दो-स्तरीय स्थानीय सरकार मॉडल की परिचालन दक्षता को मापने के लिए एक उपकरण का डिज़ाइन तैयार करना

1 जुलाई से 19 अगस्त तक, देश में कुल लगभग 44 लाख आवेदन प्राप्त हुए, जिनमें से 74.7% ऑनलाइन जमा किए गए। हो ची मिन्ह सिटी अभी भी सबसे ज़्यादा आवेदनों वाला इलाका है, जहाँ 645,500 आवेदन आए हैं, जबकि डिएन बिएन में सबसे कम आवेदन आए हैं, जहाँ लगभग 15,000 आवेदन आए हैं।

सरकारी पार्टी समिति और सरकार की स्थायी समिति ने 2-स्तरीय सरकार के संचालन के 2 महीने बाद स्थिति का आकलन करने के लिए बैठक की।

23 अगस्त की दोपहर को, सरकारी पार्टी समिति के सचिव, प्रधान मंत्री फाम मिन्ह चिन्ह ने 2-स्तरीय सरकार के संचालन के 2 महीने बाद स्थिति का आकलन करने के लिए सरकारी पार्टी समिति और सरकार की स्थायी समिति की बैठक की अध्यक्षता की; 2-स्तरीय स्थानीय सरकार की व्यवस्था और संगठन के बाद सार्वजनिक संपत्ति और मुख्यालय के हस्तांतरण और प्रबंधन पर पोलित ब्यूरो और सचिवालय को मसौदा रिपोर्ट।

सम्मेलन में प्रस्तुत रिपोर्ट के अनुसार, द्वि-स्तरीय स्थानीय शासन मॉडल के कार्यान्वयन के लगभग दो महीने बाद, कई महत्वपूर्ण परिणाम प्राप्त हुए हैं। स्थानीय निकायों ने प्रांतीय और सामुदायिक स्तरों पर जन परिषदों और जन समितियों की व्यवस्था और समेकन पूरा कर लिया है; 34 प्रांतों और शहरों की जन समितियों के अधीन 465 विशिष्ट एजेंसियों की स्थापना की गई है और 3,321 कम्यूनों, वार्डों और विशेष क्षेत्रों की जन समितियों के अधीन 9,916 विशिष्ट विभागों की स्थापना की गई है।

लोक प्रशासन सेवा केंद्रों को चालू कर दिया गया है। आज तक, 32/34 बस्तियों में 3,139 कम्यून-स्तरीय लोक प्रशासन सेवा केंद्र स्थापित किए जा चुके हैं; हनोई शहर और क्वांग निन्ह प्रांत एकल-स्तरीय लोक प्रशासन सेवा केंद्र के मॉडल के तहत काम करते हैं और शाखाएँ या लोक प्रशासन सेवा केंद्र स्थापित करते हैं।

1 जुलाई से 19 अगस्त तक, देश में कुल लगभग 44 लाख आवेदन प्राप्त हुए, जिनमें से 74.7% ऑनलाइन जमा किए गए। हो ची मिन्ह सिटी अभी भी सबसे ज़्यादा आवेदनों वाला इलाका है, जहाँ 645,500 आवेदन आए हैं, जबकि डिएन बिएन में सबसे कम आवेदन आए हैं, जहाँ लगभग 15,000 आवेदन आए हैं।

21 अगस्त तक, मंत्रालयों और मंत्रिस्तरीय एजेंसियों ने विशिष्ट क्षेत्रों में द्वि-स्तरीय स्थानीय सरकारों के संगठन के राज्य प्रबंधन प्राधिकरण के अंतर्गत विकेंद्रीकरण, परिसीमन और विषय-वस्तु पर मार्गदर्शन जारी रखने के लिए 66 परिपत्र जारी किए थे। इसके अतिरिक्त, प्राधिकरण के विकेंद्रीकरण, विकेंद्रीकरण और परिसीमन को बढ़ावा दिया गया।

19 अगस्त तक कुल 94,000 से अधिक लोगों ने अपनी नौकरी छोड़ने का फैसला किया है, जिनमें से लगभग 82,000 सेवानिवृत्त हो गए हैं या अपनी नौकरी छोड़ दी है, और 50,000 से अधिक को भुगतान प्राप्त हो चुका है।

वित्त मंत्रालय के अनुसार, मुख्यालय और सार्वजनिक संपत्तियों की व्यवस्था, स्थान निर्धारण और प्रबंधन के संबंध में, 15 अगस्त तक, प्रबंधन हेतु आवश्यक अतिरिक्त घरों और भूमि की कुल संख्या 16,124 है, जिनमें से 6,704 घर और भूमि प्रशासनिक इकाइयों की व्यवस्था के कारण उत्पन्न हुई हैं। कारों के संबंध में, वर्तमान में, 354/3,321 कम्यून-स्तरीय प्रशासनिक इकाइयाँ अभी भी कारों से सुसज्जित नहीं हैं।

इसके साथ ही, अब तक 601/3,321 कम्यून-स्तरीय प्रशासनिक इकाइयां ऐसी हैं, जिन्होंने मशीनरी और उपकरणों की आवश्यकताओं को पूरा नहीं किया है, और मुख्य रूप से कार्यों को पूरा करने वाली मशीनरी और उपकरणों की गुणवत्ता की आवश्यकताओं को पूरा नहीं किया है।

सम्मेलन में, मंत्रालयों के नेताओं ने कहा कि स्थानीय प्राधिकरण, विशेष रूप से कम्यून स्तर पर, नए मॉडल के अनुसार संचालन की व्यवस्था और आयोजन पर ध्यान केंद्रित कर रहे हैं और प्रशासनिक प्रक्रियाओं को सुलझाने पर ध्यान केंद्रित कर रहे हैं; प्रशासनिक इकाइयों की व्यवस्था के बाद बने नए स्थानों को व्यवस्थित और उनका समुचित उपयोग करने पर ध्यान केंद्रित नहीं किया है; विकास सृजन को स्पष्ट रूप से प्रदर्शित नहीं किया है। विकेंद्रीकरण और अधिकार-प्रत्यायोजन के अनुसार कार्यों के समाधान का कार्यान्वयन अभी भी भ्रामक है; संवर्गों, सिविल सेवकों और सरकारी कर्मचारियों की संख्या और गुणवत्ता एक समान नहीं है, कई इकाइयों में विशेषज्ञ कर्मचारियों का अभाव है; वित्तीय और बजटीय कार्य अभी भी दस्तावेज़ों और आंकड़ों के हस्तांतरण में उलझे हुए हैं...

सम्मेलन में बोलते हुए, प्रधान मंत्री फाम मिन्ह चीन्ह ने कहा कि केंद्रीय समिति, पोलित ब्यूरो, सचिवालय और महासचिव टो लाम के नेतृत्व और निर्देशन में, कार्यान्वयन के दो महीने बाद, दो स्तरों पर स्थानीय सरकारों ने अपेक्षाकृत स्थिरता से काम किया है, जिससे नीति की शुद्धता और संपूर्ण राजनीतिक प्रणाली की आम सहमति और दृढ़ संकल्प की पुष्टि होती है।

हालांकि, दो-स्तरीय स्थानीय सरकार के संचालन के प्रारंभिक चरण में, अभी भी कई कठिनाइयां और चुनौतियां हैं, जिनके समाधान पर ध्यान केंद्रित करने की आवश्यकता है ताकि तंत्र सुचारू रूप से, कुशलतापूर्वक, समकालिक और प्रभावी ढंग से संचालित हो सके, विशेष रूप से कर्मियों की व्यवस्था, बुनियादी ढांचे, वित्त, बजट, डेटा डिजिटलीकरण, संपत्ति हस्तांतरण, मुख्यालय की व्यवस्था, सार्वजनिक संपत्ति, अधिकारियों के लिए आवास व्यवस्था... विशेष रूप से भूमि, संपत्ति, वित्त और प्रारंभिक सेवानिवृत्त लोगों को भुगतान से संबंधित समस्याएं।

प्रधानमंत्री ने सरकार और प्रधानमंत्री के निष्कर्षों के कार्यान्वयन की प्रगति की समीक्षा और मूल्यांकन करने, कानूनी प्रणाली को परिपूर्ण बनाने, दो-स्तरीय स्थानीय सरकार मॉडल के निर्माण और समेकन के लिए व्यावहारिक, उचित और प्रभावी समाधानों को लागू करने का अनुरोध किया ताकि यह बिना किसी समस्या के सुचारू रूप से, समकालिक और प्रभावी ढंग से संचालित हो सके, विशेष रूप से इस कार्य के कार्यान्वयन को मापने के लिए एक उपकरण तैयार करने का अनुरोध किया।

प्रधानमंत्री ने कहा कि तंत्र और प्रशासनिक सीमाओं के पुनर्गठन के बाद, नए विकास स्थान का सृजन हुआ है, जिससे नए स्थान के नियोजन और उपयोग का मुद्दा उठा है।

लैम गुयेन

स्रोत: https://www.sggp.org.vn/thiet-ke-cong-cu-do-luong-hieu-qua-van-hanh-mo-hinh-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-post809839.html