर्गठन और सुव्यवस्थितीकरण के लिए परियोजना (या योजना) को सक्रिय रूप से विकसित और अंतिम रूप दें और इसे 15 जनवरी, 2025 से पहले नगर पार्टी समिति के संगठन विभाग को संकलन और नगर पार्टी समिति की स्थायी समिति को रिपोर्ट करने के लिए प्रस्तुत करें।

गृह मंत्रालय की एक रिपोर्ट के अनुसार, 2019-2022 की अवधि के दौरान, कर्मचारियों की संख्या में कटौती से बजट में 25,600 अरब वियतनामी नायरा से अधिक की बचत हुई, जिसका उपयोग वेतन सुधारों को लागू करने में किया गया। हालांकि संपूर्ण राजनीतिक व्यवस्था की संगठनात्मक संरचना को सुव्यवस्थित करने के बाद प्राप्त कुल बजट बचत का कोई विशिष्ट अनुमान नहीं है, लेकिन वास्तव में, कार्य कुशलता में सुधार और बजट लागत को कम करने के उद्देश्य से प्रशासनिक प्रक्रिया सुधार के तहत, हनोई ने हनोई शहर सार्वजनिक प्रशासनिक सेवा केंद्र की स्थापना के लिए एक प्रायोगिक परियोजना को मंजूरी दी है। सार्वजनिक प्रशासनिक सेवा केंद्र की स्थापना से "वन-स्टॉप" सेवा केंद्रों की संख्या (673 से घटकर 30 शाखाएं) कम हो जाएगी। हनोई पीपुल्स कमेटी के अनुसार, सार्वजनिक प्रशासनिक सेवा केंद्र "वन-स्टॉप" सेवा केंद्रों का स्थान लेगा, जिससे सालाना लगभग 231 अरब वियतनामी नायरा की बचत होगी।

हनोई में उपरोक्त उदाहरण से यह स्पष्ट होता है कि यदि प्रशासनिक तंत्र के सुव्यवस्थितीकरण और पुनर्गठन को राष्ट्रव्यापी स्तर पर एक साथ लागू किया जाता है, तो इस तंत्र पर होने वाले बजटीय व्यय में काफी कमी आएगी, जिससे राष्ट्रीय विकास में निवेश के लिए संसाधनों की एक बड़ी राशि उपलब्ध हो जाएगी।

पार्टी संगठन विभाग (केंद्रीय संगठन समिति) के पूर्व निदेशक श्री गुयेन डुक हा ने एक उदाहरण और विश्लेषण देते हुए कहा कि पुनर्गठन में, यदि एक मंत्रालय को समाप्त किया जाता है, तो प्रांतों और शहरों में कम से कम 63 विभाग समाप्त हो जाएंगे। 63 विभागों को समाप्त करने से जिला स्तर पर हजारों कार्यालय और विभागों की अधीनस्थ इकाइयाँ भी समाप्त हो जाएंगी।

हालांकि, तंत्र को सुव्यवस्थित करने में आने वाली कठिनाइयाँ सरल नहीं हैं। जैसा कि महासचिव तो लाम ने स्पष्ट रूप से कहा, "यह एक ऐसा मुद्दा है जिसके लिए प्रत्येक कार्यकर्ता और पार्टी सदस्य, सर्वप्रथम पार्टी समितियों के नेताओं, सरकार, पितृभूमि मोर्चा और सभी स्तरों पर जन संगठनों के नेताओं की एकता, एकजुटता, साहस और बलिदान की आवश्यकता है, और यह सब देश के विकास के लिए है।"

कार्मिक प्रबंधन पर अपने वर्षों के व्यावहारिक शोध के आधार पर, थान्ह होआ प्रांतीय राष्ट्रीय सभा प्रतिनिधिमंडल के पूर्व उप प्रमुख श्री ले वान कुओंग का मानना ​​है कि प्रशासनिक तंत्र को सुव्यवस्थित करने पर वर्षों से चर्चा हो रही है, लेकिन अनेक बाधाओं के कारण इसे लागू नहीं किया जा सका है। अब और देरी करने का समय नहीं है, इसलिए हमें "एक साथ दौड़ना और कतार में लगना" होगा, जिसका अर्थ है कि हमें काम करना होगा और अनुभव से सीखना होगा। जैसे-जैसे हम कठिनाइयों, बाधाओं और अड़चनों का सामना करते हैं, हमें उन्हें हल करने पर ध्यान केंद्रित करना होगा।

कर्मचारियों, सिविल सेवकों और सार्वजनिक कर्मचारियों के हितों और भावनाओं से जुड़ा यह एक अत्यंत जटिल मुद्दा है, इसलिए श्री कुओंग का मानना ​​है कि सबसे बड़ी बाधा मानव संसाधन समस्या का समाधान करना है। अतः, पुनर्गठन के बाद स्वेच्छा से इस्तीफा देने वालों के मुद्दे को हल करना आसान है, लेकिन इसके लिए एक निष्पक्ष और पारदर्शी नीति की आवश्यकता है। इसलिए, इस समस्या के समाधान हेतु, शीघ्र इस्तीफा देने वालों को प्रोत्साहित करने के लिए एक उच्च स्तरीय सहायता नीति जारी करना आवश्यक है।

श्री ले वान कुओंग, थान्ह होआ प्रांत के राष्ट्रीय सभा प्रतिनिधिमंडल के पूर्व उप प्रमुख।

जो लोग अभी सेवानिवृत्त होने के लिए तैयार नहीं हैं, उनके सामने आने वाली चुनौतियों के संबंध में, श्री कुओंग का मानना ​​है कि कार्यबल को सुव्यवस्थित करने के लिए एक "संक्रमणकालीन अवधि" यानी एक कार्ययोजना की आवश्यकता है। अपने प्रस्ताव को समझाते हुए, श्री कुओंग ने सुझाव दिया कि शुरुआत में विभागों की संख्या कम करने के लिए संगठनात्मक पुनर्गठन किया जाना चाहिए। इससे पुनर्गठन और विलय के बाद नए संगठन के कार्यों, जिम्मेदारियों और शक्तियों को परिभाषित किया जा सकेगा, और शुरुआत में प्रमुखों और उप प्रमुखों की संख्या कम की जा सकेगी।

कार्मिक मामलों के संबंध में, श्री कुओंग के अनुसार, एक स्पष्ट रूपरेखा के साथ चरणबद्ध दृष्टिकोण आवश्यक है। उनका तर्क है कि दबाव डालने से अधिकारियों और सरकारी कर्मचारियों में असहजता ही पैदा होगी।

थान्ह होआ प्रांत के कृषि एवं ग्रामीण विकास विभाग में विलय के बाद पहले 6-7 उप निदेशक थे, लेकिन अब केवल 3 उप निदेशकों के साथ स्थिति स्थिर हो गई है। इस संबंध में श्री कुओंग ने कहा: “सरलीकरण और विलय का सबसे महत्वपूर्ण लक्ष्य एक मजबूत और कुशल तंत्र का निर्माण करना है, जिससे यह सुनिश्चित हो सके कि कार्य बाधित या स्थिर न हो, बल्कि परस्पर जुड़ा रहे। राज्य प्रशासन के संचालन को सुनिश्चित करने में मानवीय कारक महत्वपूर्ण है। इसलिए, हमें संगठनात्मक संरचना को सुव्यवस्थित करने को प्राथमिकता देनी चाहिए। जहां तक ​​कार्मिकों का सवाल है, यह एक कठिन और संवेदनशील मुद्दा है, इसलिए हमें इसे चरणबद्ध तरीके से हल करने की आवश्यकता है, ताकि पुनर्गठित संरचना स्थिर हो सके और कार्मिक मामलों पर विचार करने से पहले महासभा का कार्य पूरा हो सके।”

श्री गुयेन डुक हा के अनुसार, हमें हमेशा इन दोनों प्रवृत्तियों पर काबू पाने पर ध्यान देना चाहिए। अत्यधिक व्यक्तिपरक और जल्दबाजी के नकारात्मक परिणाम हो सकते हैं; लेकिन हमें अत्यधिक सावधानी और बारीकी से काम करने से भी बचना चाहिए, जिससे प्रगति रुक ​​जाए।

श्री हा ने कहा कि संपूर्ण राजनीतिक व्यवस्था की संगठनात्मक संरचना को सुव्यवस्थित करना और उसमें अधिकारियों की संख्या कम करना एक बड़ा, कठिन, जटिल और अत्यंत संवेदनशील कार्य है। इसलिए, इस पर राजनीतिक और वैचारिक रूप से ध्यान देना आवश्यक है ताकि हर कोई स्पष्ट और गहनता से समझ सके कि यह एक अत्यावश्यक और आवश्यक मुद्दा है।

श्री हा ने कहा, "कर्मचारियों के पुनर्गठन से कई अधिकारी प्रभावित होते हैं, और उनकी चिंताएं स्वाभाविक हैं क्योंकि इससे उनके अधिकारों, हितों और नौकरियों पर असर पड़ता है। अधिकारियों के लिए यह उनके परिवारों से भी जुड़ा मामला है। इसलिए, पार्टी, सरकार और संगठनों को कई समाधानों पर विचार-विमर्श करना चाहिए और उनका व्यापक मूल्यांकन करना चाहिए।"

हाई फोंग में पुनर्गठन योजना के संबंध में, हाई फोंग नगर पार्टी समिति के सचिव श्री ले तिएन चाउ ने कहा कि सबसे पहले संगठनात्मक संरचना को सुव्यवस्थित करना आवश्यक है। इसके बाद, कर्मचारियों की संख्या कम की जानी चाहिए और अधिकारियों, सरकारी कर्मचारियों और अन्य कर्मचारियों की संरचना में अनावश्यक पदों, अतिव्यापी कार्यों और जिम्मेदारियों को समाप्त करने, अक्षम कार्यों को कम करने और संसाधनों को प्रमुख क्षेत्रों और वास्तव में योग्य और उपयुक्त कर्मियों पर केंद्रित करने के लिए पुनर्गठन किया जाना चाहिए।

स्रोत: https://daidoanket.vn/bai-2-thach-thuc-va-co-hoi-trong-tien-trinh-tinh-gian-to-chuc-bo-may-10297351.html