उप मंत्री ट्रान क्वोक फुओंग ने सार्वजनिक निवेश पर मसौदा कानून (संशोधित) पर विकास भागीदारों से राय एकत्र करने के लिए कार्यशाला की अध्यक्षता की।

(एमपीआई) - 13 सितंबर, 2024 की सुबह, योजना एवं निवेश मंत्रालय के मुख्यालय में, उप मंत्री ट्रान क्वोक फुओंग ने सार्वजनिक निवेश (संशोधित) कानून के मसौदे पर विकास भागीदारों से राय एकत्र करने के लिए एक कार्यशाला की अध्यक्षता की। कार्यशाला में विकास भागीदारों, अर्थात् अंतर्राष्ट्रीय संगठनों, विकास बैंकों के समूहों, वियतनाम में कई देशों के दूतावासों और योजना एवं निवेश मंत्रालय के अंतर्गत संबंधित इकाइयों के प्रतिनिधियों ने भाग लिया।

उप मंत्री ट्रान क्वोक फुओंग कार्यशाला में बोलते हुए। फोटो: एमपीआई

कार्यशाला में अपने उद्घाटन भाषण में, उप मंत्री ट्रान क्वोक फुओंग ने वियतनाम के सामाजिक -आर्थिक विकास की प्रक्रिया में प्रभावी सहयोग और समर्थन के लिए भागीदारों और प्रायोजकों का धन्यवाद किया। उन्होंने यह भी कहा कि सौंपे गए कार्यों को पूरा करने में, योजना एवं निवेश मंत्रालय ने सार्वजनिक निवेश पर संशोधित कानून को तत्काल विकसित करने के लिए संबंधित एजेंसियों के साथ समन्वय और अध्यक्षता की है; और विभिन्न प्रांतों और शहरों से राय एकत्र करने के लिए कार्यशालाओं का आयोजन किया है।

उप मंत्री ट्रान क्वोक फुओंग के अनुसार, यह एक महत्वपूर्ण कानून परियोजना है, जो देश के सामाजिक-आर्थिक विकास को प्रभावित करेगी, राज्य बजट पूंजी के उपयोग की दक्षता में सुधार करेगी, बुनियादी ढांचे के विकास में एक सफलता पैदा करेगी, और वियतनाम की महत्वपूर्ण रणनीतिक सफलताओं में से एक है।

सामान्यतः, कानून का मसौदा तैयार करने की प्रक्रिया के दौरान, योजना एवं निवेश मंत्रालय को संबंधित पक्षों से संशोधित किए जाने वाले विषयों, प्रावधानों और नीतियों पर अनेक राय प्राप्त हुईं; सभी राय इस मसौदे में सोच और नीतियों के संदर्भ में अभिनव और महत्वपूर्ण प्रस्तावों पर सहमत और समर्थित थीं। प्रस्तावित विषय-वस्तु सार्वजनिक निवेश प्रबंधन में नवाचार और अधिक दक्षता सृजित करने, प्रशासनिक प्रक्रियाओं में कमी लाने से जुड़े विकेंद्रीकरण और शक्ति-विभाजन को बढ़ावा देने; यह सुनिश्चित करने कि प्रस्तावित विषय-वस्तु अत्यधिक व्यवहार्य हो, संसाधनों के प्रभावी आवंटन से संबद्ध हो, और यह सुनिश्चित करने कि वे प्रत्येक स्तर और प्रत्येक एजेंसी की संगठनात्मक क्षमता के अनुरूप हों; सार्वजनिक निवेश योजनाओं के प्रबंधन और कार्यान्वयन में सभी स्तरों और क्षेत्रों के लचीलेपन और पहल को बढ़ावा देना; परियोजना प्रबंधन और कार्यान्वयन के रूपों और विधियों में विविधता लाना; प्रशासनिक प्रक्रियाओं में सुधार, परियोजना कार्यान्वयन की प्रगति में तेजी लाने के लिए प्रक्रियाओं को छोटा करना; राष्ट्रीय सभा द्वारा कई स्थानों पर लागू किए जाने की अनुमति दिए गए पायलट और विशिष्ट तंत्रों और नीतियों को संस्थागत बनाना, और इस दौरान व्यापक अनुप्रयोग के लिए कानून में उन्हें उन्नत करने का प्रस्ताव।

इसके अलावा, कुछ ऐसी विषय-वस्तुएँ भी हैं जिन्हें आने वाले समय में नियमों को स्पष्ट, पारदर्शी और अधिक सुगमता से लागू करने के लिए नवप्रवर्तित किया गया है। विशेष रूप से, इस मसौदा कानून में, योजना एवं निवेश मंत्रालय ने ओडीए परियोजनाओं, ऋणों और सहायता परियोजनाओं के लिए विदेशी दाताओं से ओडीए पूँजी और तरजीही ऋणों के कार्यान्वयन और संवितरण को बढ़ावा देने के लिए एक अलग अध्याय तैयार करने का प्रस्ताव रखा है।

एक सत्र की प्रक्रिया के अनुसार 15वीं राष्ट्रीय सभा के 8वें सत्र में विचार और अनुमोदन के लिए सक्षम प्राधिकारियों और राष्ट्रीय सभा को प्रस्तुत करने से पहले मसौदे को और बेहतर बनाने के लिए, उप मंत्री ट्रान क्वोक फुओंग ने अनुरोध किया कि भागीदार आपस में परामर्श करें और स्पष्ट तथा संक्षिप्त राय दें, तथा विशिष्ट प्रस्ताव और सिफारिशें करें।

कार्यशाला का अवलोकन। फोटो: एमपीआई

सार्वजनिक निवेश पर संशोधित कानून के मसौदे की विषयवस्तु प्रस्तुत करते हुए, योजना एवं निवेश मंत्रालय के राष्ट्रीय आर्थिक संश्लेषण विभाग के उप निदेशक, श्री त्रान थान लोंग ने कहा कि इस मसौदा कानून में 7 अध्याय और 117 अनुच्छेद शामिल होने की उम्मीद है, जो सरकार द्वारा अनुमोदित 5 नीति समूहों और 30 मुख्य नीतियों पर केंद्रित होंगे। योजना एवं निवेश मंत्रालय ने कठिनाइयों, बाधाओं और रुकावटों को तुरंत दूर करने, विकेंद्रीकरण और शक्ति-विभाजन को बढ़ावा देने; प्रवर्तन क्षमता में सुधार और निरीक्षण एवं पर्यवेक्षण को सुदृढ़ करने से संबंधित कार्यान्वयन में नेताओं की ज़िम्मेदारी बढ़ाने; कानून के व्यावहारिक आधार, उद्देश्यों और आवश्यकताओं; मुख्य संशोधनों और अनुपूरकों; संक्रमणकालीन प्रावधानों का पूर्ण विश्लेषण करने की भावना से कानून का सारांश तैयार किया है, उसका मूल्यांकन किया है और संशोधन प्रस्तावित किए हैं...

ओडीए पूंजी और विदेशी दाताओं से अधिमान्य ऋण के कार्यान्वयन और संवितरण को बढ़ावा देने के लिए नीति समूहों के बारे में, जिन्हें इस मसौदा कानून में जोड़े जाने की उम्मीद है, योजना और निवेश मंत्रालय के विदेशी आर्थिक संबंध विभाग के निदेशक श्री फाम होआंग माई ने कहा कि ओडीए पूंजी और अधिमान्य ऋण परियोजनाओं की कठिनाइयों और समस्याओं को हल करने के लिए एक अलग अध्याय के निर्माण को क्षेत्रों, मंत्रालयों और शाखाओं के ओडीए पूंजी संवितरण पर कार्य समूहों के साथ कार्य सत्रों के माध्यम से और साथ ही विकास भागीदारों की टिप्पणियों के माध्यम से इंगित किया गया है।

तदनुसार, यह मसौदा परियोजना प्रस्तावों से संबंधित विषय-वस्तु को सरल बनाने के लिए विनियमों का पूरक है; निवेश तैयारी कार्य में परियोजना प्रस्ताव तैयार करने की गतिविधि को जोड़ता है और परियोजना प्रस्ताव तैयार करने के कार्य हेतु पूँजी आवंटित करता है। निम्नलिखित मुख्य विषय-वस्तु के साथ सार्वजनिक निवेश कार्यक्रमों और ओडीए ऋणों और अधिमान्य ऋणों का उपयोग करने वाली परियोजनाओं का प्रस्ताव करें: सार्वजनिक निवेश कार्यक्रम और परियोजना का नाम; प्रायोजक; उद्देश्य; अपेक्षित कुल ओडीए ऋण और अधिमान्य ऋण; घरेलू वित्तीय तंत्र (पूर्ण आवंटन; आंशिक पुनर्उधार; पूर्ण पुनर्उधार); ओडीए पूँजी और अधिमान्य ऋणों का उपयोग करने वाले सार्वजनिक निवेश कार्यक्रमों हेतु परियोजनाओं की सूची।

प्राधिकरण का विकेंद्रीकरण, ओडीए पूंजी का उपयोग करने वाली परियोजनाओं के लिए निवेश नीतियों और निवेश निर्णयों को अनुमोदित और समायोजित करने की प्रक्रियाओं को सरल बनाना; ओडीए गैर-वापसी योग्य सहायता पूंजी का उपयोग करने वाली परियोजनाओं के कार्यान्वयन को सरल बनाना, परियोजनाओं के अनुमोदन में तेजी लाना; गैर-वापसी योग्य सहायता परियोजनाओं के लिए अनुमोदन प्रक्रिया को सरल बनाना; कार्यक्रमों और परियोजनाओं के लिए कार्यक्रम और परियोजना चरणों में ओडीए पूंजी के उपयोग को रोकने संबंधी विनियमों को पूरक बनाना: अनुमोदित निवेश निर्णय; अनुमोदित निवेश नीतियां; अनुमोदित कार्यक्रम और परियोजना प्रस्ताव। यह मसौदा मध्यम अवधि और वार्षिक सार्वजनिक निवेश योजनाएँ बनाने की प्रक्रियाओं को सरल बनाने के लिए विनियमों को पूरक बनाता है।

कार्यशाला में टिप्पणी करते हुए, भागीदारों ने सार्वजनिक निवेश पर संशोधित कानून का मसौदा तैयार करने की प्रक्रिया में योजना एवं निवेश मंत्रालय के प्रयासों की सराहना की, साथ ही प्रक्रियाओं को सरल बनाने और निवेशकों व भागीदारों के लिए अनुकूल परिस्थितियाँ बनाने हेतु सहायता प्रक्रिया की भी सराहना की; यह मसौदा विशेष रूप से स्थानीय प्राधिकरणों में, क्रांतिकारी नीतियों का प्रस्ताव करता है, प्रक्रियाओं को सरल बनाता है, अधिक शक्ति प्रदान करता है और संबंधित समय को कम करता है। टिप्पणियों में यह विश्वास भी व्यक्त किया गया कि सकारात्मक नीतिगत बदलावों के साथ, ओडीए परियोजनाओं के कार्यान्वयन की प्रक्रिया में संभावनाओं के द्वार खुलेंगे।

इसके अलावा, राय निर्माण घटकों के बिना तकनीकी सहायता परियोजनाओं से संबंधित विशिष्ट विषयों पर भी केंद्रित थी; कई अलग-अलग इकाइयों की भागीदारी और प्रबंधन के साथ मिश्रित परियोजनाएं लेकिन समान लक्ष्य; कई मंत्रालयों और शाखाओं को शामिल करते हुए कई अलग-अलग क्षेत्रों में परियोजनाओं को लागू करने के समाधान; गैर-वापसी योग्य पूंजी का उपयोग करते हुए निवेश प्रक्रियाएं, प्रक्रियाएं और नीतियां, निवेश प्रक्रियाओं को सरल बनाना; निवेश पूंजी आवंटित करना;...

कार्यशाला के अंत में बोलते हुए, उप मंत्री ट्रान क्वोक फुओंग ने प्रारूप पर अपने बहुमूल्य विचारों के लिए भागीदारों को धन्यवाद दिया; मूलतः, टिप्पणियों ने प्रारूप की नई सफलताओं का समर्थन किया और विस्तृत विषय-वस्तु तथा नए प्रस्तावों में योगदान दिया; उन्होंने पुष्टि की कि योजना और निवेश मंत्रालय, खुले मन से, प्रारूप कानून को पूर्ण करने की प्रक्रिया में टिप्पणियों का अध्ययन और आत्मसात करेगा; दृढ़तापूर्वक नवाचार करना जारी रखेगा, विशेष रूप से संशोधित और पूरक विषय-वस्तु में, न केवल बाधाओं और सीमाओं को दूर करने के लिए, बल्कि निर्धारित लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए अर्थव्यवस्था के लिए संसाधनों को खोलने के लिए भी।

उप मंत्री ट्रान क्वोक फुओंग ने भी प्रतिनिधियों द्वारा उठाए गए मुद्दों को स्पष्ट किया और कहा कि इस बार सार्वजनिक निवेश कानून में संशोधन बहुत व्यापक है, तेज़ी से आगे बढ़ रहा है और राष्ट्रीय सभा के 8वें सत्र में पारित होने की उम्मीद है। इसलिए, योजना और निवेश मंत्रालय को सार्वजनिक निवेश पर संशोधित कानून के निर्माण और उसे पूरा करने की प्रक्रिया में भागीदारों सहित, टिप्पणियाँ प्राप्त होती रहेंगी, जिसका लक्ष्य सार्वजनिक निवेश पर नीतियों को संस्थागत बनाना, कठिनाइयों, सीमाओं, बाधाओं और रुकावटों को दूर करना, पूँजी उपयोग की दक्षता में सुधार करना, विकास के लिए संसाधनों को खोलना, सार्वजनिक निवेश पर कानूनी प्रावधानों को लागू करने में एजेंसियों और संगठनों के लिए अनुकूल परिस्थितियाँ बनाना, सार्वजनिक निवेश पूँजी के कार्यान्वयन और वितरण में अनुकूल परिस्थितियाँ बनाना है, ताकि नए दौर में सामाजिक-आर्थिक विकास की आवश्यकताओं को पूरा किया जा सके।

तुंग लिन्ह

योजना और निवेश मंत्रालय

स्रोत: https://www.mpi.gov.vn/portal/Pages/2024-9-13/Minister-Tran-Quoc-Phuong-chu-tri-Hoi-thao-lay-y4w9m83.aspx