'अड़चन' की 'अड़चन' को दूर करना

संस्थाओं को बेहतर बनाना और कानून बनाने के नए तरीकों को अपनाना महत्वपूर्ण और ज़रूरी मुद्दे हैं जिन पर पार्टी और राज्य के नेताओं ने हमेशा विशेष ध्यान और दिशा दी है। आठवीं राष्ट्रीय सभा के उद्घाटन सत्र में - जो मसौदा कानूनों की संख्या के लिहाज से एक "रिकॉर्ड" सत्र था - महासचिव टो लैम ने आज की तीन सबसे बड़ी बाधाओं की ओर इशारा किया: संस्थाएँ, बुनियादी ढाँचा और मानव संसाधन, और संस्थाएँ "बाधाओं" में भी "बाधा" हैं।

महासचिव ने विशेष रूप से इस बात पर ज़ोर दिया कि कानून निर्माण और सुधार की गुणवत्ता व्यावहारिक आवश्यकताओं के अनुरूप नहीं है, और कुछ नए जारी किए गए कानूनों में संशोधन करना पड़ा है। इसके अलावा, नियम वास्तव में सुसंगत नहीं हैं, उनमें ओवरलैप हैं, कई नियम कठिन हैं, कार्यान्वयन में बाधा डाल रहे हैं, जिससे संसाधनों की हानि और बर्बादी हो रही है।

उपरोक्त अभ्यास से, महासचिव ने विधायी कार्यों में दृढ़तापूर्वक नवाचार करने और "यदि आप इसे प्रबंधित नहीं कर सकते, तो इसे प्रतिबंधित कर दें" की मानसिकता को दृढ़तापूर्वक त्यागने की आवश्यकता पर बल दिया। कानूनी प्रावधान स्थिर और दीर्घकालिक होने चाहिए, कानून केवल ढाँचे से संबंधित मुद्दों को नियंत्रित करता है, और इसे बहुत लंबा होने की आवश्यकता नहीं है। व्यावहारिक मुद्दे जो अक्सर अस्थिर होते हैं, उन्हें सरकार और स्थानीय निकायों को विनियमित करने का कार्य सौंपा जाता है ताकि प्रबंधन में लचीलापन सुनिश्चित हो सके। साथ ही, "स्थानीयता निर्णय लेती है, स्थानीयता करती है, स्थानीयता जिम्मेदार है" के आदर्श वाक्य के साथ विकेंद्रीकरण और शक्ति के प्रत्यायोजन को बढ़ावा देना आवश्यक है।

राष्ट्रीय असेंबली सत्र में महासचिव टो लाम और प्रधान मंत्री फाम मिन्ह चीन्ह।

न्याय मंत्रालय की पार्टी समिति के साथ काम करते समय, महासचिव टो लाम ने कहा कि कानून बनाने के कार्य की एक विशेष भूमिका, स्थिति और महत्व है, और अवसरों को जब्त करने, खोलने और विकास और लोगों की देखभाल के लिए संसाधनों को मजबूती से जुटाने में इसका महत्वपूर्ण महत्व है।

महासचिव के अनुसार, यह कोई संयोग नहीं है कि 12वीं राष्ट्रीय कांग्रेस के बाद से, हमारी पार्टी ने हमेशा संस्थागत सफलताओं की पहचान की है और कानूनी सफलताओं पर रणनीतिक सफलताओं के रूप में ध्यान केंद्रित किया है। देश को नए युग में मजबूती से प्रवेश करने और पार्टी द्वारा निर्धारित रणनीतिक लक्ष्यों को शीघ्र ही सफलतापूर्वक पूरा करने के लिए, तत्काल वास्तविकता यह है कि नए स्तर पर कानूनों का निर्माण कार्य आवश्यक है, जो वास्तव में विकास के लिए एक मजबूत प्रेरक शक्ति का निर्माण करे।

वहां से, महासचिव ने अनुरोध किया कि कानूनों और अध्यादेशों का विकास वास्तव में जीवंत होना चाहिए, पूरी तरह से, सही ढंग से और शीघ्रता से पार्टी की नीतियों को संस्थागत बनाना चाहिए, वास्तविकता की सांस को प्रतिबिंबित करना चाहिए, वास्तविकता का बारीकी से पालन करना चाहिए, व्यावहारिक समस्याओं को हल करना चाहिए; कानूनी "अड़चनों" को दूर करना चाहिए, और स्थिर और बेकार सामाजिक संसाधनों को तत्काल संचालन में लाना चाहिए।

संस्था को वास्तव में जीवन देने के लिए, राष्ट्रीय असेंबली के अध्यक्ष ट्रान थान मान ने अपने भाषणों में हमेशा इस बात पर जोर दिया कि कानून बनाने की प्रक्रिया पार्टी की नीतियों और संकल्पों के ठोस रूप पर आधारित होनी चाहिए, और साथ ही, इसे लोगों और व्यवसायों को केंद्र में रखते हुए वास्तविकता से उत्पन्न होना चाहिए।

नेशनल असेंबली के अध्यक्ष ने कहा, "नेशनल असेंबली द्वारा पारित कानून और प्रस्ताव उच्च गुणवत्ता वाले और दीर्घकालिक होने चाहिए, जिससे अनुकूल परिस्थितियां पैदा हों और सरकार को कानून के कार्यान्वयन की प्रक्रिया में सक्रिय और लचीला अधिकार प्राप्त हो।"

नेशनल असेंबली के अध्यक्ष ट्रान थान मान नेशनल असेंबली सत्र में बोलते हुए।

हाल के दिनों में, सरकार और राष्ट्रीय सभा ने "अड़चन" की "अड़चन" को दूर करने के लिए, सामंजस्यपूर्ण समन्वय किया है, जीवन की साँस ली है, कमियों और बाधाओं को दूर किया है, ताकि सामाजिक-आर्थिक विकास के लिए संसाधनों की कमी को दूर किया जा सके। इसी भावना के साथ, आठवें सत्र में, सरकार ने राष्ट्रीय सभा के समक्ष एक कानून से कई कानूनों में संशोधन करने की पद्धति के तहत कई कानूनों में संशोधन करने का प्रस्ताव प्रस्तुत किया।

हाल ही में हुए आठवें सत्र की समीक्षा करते हुए एक लेख में, राष्ट्रीय सभा के अध्यक्ष त्रान थान मान ने पुष्टि की कि यह एक ऐतिहासिक सत्र था जिसमें नए विकास युग में रणनीतिक महत्व के कई कार्यों और परियोजनाओं पर चर्चा और निर्णय लिए गए। कई मुद्दों पर भी विचार किया गया और उनका समाधान किया गया जो कई वर्षों, यहाँ तक कि कई कार्यकालों से अटके हुए थे।

नेशनल असेंबली के अध्यक्ष ने कहा, "सत्र के आयोजन और परिणामों के माध्यम से यह देखा जा सकता है कि नेशनल असेंबली के नवाचारों और प्रतिक्रियाओं ने 13वें कार्यकाल के 10वें केंद्रीय सम्मेलन और महासचिव टो लैम के संदेशों और रणनीतिक मार्गदर्शक विचारों की जागरूकता और कार्रवाई दोनों में नवाचार, एकजुटता और एकता की भावना को संस्थागत बनाने और मजबूती से फैलाने में योगदान दिया है।"

नवाचार की भावना, नई गति, नए दृढ़ संकल्प और सरकार के प्रयासों से, नेशनल असेंबली ने कई कठिन और जटिल मुद्दों, कई क्षेत्रों, कार्यक्षेत्रों और प्रथाओं से जुड़े कई दीर्घकालिक मुद्दों का समाधान किया है जिनकी तत्काल आवश्यकता है। "रिकॉर्ड" संख्या में विधायी गतिविधियों के साथ, नेशनल असेंबली ने 18 कानूनों और 21 प्रस्तावों को पारित करने के लिए मतदान किया, जिन पर मतदाताओं, जनता और व्यावसायिक समुदाय का भरपूर ध्यान और अनुवर्ती कार्रवाई हुई है।

विशेष रूप से, सरलीकृत प्रक्रियाओं के तहत राष्ट्रीय असेंबली द्वारा विचारित और अनुमोदित मसौदा कानून और प्रस्ताव हैं, जो सफल नीतियां हैं, जिनका उद्देश्य निवेश, उत्पादन और व्यावसायिक गतिविधियों के लिए कठिनाइयों को तुरंत दूर करना, सार्वजनिक निवेश परियोजनाओं की प्रगति में तेजी लाना और विकास को बढ़ावा देना है।

इसके अलावा, नेशनल असेंबली के ऐतिहासिक निर्णयों में दीर्घकालिक दृष्टि भी है, जो नए मुद्दों और नए रुझानों के लिए कानूनी आधार तैयार करता है, जैसे डेटा प्रबंधन और उपयोग, डिजिटल प्रौद्योगिकी उद्योग विकास, उत्तर-दक्षिण अक्ष पर उच्च गति रेलवे परियोजनाओं के लिए निवेश नीति, परमाणु ऊर्जा विकास और अपतटीय पवन ऊर्जा... ये निर्णय डिजिटल परिवर्तन क्रांति के सफल कार्यान्वयन में महत्वपूर्ण योगदान देंगे, समय की प्रवृत्ति को बनाए रखेंगे, नए युग में मजबूत सामाजिक-आर्थिक विकास को बढ़ावा देंगे।

नेशनल असेंबली के उपाध्यक्षों ने नेशनल असेंबली की स्थायी समिति की बैठक में चर्चा की

"विधायी कार्य ने राज्य प्रबंधन की आवश्यकताओं को सुनिश्चित करने, रचनात्मकता को प्रोत्साहित करने, सभी उत्पादक शक्तियों को मुक्त करने और विकास के लिए सभी संसाधनों को खोलने की दिशा में कानून-निर्माण की सोच को दृढ़ता से बदलने की भावना का बारीकी से पालन और एहसास किया है। प्रबंधन की सोच कठोर नहीं है, और इसने "अगर आप प्रबंधन नहीं कर सकते, तो प्रतिबंध लगाओ" की सोच को निश्चित रूप से त्याग दिया है," श्री त्रान थान मान ने कहा।

टीएन फोंग के साथ बातचीत में, राष्ट्रीय असेंबली की स्थायी समिति के अंतर्गत पीपुल्स एस्पिरेशन्स कमेटी के उप प्रमुख - राष्ट्रीय असेंबली के प्रतिनिधि ट्रान थी न्ही हा ने राष्ट्रीय असेंबली द्वारा "एक कानून से अनेक कानूनों में संशोधन" की विधायी तकनीक के उपयोग की अत्यधिक सराहना की।

हालाँकि, राष्ट्रीय सभा इस विधायी तकनीक का प्रयोग करते समय बहुत सतर्क रहती है। कई कानूनों में संशोधन करने वाले प्रत्येक कानून पर गहन चर्चा की जाती है, जिससे ऐसे मामलों से बचा जा सके जहाँ संशोधन का दायरा बहुत बड़ा हो और जिसके कारण मुद्दे पर पूरी तरह से विचार न किया जा सके। विशेष रूप से, सुश्री हा ने कहा कि "एक कानून द्वारा नौ कानूनों में संशोधन" विधायी गतिविधियों का एक महत्वपूर्ण पहलू है, जो संस्थागत बाधाओं को दूर करने के राष्ट्रीय सभा के दृढ़ संकल्प को दर्शाता है।

नेशनल असेंबली के प्रतिनिधि ट्रान थी नि हा.

बुनियादी ढाँचे की बाधाओं को दूर करने के संदर्भ में, हनोई से आई महिला प्रतिनिधि ने स्वीकार किया कि उत्तर-दक्षिण हाई-स्पीड रेलवे परियोजना की मंज़ूरी एक "सपना" है जो लगभग 20 वर्षों की मेहनत के बाद साकार हुआ है। सुश्री हा ने कहा, "यह पूरे देश के लोगों, बुद्धिजीवियों और व्यवसायों द्वारा समर्थित एक परियोजना है। बड़े पैमाने पर पूँजी और गहरे सामाजिक-आर्थिक प्रभावों के साथ, यह निश्चित रूप से नए युग की एक प्रतिष्ठित परियोजना है।"

इसी तरह, निन्ह थुआन परमाणु ऊर्जा परियोजना के साथ भी, प्रतिनिधि के अनुसार, यह एक बड़ा, रणनीतिक निर्णय है। सुश्री हा ने कहा, "निन्ह थुआन परमाणु ऊर्जा संयंत्र 2016 से निलंबित था, इस परियोजना को फिर से शुरू करने का राष्ट्रीय सभा का निर्णय दर्शाता है कि वियतनाम राष्ट्रीय विकास के युग में नवाचार के लिए तैयार है।"

केंद्रीय समिति और पोलित ब्यूरो की सुसंगत नीति और महासचिव टो लाम की अध्यक्षता में, संपूर्ण राजनीतिक व्यवस्था संगठनात्मक तंत्र को सुव्यवस्थित करने की "क्रांति" को तत्काल लागू कर रही है। राजनीतिक व्यवस्था में संगठनात्मक तंत्र की व्यवस्था और सुव्यवस्थितीकरण के बाद, कानूनी व्यवस्था में समन्वय और एकता बनाने के लिए, राष्ट्रीय सभा जल्द ही तत्काल मुद्दों के समाधान हेतु एक असाधारण सत्र आयोजित करेगी।

राष्ट्रीय सभा ने ऐतिहासिक महत्व के कई महत्वपूर्ण निर्णय पारित किये।

बैठकों में, प्रधानमंत्री फाम मिन्ह चीन्ह - जो कानूनी व्यवस्था में समस्याओं से निपटने के कार्यान्वयन की समीक्षा और आयोजन के लिए गठित संचालन समिति के प्रमुख हैं, ने हमेशा इस बात पर ज़ोर दिया कि "अगर आप प्रबंधन नहीं कर सकते, तो प्रतिबंध लगा दें, अगर आप प्रबंधन नहीं जानते, तो प्रबंधन करें" की मानसिकता को पूरी तरह त्यागना होगा। सरकार के मुखिया हमेशा "जो सबसे अच्छा प्रबंधन करता है, उसे सौंप दें" की मानसिकता पर अड़े रहते हैं, जो भी व्यवसाय और लोग बेहतर कर सकते हैं, राज्य उसे बिल्कुल नहीं करेगा।

प्रधानमंत्री ने यह भी कहा कि राज्य प्रबंधन को केवल रणनीतियाँ, योजनाएँ, कानून, तंत्र, नीतियाँ बनाने और विकास पर ध्यान केंद्रित करना चाहिए; साथ ही, संसाधनों के उचित आवंटन के साथ-साथ विकेंद्रीकरण और शक्तियों के हस्तांतरण को बढ़ावा देना भी आवश्यक है, न कि निर्णय के लिए काम को केंद्र और स्थानीय स्तर पर, स्थानीय स्तर पर करने और स्थानीय स्तर पर ज़िम्मेदारी लेने के लिए "अटक" रखना। इसके साथ ही, लोगों, काम, समय, ज़िम्मेदारी और उत्पादों का स्पष्ट विभाजन होना चाहिए।

प्रधानमंत्री फाम मिन्ह चीन्ह ने प्रमुख राष्ट्रीय परियोजनाओं के कार्यान्वयन की प्रगति का निरीक्षण किया।

असाधारण सत्र में चर्चा की जाने वाली विषय-वस्तु के संबंध में, राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति ने 7 महत्वपूर्ण विषयों पर विचार और निर्णय के लिए राष्ट्रीय सभा को प्रस्तुत करने पर सहमति व्यक्त की है। विशेष रूप से, राष्ट्रीय सभा तंत्र के समेकन और सुव्यवस्थितीकरण से प्रभावित होने वाले मसौदा कानूनों पर विचार और निर्णय लेगी, अर्थात्: राष्ट्रीय सभा के संगठन पर कानून, सरकार के संगठन पर कानून और स्थानीय सरकार के संगठन पर संशोधित कानून।

इस मुद्दे पर अपनी राय देते हुए, राष्ट्रीय सभा के अध्यक्ष त्रान थान मान ने इस बात पर ज़ोर दिया कि संशोधित विधेयकों में संबंधित कानूनों के साथ एकरूपता और समन्वय सुनिश्चित होना चाहिए और निश्चित रूप से सरकार, प्रधानमंत्री और मंत्रालयों के अधिकार क्षेत्र के अंतर्गत विषय-वस्तु निर्धारित नहीं की जानी चाहिए। इसलिए, इसकी समीक्षा, शोध और प्रभाव का सावधानीपूर्वक आकलन करना आवश्यक है, न कि तात्कालिकता के कारण कानून बनाने की प्रक्रिया के चरणों को छोड़ना चाहिए। प्रख्यापित होने पर, कानून संक्षिप्त और केंद्रित होना चाहिए, और केवल वास्तव में आवश्यक और अत्यावश्यक मुद्दों पर ही संशोधन करने पर केंद्रित होना चाहिए।

"कानून बनाना राष्ट्र और देशवासियों के प्रति ज़िम्मेदारी है। जब कोई कानून बनाया जाता है, तो उसकी एक निश्चित अवधि होनी चाहिए। बेशक, जब कोई कानून बनाया जाता है और वह अनुचित होता है, तो हमें उसमें संशोधन करना चाहिए, लेकिन हमें इस समस्या को कम से कम करना चाहिए," राष्ट्रीय सभा के अध्यक्ष ने कहा।

जनवरी 2025 में कानून बनाने पर विशेष बैठक के प्रस्ताव में, तंत्र को सुव्यवस्थित करने से संबंधित कई मसौदा कानूनों में संशोधन करने की तत्काल आवश्यकता के साथ, सरकार ने 15वीं राष्ट्रीय असेंबली अवधि की सरकार के कई मंत्रालयों और 15वीं राष्ट्रीय असेंबली अवधि के सरकारी सदस्यों की संरचना के पुनर्गठन के आधार पर कई मंत्रालयों की स्थापना पर प्रस्तावों को विकसित करने और प्रख्यापित करने की आवश्यकता पर सहमति व्यक्त की।

साथ ही, तंत्र के सुचारू संचालन को सुनिश्चित करने के लिए, सरकार का मुखिया हमेशा इस आवश्यकता पर ज़ोर देता है कि मंत्रालय और शाखाएँ, अपने कार्यों और दायित्वों के अनुसार, तंत्र के पुनर्गठन से प्रभावित कानूनी दस्तावेज़ों की सक्रिय समीक्षा, शोध, संशोधन और अनुपूरण करते रहें। इस आधार पर, तंत्र के पुनर्गठन से संबंधित दस्तावेज़ों को शीघ्रता से विकसित, प्रख्यापित और प्रख्यापित करने हेतु प्रस्तुत करना आवश्यक है ताकि सुव्यवस्थितता, सुदृढ़ता, दक्षता, प्रभावशीलता और कार्यकुशलता सुनिश्चित हो; संचालन में कोई कानूनी कमी और कोई रुकावट न रहे।