दो-स्तरीय स्थानीय सरकार के कार्यान्वयन में आने वाली बाधाओं को दूर करना, आंतरिक तंत्र को सुव्यवस्थित करना

15वीं राष्ट्रीय सभा का 10वाँ सत्र 20 अक्टूबर को शुरू होगा। इस सत्र में, राष्ट्रीय सभा विधायी कार्यों से संबंधित 49 कानूनों और 4 प्रस्तावों पर विचार करेगी और उन्हें पारित करेगी। 15वीं राष्ट्रीय सभा के कार्यकाल की शुरुआत के बाद से यह सबसे बड़ी विधायी विषय-वस्तु वाला सत्र है, जिसमें विकेंद्रीकरण, शक्ति-विभाजन और द्वि-स्तरीय स्थानीय सरकार के कार्यान्वयन से संबंधित कई संशोधित कानून परियोजनाएँ शामिल हैं।

पंद्रहवीं राष्ट्रीय सभा के दसवें सत्र में विकेंद्रीकरण, शक्तियों के हस्तांतरण और द्वि-स्तरीय स्थानीय सरकार के कार्यान्वयन से संबंधित कई संशोधित मसौदा कानून पेश किए जाएँगे। उदाहरणात्मक चित्र: VNA

राष्ट्रीय सभा द्वारा पारित मसौदा कानूनों की गुणवत्ता सुनिश्चित करने के लिए ताकि वे शीघ्र ही प्रभावी हो सकें और कार्यान्वयन में प्रभावी हो सकें, राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधिमंडलों ने वर्तमान कानूनी प्रणाली के साथ मसौदा कानूनों की संगतता पर राय देने के लिए सम्मेलन आयोजित किए; मसौदा कानूनों के पारित होने पर विकेन्द्रीकरण, शक्तियों का प्रत्यायोजन और व्यवहार्यता सुनिश्चित करना; कार्यान्वयन के समय नई नीतियों के प्रभाव, विशेष रूप से वर्तमान दो-स्तरीय स्थानीय सरकार को लागू करने के संदर्भ में।

डाक लाक प्रांत के राष्ट्रीय सभा प्रतिनिधिमंडल द्वारा 16 अक्टूबर को आयोजित सम्मेलन में, प्रतिनिधियों ने वास्तविकता के अनुरूप कई गहन विचार व्यक्त किए, विशेष रूप से निर्माण (संशोधित) कानून के मसौदे और भूविज्ञान एवं खनिज कानून के कई अनुच्छेदों के संशोधन एवं अनुपूरण संबंधी कानून के मसौदे से संबंधित विषयवस्तु... ये अत्यंत महत्वपूर्ण मसौदा कानून हैं, जिनमें विनियमन का व्यापक दायरा है और जो सामाजिक-आर्थिक जीवन, संसाधन प्रबंधन, पर्यावरण, शहरी एवं ग्रामीण नियोजन एवं विकास के कई क्षेत्रों को सीधे प्रभावित करते हैं। इन कानूनों के पारित होने से सामाजिक-आर्थिक विकास में आने वाली बाधाओं और कठिनाइयों को दूर करने, राष्ट्रीय रक्षा एवं सुरक्षा सुनिश्चित करने, राज्य तंत्र और द्वि-स्तरीय स्थानीय सरकार के संगठन की वास्तविकता के अनुरूप एक राजनीतिक व्यवस्था के निर्माण में योगदान मिलेगा।

निर्माण पर मसौदा कानून (संशोधित) के संबंध में, प्रतिनिधियों ने परियोजना मूल्यांकन, निरीक्षण और पर्यवेक्षण में कम्यून-स्तरीय निवेशकों और कम्यून-स्तरीय पेशेवर एजेंसियों के बीच संबंधों को स्पष्ट करने का सुझाव दिया; और पर्यावरण और सामुदायिक सुरक्षा पर कम प्रभाव डालने वाली लघु-स्तरीय परियोजनाओं के लिए दस्तावेजों के मूल्यांकन और अनुमोदन के लिए समय को कम करने का प्रस्ताव रखा।

भूविज्ञान और खनिज कानून के कई अनुच्छेदों को संशोधित और अनुपूरित करने वाले मसौदा कानून के संबंध में, प्रतिनिधियों ने खनिज गतिविधियों के सीमांकन, लाइसेंसिंग और पर्यवेक्षण में प्रांतीय जन समिति की जिम्मेदारियों को अधिक स्पष्ट रूप से परिभाषित करने, केंद्रीय और स्थानीय एजेंसियों के बीच ओवरलैप से बचने, खनिजों और पर्यावरण की सुरक्षा में कम्यून जन समिति और समुदाय की पर्यवेक्षी भूमिका को मजबूत करने के लिए नियमों को जोड़ने का प्रस्ताव रखा...

व्यावसायिक शिक्षा पर मसौदा कानून (संशोधित) पर टिप्पणी करते हुए, बाक निन्ह प्रांत के राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधि ने "इंटरमीडिएट स्कूल" नाम को बनाए रखने और "व्यावसायिक माध्यमिक विद्यालय" कार्यक्रमों के लिए प्रशिक्षण आयोजित करने के कार्य को जोड़ने का सुझाव दिया, ताकि इंटरमीडिएट स्कूलों को स्थिर रूप से संचालित करने के लिए स्थितियां बनाई जा सकें; व्यावसायिक शिक्षा संस्थानों के नेटवर्क को फिर से नियोजित किया जा सके, उच्च गुणवत्ता वाले इंटरमीडिएट स्कूलों के आधार पर कई व्यावसायिक माध्यमिक स्कूलों का गठन किया जा सके।

बाक निन्ह प्रांत के राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधिमंडल के उप प्रमुख त्रान थी वान के अनुसार, 10वें सत्र में कानूनों का संशोधन और अनुपूरण पार्टी के संकल्पों और नीतियों को संस्थागत बनाने, विशेष रूप से शिक्षा और प्रशिक्षण में मौलिक और व्यापक नवाचार, तंत्र को सुव्यवस्थित करने और सिविल सेवकों की गुणवत्ता में सुधार करने के लिए बहुत महत्वपूर्ण है।

आंतरिक तंत्र की समीक्षा और उसे सुव्यवस्थित करना

पिछले सप्ताह पोलित ब्यूरो के निष्कर्ष संख्या 195-केएल/टीडब्ल्यू को क्रियान्वित करते हुए मंत्रालयों, शाखाओं, एजेंसियों और स्थानीय निकायों ने अपने आंतरिक तंत्र की समीक्षा और उसे सुव्यवस्थित करना जारी रखा, ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि तंत्र सुचारू रूप से, प्रभावी रूप से और कुशलतापूर्वक संचालित हो।

वियतनाम फादरलैंड फ्रंट की केंद्रीय समिति की स्थायी समिति ने अपनी संबद्ध प्रेस एजेंसियों के लिए एक प्रेस कॉन्फ्रेंस आयोजित की। विलय के बाद यह पहली कॉन्फ्रेंस थी, जिसका उद्देश्य एकीकृत नेतृत्व और दिशा को मज़बूत करना और वियतनाम फादरलैंड फ्रंट की केंद्रीय समिति के अंतर्गत प्रेस एजेंसियों की परिचालन दक्षता में सुधार करना था।

सम्मेलन से प्राप्त जानकारी दर्शाती है कि संबद्ध प्रेस एजेंसियों ने तंत्र की व्यवस्था और सुव्यवस्थितीकरण को समकालिक रूप से लागू किया है, और राजनीतिक व्यवस्था के तंत्र को सुव्यवस्थित, प्रभावी और कुशल बनाने के लिए नवाचार और व्यवस्था जारी रखने के संकल्प संख्या 18-NQ/TW को सक्रिय और गंभीरता से लागू किया है। इस प्रक्रिया में प्रभावी और कुशल संचालन सुनिश्चित करने के लिए विभागों/कार्यालयों/इकाइयों का विलय, विघटन, पुनर्गठन, वेतन-सूची को सुव्यवस्थित करना और कार्मिकों को पुनर्व्यवस्थित करना शामिल है।

दाई दोआन केट समाचार पत्र ने संपादकीय बोर्ड का पुनर्गठन किया है और विभागों के तंत्र और कार्मिक प्रबंधन को पुनर्व्यवस्थित किया है। लाओ डोंग समाचार पत्र ने तंत्र का पुनर्गठन किया है, 2 विभागों और 5 कार्यालयों की गतिविधियों को बंद और कम किया है। थान निएन समाचार पत्र को विलय, विघटन और पुनर्गठन के माध्यम से 25 इकाइयों से घटाकर 19 संबद्ध इकाइयों में कर दिया गया है; 40 अधिकारियों और कर्मचारियों के लिए जो समय से पहले सेवानिवृत्त होना चाहते हैं, समाधान किया गया है। नोंग थोन न्गे ने समाचार पत्र का नोंग थोन मोई पत्रिका के साथ विलय हो गया है और 22 विभागों और कार्यालयों को घटाकर 12 कर दिया गया है, जिससे कर्मचारियों की संख्या 186 से घटकर 175 हो गई है...

हो ची मिन्ह सिटी स्वास्थ्य विभाग ने कहा कि 2025-2027 की अवधि में सार्वजनिक स्वास्थ्य प्रणाली के व्यापक पुनर्गठन की योजना के अनुसार, शहर के स्वास्थ्य क्षेत्र की पहली इकाइयों का विलय शुरू हो गया है। पुनर्गठन से पहले, पूरे शहर में 118 सार्वजनिक सेवा इकाइयाँ थीं, जिनमें 18 इकाइयाँ बजट द्वारा गारंटीकृत नियमित व्यय वाली, 48 इकाइयाँ आंशिक आत्मनिर्भरता वाली, 45 इकाइयाँ नियमित व्यय में पूर्ण आत्मनिर्भरता वाली और 7 इकाइयाँ नियमित और निवेश व्यय दोनों वाली थीं।

प्रस्तावित व्यवस्था के अनुसार, अकुशल इकाइयों का पुनर्गठन या विघटन किया जाएगा, जबकि समान कार्य वाली इकाइयों का विलय किया जाएगा ताकि संगठन को सुव्यवस्थित किया जा सके और बजट लागत कम की जा सके। इस व्यवस्था के पूरा होने के बाद, हो ची मिन्ह सिटी में 114 सार्वजनिक सेवा इकाइयाँ होंगी, जिनमें 17 इकाइयाँ बजट द्वारा कवर किए जाने वाले नियमित व्यय, 45 इकाइयाँ आंशिक आत्मनिर्भरता, 45 इकाइयाँ पूर्ण आत्मनिर्भरता और 7 इकाइयाँ नियमित और निवेश दोनों व्यय वाली होंगी।

हो ची मिन्ह सिटी स्वास्थ्य विभाग के निदेशक, श्री तांग ची थुओंग ने कहा कि नाम बदलने, विलय करने और संगठन को सुव्यवस्थित करने के आधार पर सार्वजनिक स्वास्थ्य सुविधाओं के पुनर्गठन का उद्देश्य कार्यों और ज़िम्मेदारियों के अतिव्यापन से बचना और द्वि-स्तरीय स्थानीय शासन मॉडल का अनुपालन सुनिश्चित करना है। यह एक रणनीतिक कदम है जिसका लक्ष्य सेवाओं की गुणवत्ता में सुधार, संसाधनों का अनुकूलन और स्वास्थ्य क्षेत्र में प्रभावी राज्य प्रबंधन सुनिश्चित करना है, जिससे एक आधुनिक, समकालिक, लचीली और जन-सम्पर्क वाली स्वास्थ्य प्रणाली के निर्माण को बढ़ावा मिलेगा।

हाल के दिनों में, क्वांग निन्ह प्रांत में कम्यून और वार्ड की जन समितियों ने प्रांतीय पार्टी समिति, प्रांतीय जन समिति और शिक्षा एवं प्रशिक्षण विभाग के निर्देशन में शैक्षणिक संस्थानों का विलय कर दिया है। प्रांत में आंतरिक संगठनों, सार्वजनिक सेवा इकाइयों और राज्य के स्वामित्व वाले उद्यमों को सुव्यवस्थित करने पर क्वांग निन्ह प्रांतीय जन समिति की योजना संख्या 253/KH-UBND के अनुसार, कम्यून स्तर पर जन समितियों ने क्षेत्र में लगभग 50% या उससे अधिक शैक्षणिक संस्थानों को कम करने के लिए सार्वजनिक शैक्षणिक संस्थानों की व्यवस्था की है, लेकिन कम से कम किंडरगार्टन और जूनियर हाई स्कूल सुनिश्चित करने होंगे। तदनुसार, कम्यून, वार्ड और विशेष क्षेत्रों की जन समितियाँ अपने अधिकार के तहत इकाइयों की व्यवस्था करेंगी, अपने अधिकार के अनुसार मूल्यांकन और अनुमोदन करेंगी; 15 अक्टूबर, 2025 से पहले व्यवस्था पूरी कर लेंगी।

वियतनाम प्रशासनिक विज्ञान संघ द्वारा हाल ही में आयोजित लोक कर्मचारियों पर कानून के मसौदे (संशोधित) पर टिप्पणी प्रदान करने के लिए कार्यशाला में, संघ के अध्यक्ष डॉ. ट्रान आन्ह तुआन ने कहा कि लोक कर्मचारियों पर कानून का व्यापक अनुसंधान और संशोधन वर्तमान "अड़चनों" को दूर करने, लोक सेवा इकाइयों को अधिकार के विकेन्द्रीकरण और प्रत्यायोजन को दृढ़तापूर्वक लागू करने, प्रबंधन से प्रशासन की ओर स्थानांतरण करने, तथा कार्य के आयोजन और कार्यान्वयन के लिए स्वायत्तता और आत्म-जिम्मेदारी प्रदान करने के लिए बहुत आवश्यक है।

संगठन एवं कार्मिक विभाग (गृह मंत्रालय) के पूर्व निदेशक श्री थाई क्वांग तोआन के अनुसार, प्रत्येक क्षेत्र और कार्यक्षेत्र की लोक सेवा इकाइयों की व्यवस्था और पुनर्गठन इस सिद्धांत पर आधारित है कि यदि किसी नई लोक सेवा इकाई की स्थापना आवश्यक हो, तो उस इकाई को अपने वित्त की पूरी व्यवस्था करनी होगी (सिवाय उन मामलों के जहाँ बुनियादी और आवश्यक लोक सेवा सेवाएँ प्रदान करने के लिए उसे नव-स्थापित किया जाना आवश्यक हो)। एक लोक सेवा इकाई एक ही प्रकार की अनेक लोक सेवा सेवाएँ प्रदान कर सकती है जिससे केंद्र बिंदुओं की संख्या में उल्लेखनीय कमी आ सकती है, कार्यों और कार्यों के ओवरलैप, फैलाव और दोहराव पर काबू पाया जा सकता है।

स्रोत: https://baotintuc.vn/thoi-su/thao-go-diem-nghen-khi-thuc-hien-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-tinh-gon-bo-may-ben-trong-20251019121019776.htm