पार्टी और राज्य की मानवीय सामाजिक सुरक्षा नीतियों को प्रभावी ढंग से लागू करना

प्रधानमंत्री ने बताया कि सामाजिक समानता के साथ आर्थिक विकास पर पार्टी और राज्य की नीतियों को लागू करने के लिए सामाजिक नीति ऋण को एक महत्वपूर्ण समाधान के रूप में पहचानना जारी रखना आवश्यक है।

प्रधानमंत्री फाम मिन्ह चीन्ह ने सम्मेलन में सामाजिक नीति ऋण पर निर्देश संख्या 40-CT/TW के कार्यान्वयन के 10 वर्षों का सारांश प्रस्तुत करते हुए समापन भाषण दिया। (फोटो: डुओंग गियांग/वीएनए)

14 अगस्त की दोपहर को, पोलित ब्यूरो के सदस्य और प्रधानमंत्री फाम मिन्ह चिन्ह ने सामाजिक नीति ऋण पर पार्टी के नेतृत्व को मजबूत करने पर 11वीं पार्टी केंद्रीय समिति के सचिवालय के 22 नवंबर, 2014 के निर्देश संख्या 40-सीटी/टीडब्ल्यू के कार्यान्वयन के 10 वर्षों की समीक्षा के लिए एक सम्मेलन की अध्यक्षता की।

यह सम्मेलन सरकारी मुख्यालय में 63 प्रांतों और केन्द्र द्वारा संचालित शहरों की जन समितियों के साथ ऑनलाइन आयोजित किया गया।

सम्मेलन में वियतनाम स्टेट बैंक के गवर्नर गुयेन थी हांग, वियतनाम सामाजिक नीति बैंक के निदेशक मंडल की अध्यक्ष; मंत्री, जातीय अल्पसंख्यक समिति के अध्यक्ष हाउ ए लेन्ह; वियतनाम महिला संघ की अध्यक्ष हा थी नगा; वियतनाम किसान संघ के अध्यक्ष गुयेन क्वोक दोआन; केंद्रीय विभागों, मंत्रालयों, शाखाओं, एजेंसियों के नेता; केंद्र द्वारा संचालित प्रांतों और शहरों के नेता शामिल हुए।

उज्ज्वल बिंदु, गरीबी उन्मूलन और सामाजिक सुरक्षा के स्तंभ

वियतनाम सामाजिक नीति बैंक की स्थापना 2002 में गरीबों और अन्य नीति लाभार्थियों के लिए ऋण पर सरकार के डिक्री संख्या 78/2002/ND-CP को लागू करने के लिए की गई थी।

सामाजिक नीति ऋण की भूमिका को बढ़ावा देने और इसकी प्रभावशीलता में और सुधार करने के लिए, 22 नवंबर 2014 को, 11वीं पार्टी केंद्रीय समिति के सचिवालय ने सामाजिक नीति ऋण पर पार्टी के नेतृत्व को मजबूत करने पर निर्देश संख्या 40-CT/TW जारी किया (निर्देश 40-CT/TW)।

प्रधानमंत्री ने सचिवालय के निर्देश संख्या 40-सीटी/टीडब्ल्यू को लागू करने की योजना पर 14 मार्च, 2016 को निर्णय संख्या 401/क्यूडी-टीटीजी जारी किया।

निर्देश संख्या 40-सीटी/टीडब्ल्यू के कार्यान्वयन के 10 वर्षों और सचिवालय के निष्कर्ष संख्या 06-केएल/टीडब्ल्यू के साथ-साथ प्रधानमंत्री के निर्णय संख्या 401/क्यूडी-टीटीजी और निर्णय संख्या 1630/क्यूडी-टीटीजी के कार्यान्वयन के 3 वर्षों से अधिक समय के बाद, वियतनाम बैंक फॉर सोशल पॉलिसीज़ के संगठनात्मक मॉडल और ऋण प्रबंधन पद्धति में राजनीतिक प्रणाली की संरचना और वियतनाम की वास्तविकता के अनुरूप तेजी से सुधार किया गया है।

अब तक, सामाजिक नीति बैंक प्रणाली के माध्यम से सौंपी गई स्थानीय बजट पूंजी 47 ट्रिलियन वीएनडी से अधिक हो गई है, जिससे आज तक नीति ऋण कार्यक्रमों की कुल पूंजी 373 ट्रिलियन वीएनडी से अधिक हो गई है, कुल बकाया ऋण लगभग 351 ट्रिलियन वीएनडी तक पहुंच गया है।

निर्देश संख्या 40-CT/TW के कार्यान्वयन के 10 वर्षों के दौरान, 21 मिलियन से अधिक परिवारों को उत्पादन और व्यवसाय विकसित करने के लिए अधिमान्य ऋण प्राप्त हुए हैं।

इस प्रकार 3.1 मिलियन से अधिक परिवारों को गरीबी रेखा से उबरने में मदद मिली; 4.2 मिलियन से अधिक श्रमिकों ने नौकरियां पैदा करने के लिए पूंजी उधार ली; ग्रामीण क्षेत्रों में लोगों को स्वच्छ पानी, स्वच्छता और पर्यावरण प्रदान करने के लिए 13.2 मिलियन से अधिक कार्यों का निर्माण किया; 610 हजार से अधिक छात्रों ने अध्ययन खर्चों को पूरा करने के लिए पूंजी उधार ली; गरीबों और नीति लाभार्थियों के लिए 193 हजार से अधिक घर; और COVID-19 महामारी के प्रभाव के कारण 1.2 मिलियन से अधिक श्रमिकों को उनके वेतन का भुगतान व्यवसायों द्वारा किया गया...

वियतनाम सामाजिक नीति बैंक के महानिदेशक डुओंग क्वायेट थांग सम्मेलन में रिपोर्ट देते हुए। (फोटो: डुओंग गियांग/वीएनए)

सामाजिक नीति ऋण ने बहुआयामी गरीबी मानक के अनुसार 2011-2015 की अवधि में गरीबी दर को 14.2% से घटाकर 4.25%, 2016-2021 की अवधि में 9.88% से घटाकर 2.23% और 2023 के अंत तक 2.93% तक कम करने में योगदान दिया।

इसके अलावा, यह "काले ऋण" को रोकने और धीरे-धीरे पीछे धकेलने, आर्थिक पुनर्गठन को बढ़ावा देने, विशेष रूप से कृषि और ग्रामीण क्षेत्रों में, तथा राष्ट्रव्यापी नए ग्रामीण मानकों को पूरा करने वाले समुदायों और जिलों के निर्माण में सक्रिय रूप से योगदान करने में योगदान देता है।

सम्मेलन में, स्टेट बैंक ऑफ वियतनाम, वियतनाम बैंक फॉर सोशल पॉलिसीज़, केंद्रीय मंत्रालयों, शाखाओं, स्थानीय नेताओं और नीति लाभार्थियों के प्रतिनिधियों ने भाषण दिए, जिसमें उन्होंने पुष्टि की कि निर्देश संख्या 40-CT/TW और निष्कर्ष संख्या 06-KL/TW सामाजिक नीति ऋण के संगठन और कार्यान्वयन को निर्देशित करने में सही, उपयुक्त, व्यावहारिक और सफल समाधान हैं।

इस प्रकार, सभी स्तरों, क्षेत्रों और सभी वर्गों के लोगों की सहमति और समर्थन प्राप्त करना; विश्व बैंक और अंतर्राष्ट्रीय संगठनों से उच्च प्रशंसा प्राप्त करना, पार्टी और राज्य द्वारा निर्धारित महत्वपूर्ण नीतियों, लक्ष्यों और कार्यों के प्रभावी कार्यान्वयन में योगदान देना।

प्रतिनिधियों ने यह भी कहा कि आगामी स्थिति सामाजिक-आर्थिक विकास, सामाजिक कल्याण सुनिश्चित करने, सामाजिक प्रगति और समानता को लागू करने के लिए कई चुनौतियां पेश करती है, और साथ ही लोगों के जीवन, विशेष रूप से गरीबों और नीति लाभार्थियों के जीवन को सीधे प्रभावित करती है।

इसलिए, प्रत्येक अवधि में पार्टी के संकल्पों और सामाजिक-आर्थिक विकास रणनीति की भावना में सामाजिक सुरक्षा को लागू करने और सुनिश्चित करने में सामाजिक नीति ऋण की भूमिका को स्पष्ट रूप से परिभाषित करना आवश्यक है; नीति प्रभावशीलता को बढ़ावा देने के लिए अन्य कार्यक्रमों के साथ सामाजिक नीति ऋण पूंजी को एकीकृत करना आवश्यक है।

सम्मेलन का समापन करते हुए, प्रधानमंत्री फाम मिन्ह चीन्ह ने पुष्टि की कि राष्ट्र निर्माण की प्रक्रिया में हमारी पार्टी और राज्य की सतत नीति प्रगति और सामाजिक न्याय के कार्यान्वयन के साथ-साथ अर्थव्यवस्था का विकास करना है, ताकि सभी लोग सामाजिक-आर्थिक विकास की प्रक्रिया से लाभान्वित हो सकें; विशुद्ध आर्थिक विकास के लिए प्रगति, सामाजिक न्याय और पर्यावरण का "बलिदान" न किया जाए; "सभी एक साथ विकास करें, एक साथ लाभान्वित हों" और "कोई भी पीछे न छूटे" की भावना के साथ।

आर्थिक विकास और सामाजिक प्रगति तथा समानता का सामंजस्यपूर्ण संयोजन, अमीर और गरीब के बीच अंतर को सीमित करना, तथा सामाजिक सुरक्षा नीतियों को अच्छी तरह से क्रियान्वित करना, सतत राष्ट्रीय विकास का लक्ष्य और प्रेरक शक्ति दोनों है।

प्रधानमंत्री ने कहा कि, इस दृष्टिकोण से कि सामान्य रूप से सामाजिक नीतियों और विशेष रूप से सामाजिक नीति ऋण का कार्यान्वयन पार्टी के प्रत्यक्ष और व्यापक नेतृत्व में होना चाहिए; सामाजिक नीति ऋण की भूमिका को बढ़ावा देने और इसकी प्रभावशीलता में सुधार करने के लिए, 22 नवंबर 2014 को सचिवालय ने सामाजिक नीति ऋण पर पार्टी के नेतृत्व को मजबूत करने पर निर्देश संख्या 40-सीटी/टीडब्ल्यू जारी किया।

इस निर्देश को लागू करने के 5 वर्षों के बाद, सचिवालय ने सचिवालय के निर्देश 40-CT/TW को लागू करने के लिए 10 जून, 2021 को निष्कर्ष संख्या 06-KL/TW जारी किया।

सचिवालय के निर्देश 40-सीटी/टीडब्ल्यू और निष्कर्ष 06-केएल/टीडब्ल्यू को लागू करने के लिए कार्यों और समाधानों को निर्दिष्ट करने के लिए, प्रधान मंत्री ने निर्देश संख्या 40-सीटी/टीडब्ल्यू और निष्कर्ष संख्या 06-केएल/टीडब्ल्यू को लागू करने की योजना पर निर्णय जारी किए, जिसमें कार्यों और समाधानों के 4 मुख्य समूह निर्धारित किए गए; साथ ही, कार्यान्वयन को व्यवस्थित करने के लिए केंद्रीय मंत्रालयों, शाखाओं, सभी स्तरों पर स्थानीय अधिकारियों और वियतनाम बैंक फॉर सोशल पॉलिसीज़ को विशिष्ट कार्य सौंपे गए।

यह मानते हुए कि संपूर्ण राजनीतिक व्यवस्था के एक दशक से अधिक समय तक हाथ मिलाने के बाद प्राप्त परिणामों से, सामाजिक नीति ऋण गरीबी निवारण नीतियों की प्रणाली में एक "उज्ज्वल बिंदु" और एक "स्तंभ" बन गया है, सामाजिक सुरक्षा सुनिश्चित कर रहा है, लोगों की आकांक्षाओं को पूरा कर रहा है, विशेष रूप से समाज में गरीब और कमजोर समूहों की, पार्टी और राज्य की सही नीतियों, नेतृत्व और प्रबंधन की पुष्टि कर रहा है, लोगों तक व्यावहारिक परिणाम ला रहा है; 6 सकारात्मक पहलुओं और सीखे गए 6 सबक बताते हुए, प्रधान मंत्री ने सभी स्तरों पर केंद्रीय मंत्रालयों, शाखाओं, स्थानीय अधिकारियों की सक्रियता और सकारात्मकता को स्वीकार किया, सराहना की और अत्यधिक सराहना की, विशेष रूप से सचिवालय के निर्देश 40, निष्कर्ष 06 के कार्यान्वयन की सलाह देने और व्यवस्थित करने में सामाजिक नीतियों के लिए बैंक के महत्वपूर्ण योगदान और सरकार और प्रधान मंत्री द्वारा जारी सचिवालय के निर्देश और निष्कर्ष को लागू करने की योजना।

लोगों के दिलों को समझना, पूरे दिल से सेवा करना, कार्यकुशलता में सुधार करना

प्रधानमंत्री ने अनेक कमियों और सीमाओं की ओर इशारा करते हुए, विशेष रूप से पूंजी संरचना के संबंध में जो वास्तव में उचित नहीं है और स्थिरता सुनिश्चित करती है; कुछ ऋण नीतियों का कार्यान्वयन अभी भी धीमा है..., कहा कि आने वाले समय में आर्थिक विकास और सामाजिक प्रगति और समानता के कार्यान्वयन, सामाजिक कल्याण और लोगों, विशेष रूप से गरीबों और नीति लाभार्थियों के जीवन को सुनिश्चित करने के लिए कई कठिनाइयों और चुनौतियों का सामना करना पड़ेगा।

प्रधानमंत्री फाम मिन्ह चीन्ह सामाजिक नीति ऋण पर निर्देश संख्या 40-CT/TW के कार्यान्वयन के 10 वर्षों की समीक्षा के लिए आयोजित सम्मेलन की अध्यक्षता कर रहे हैं। (फोटो: डुओंग गियांग/वीएनए)

इसलिए, सामाजिक समानता, राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रमों के कार्यान्वयन के साथ-साथ देश के सामाजिक-आर्थिक विकास पर पार्टी और राज्य के दिशानिर्देशों, नीतियों, लक्ष्यों और कार्यों को लागू करने के लिए एक महत्वपूर्ण समाधान के रूप में सामाजिक नीति ऋण की पहचान जारी रखना आवश्यक है।

निर्देश 40-सीटी/टीडब्ल्यू के कार्यान्वयन के 10 वर्षों के सारांश के परिणामों के आधार पर, प्रधानमंत्री ने सामाजिक नीति ऋण पर पार्टी के नेतृत्व को मजबूत करने के लिए 6 अभिविन्यासों पर जोर दिया।

विशेष रूप से, सामाजिक नीतियों पर पार्टी, राज्य, सरकार और प्रधान मंत्री की नीतियों, दृष्टिकोणों, संकल्पों और कार्यक्रमों को पूरी तरह से समझना और अधिक प्रभावी ढंग से लागू करना जारी रखना आवश्यक है; केंद्रीय स्तर से लेकर जमीनी स्तर, बचत और ऋण समूहों तक वियतनाम बैंक फॉर सोशल पॉलिसीज़ की प्रभावशीलता और दक्षता में सुधार करने के लिए वियतनाम बैंक फॉर सोशल पॉलिसीज़ के संगठन और संचालन पर डिक्री को तुरंत पूरा करना; संसाधनों को केंद्रित करने और स्थिर और टिकाऊ दिशा में वियतनाम बैंक फॉर सोशल पॉलिसीज़ के लिए पूंजी संरचना में सुधार करने के लिए विनियमों की समीक्षा और पूरा करना जारी रखना।

प्रधानमंत्री ने राष्ट्रीय सभा, सरकार और प्रधानमंत्री को रिपोर्ट करने और सलाह देने का अनुरोध किया, ताकि नई जारी की गई ऋण नीतियों को लागू करने के लिए पर्याप्त चार्टर पूंजी, ब्याज दर मुआवजा, प्रबंधन शुल्क और पूंजी को संतुलित किया जा सके और यह सुनिश्चित किया जा सके कि वियतनाम बैंक फॉर सोशल पॉलिसीज के लिए मध्यम अवधि और वार्षिक सार्वजनिक निवेश योजनाओं में परिचालन पूंजी आवंटित की जाए।

सरकार द्वारा गारंटीकृत बांड जारी करने की सीमा बढ़ाने के लिए विचार और अनुमति के लिए सक्षम प्राधिकारियों को रिपोर्ट करना; सामाजिक नीति बैंक के लिए ओडीए पूंजी प्राप्त करने और पूंजी जुटाने के रूपों का विस्तार करने के लिए स्थितियां बनाना... लक्ष्य का विस्तार करने के लक्ष्य को लागू करने के लिए संसाधनों को बढ़ाना, सामाजिक-आर्थिक विकास लक्ष्यों के अनुसार ऋण कार्यक्रमों के उधार स्तर को बढ़ाना और आने वाले समय में राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रमों को लागू करना।

सरकार का प्रमुख वियतनाम बैंक फॉर सोशल पॉलिसीज़ के सामाजिक नीति ऋण के संगठन और संचालन से संबंधित कानूनी ढांचे, तंत्र, नीतियों और विनियमों को पूरा करने का निर्देश देता है; कृषि, वानिकी, मत्स्य पालन और नमक उत्पादन में काम करने वाले औसत जीवन स्तर वाले परिवारों के लिए उत्पादन और व्यावसायिक गतिविधियों की सेवा के लिए ऋण सहायता नीतियों पर शोध और अनुपूरण करता है।

इसके अतिरिक्त, सामाजिक नीति बैंक के लिए स्वायत्तता, स्थिर, दीर्घकालिक, सतत विकास और सामाजिक नीति ऋण को अधिक से अधिक प्रभावी ढंग से लागू करने की पर्याप्त क्षमता वाले संगठन के रूप में विकसित होने के लिए परिस्थितियां बनाने हेतु ऋण, वित्त, श्रम, मजदूरी आदि पर तंत्र और नीतियों की समीक्षा और सुधार जारी रखना आवश्यक है।

प्रधानमंत्री के अनुसार, स्थानीय लोगों को वियतनाम बैंक फॉर सोशल पॉलिसीज़ को सौंपे गए स्थानीय बजट के आवंटन पर ध्यान देना, संतुलन बनाना और प्राथमिकता देना जारी रखना होगा, विशेष रूप से रोजगार सृजन के लिए ऋण हेतु पूंजी, सामाजिक आवास के लिए ऋण हेतु पूंजी आदि।

विशेष रूप से, "केंद्रीय और स्थानीय प्राधिकारियों के एक साथ मिलकर काम करने" की भावना के साथ, नई स्थिति में सामाजिक आवास विकास में पार्टी के नेतृत्व को मजबूत करने पर सचिवालय के 24 मई, 2024 के निर्देश संख्या 34-सीटी/टीडब्ल्यू को पूरी तरह से समझना और प्रभावी ढंग से लागू करना आवश्यक है।

निर्माण मंत्रालय को योजना एवं निवेश मंत्रालय, वित्त मंत्रालय और स्टेट बैंक के साथ समन्वय स्थापित करने और 30 ट्रिलियन वीएनडी (जिसमें से 15 ट्रिलियन वीएनडी सरकारी बॉन्ड जारी करने से और 15 ट्रिलियन वीएनडी सौंपे गए स्थानीय बजट से है) के ऋण पैकेज पर शोध और विकास करने का कार्य सौंपा गया है। यह पैकेज सामाजिक नीतियों के कार्यान्वयन हेतु मकान खरीदने, किराए पर खरीदने, निर्माण या नवीनीकरण और मरम्मत हेतु ऋण के लिए होगा। प्रधानमंत्री ने पहाड़ी क्षेत्रों, विशेष रूप से दुर्गम क्षेत्रों, सीमावर्ती क्षेत्रों और द्वीपों में जातीय अल्पसंख्यकों के लिए पूंजी स्रोतों को प्राथमिकता देने पर भी ध्यान केंद्रित करने का निर्देश दिया है।

वियतनाम स्टेट बैंक के गवर्नर गुयेन थी होंग ने सम्मेलन में उद्घाटन भाषण दिया। (फोटो: डुओंग गियांग/वीएनए)

साथ ही, निरीक्षण और पर्यवेक्षण का अच्छा काम करें, पूर्वानुमान और विश्लेषण क्षमता में सुधार करें; सूचना प्रौद्योगिकी, डिजिटल परिवर्तन और बैंकिंग आधुनिकीकरण के अनुप्रयोग को बढ़ावा दें; पेशेवर क्षमता और नैतिकता में सुधार करें; एक उन्नत और आधुनिक कार्यशैली के साथ प्रतिष्ठित कर्मचारियों की एक टीम का निर्माण करें, जो लोगों की सेवा के लिए समर्पित और समर्पित हो।

यह प्रस्ताव करते हुए कि वियतनाम फादरलैंड फ्रंट सभी स्तरों पर और सामाजिक-राजनीतिक संगठनों में पार्टी और राज्य के दिशानिर्देशों और गरीबी उन्मूलन, सामाजिक सुरक्षा सुनिश्चित करने, साथ ही साथ सामाजिक नीति ऋण गतिविधियों पर "लोगों को समझना, पूरे दिल से सेवा करना, दक्षता में सुधार करना" के आदर्श वाक्य के साथ प्रचार, पर्यवेक्षण और सामाजिक आलोचना में अच्छा प्रदर्शन करना जारी रखेगा, प्रधान मंत्री फाम मिन्ह चिन्ह का मानना है कि वियतनाम बैंक फॉर सोशल पॉलिसीज़ अपनी परंपरा और उपलब्धियों को बढ़ावा देगा, सीमाओं को पार करेगा, अधिक प्रयास करेगा, बेहतर प्रदर्शन करेगा, पिछले वर्ष की तुलना में साल दर साल बेहतर प्रदर्शन करेगा, पार्टी, राज्य और लोगों द्वारा सौंपे गए कार्यों को पूरा करेगा, अपने महान मिशन और सामाजिक जिम्मेदारी की पुष्टि करेगा।

विशेष रूप से, ऋण पैमाने का विस्तार करना, उधार देने के पैमाने को बढ़ाना, उधार देने वाले विषयों को बढ़ाना, विशेष रूप से गरीब, पहाड़ी क्षेत्रों में जातीय अल्पसंख्यक, दूरदराज के क्षेत्रों, सीमावर्ती क्षेत्रों, द्वीपों, वंचित लोगों, विशेष रूप से कठिन परिस्थितियों में लोगों, प्राकृतिक आपदाओं से प्रभावित; नौकरियों का सृजन करना, आजीविका का सृजन करना, विषयों के लिए अवसर और स्थितियां बनाना ताकि अंतर्जात शक्ति, आत्मविश्वास, आत्मनिर्भरता, आत्मनिर्भरता को बढ़ावा दिया जा सके, कठिनाइयों, चुनौतियों, प्रतिकूलताओं पर काबू पाया जा सके, गरीबी से छुटकारा पाया जा सके, भौतिक और आध्यात्मिक जीवन में सुधार किया जा सके, अमीर बनने की ओर अग्रसर हुआ जा सके, एक समृद्ध, खुशहाल, प्रगतिशील जीवन का निर्माण किया जा सके; हमारी पार्टी और राज्य की बहुत ही मानवीय, समावेशी, व्यापक, आधुनिक और प्रभावी सामाजिक सुरक्षा नीति को प्रभावी ढंग से लागू करने में योगदान दिया जा सके।

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