राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति राष्ट्रीय भूमि उपयोग योजना को समायोजित करने की नीति पर राय देती है।

रिपोर्ट पेश करते हुए, प्राकृतिक संसाधन और पर्यावरण उप मंत्री ले मिन्ह नगन ने कहा कि 2024 भूमि कानून और डिक्री संख्या 102/2024/एनडी-सीपी के प्रावधानों के अनुसार, सरकार 2050 के दृष्टिकोण के साथ 2021-2030 की अवधि के लिए राष्ट्रीय भूमि उपयोग योजना को समायोजित करने के लिए राष्ट्रीय असेंबली को प्रस्तुत करेगी, जिसमें मुख्य सामग्री शामिल है: 8 भूमि उपयोग संकेतकों को समायोजित करना जिनमें शामिल हैं: कृषि भूमि समूह (भूमि प्रकार सहित: चावल भूमि, विशेष उपयोग वन भूमि, सुरक्षात्मक वन भूमि, उत्पादन वन भूमि प्राकृतिक वन है); गैर-कृषि भूमि समूह (भूमि प्रकार सहित: राष्ट्रीय रक्षा भूमि, सुरक्षा भूमि); राष्ट्रीय भूमि उपयोग योजना के अनुमोदन के लिए राष्ट्रीय असेंबली को प्रस्तुत नहीं करना।

प्राकृतिक संसाधन एवं पर्यावरण उप मंत्री ले मिन्ह नगन ने 2050 तक के दृष्टिकोण के साथ 2021-2030 की अवधि के लिए भूमि उपयोग नियोजन को समायोजित करने की नीति पर निर्णय लेने के लिए राष्ट्रीय सभा में एक रिपोर्ट प्रस्तुत की। फोटो: Quochoi.vn

इस बार संशोधित राष्ट्रीय भूमि उपयोग योजना में 8 भूमि उपयोग संकेतकों की गणना और निर्धारण के लिए सेक्टरों, खेतों और बस्तियों के भूमि उपयोग संकेतकों की गहन समीक्षा और संतुलन की आवश्यकता है; जिसमें राष्ट्रीय रक्षा और सुरक्षा उद्देश्यों के लिए भूमि निधि आवंटित करने, राष्ट्रीय खाद्य सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए चावल उगाने वाली भूमि निधि को स्थिर करने, वन भूमि का सख्ती से प्रबंधन करने, पारिस्थितिक पर्यावरण की रक्षा में योगदान करने के लिए वन आवरण को बनाए रखने, जलवायु परिवर्तन का जवाब देने और सतत विकास लक्ष्यों को प्राप्त करने को प्राथमिकता दी जानी चाहिए।

सरकार ने 2050 के दृष्टिकोण के साथ 2021-2030 की अवधि के लिए राष्ट्रीय भूमि उपयोग योजना को समायोजित करने की नीति पर राष्ट्रीय असेंबली के निर्णय की सामग्री का प्रस्ताव इस प्रकार रखा: "2050 के दृष्टिकोण के साथ 2021-2030 की अवधि के लिए राष्ट्रीय भूमि उपयोग योजना की तैयारी और समायोजन को व्यवस्थित करने के लिए सरकार को सौंपने के लिए सिद्धांत रूप से सहमत हैं, और इसे 2025 में अनुमोदन के लिए राष्ट्रीय असेंबली में प्रस्तुत करते हैं" और इसे 15 वीं राष्ट्रीय असेंबली के 8 वें सत्र के संयुक्त प्रस्ताव में एक सामग्री के रूप में शामिल करते हैं।

इस विषयवस्तु की जाँच करते हुए, आर्थिक समिति के अध्यक्ष वु होंग थान ने कहा कि राष्ट्रीय भूमि उपयोग नियोजन को समायोजित करने का सरकार का प्रस्ताव, राष्ट्रीय सभा के 9 नवंबर, 2023 के संकल्प संख्या 103/2023/QH15 में उल्लिखित आवश्यकताओं के अनुरूप है, खासकर इस संदर्भ में कि हमारा देश परिवहन क्षेत्र में कई महत्वपूर्ण राष्ट्रीय परियोजनाओं को लागू करने की तैयारी कर रहा है। हालाँकि, ऐसी राय है कि नियोजन कानून के प्रावधानों के अनुसार, नियोजन कानून के अनुच्छेद 53 में निर्दिष्ट 7 आधारों में से किसी एक के होने पर नियोजन समायोजन किया जाता है।

इस बीच, राष्ट्रीय भूमि उपयोग नियोजन की समीक्षा पर प्रस्तुत प्रस्तुति और रिपोर्ट में यह स्पष्ट रूप से विश्लेषण नहीं किया गया है कि नियोजन कानून के अनुच्छेद 53 में दिए गए 7 आधारों में से कौन सा राष्ट्रीय भूमि उपयोग नियोजन के प्रस्तावित समायोजन का आधार है। इसलिए, आर्थिक समिति की स्थायी समिति यह अनुशंसा करती है कि राष्ट्रीय भूमि उपयोग नियोजन के समायोजन की तात्कालिकता के आकलन को पूरक बनाना आवश्यक है, यह सुनिश्चित करते हुए कि यह नियोजन कानून के अनुच्छेद 53 में निर्धारित नियोजन समायोजन के आधार को पूरा करता है।

आर्थिक समिति के अध्यक्ष वु होंग थान ऑडिट रिपोर्ट प्रस्तुत करते हुए। फोटो: Quochoi.vLong

इसके अतिरिक्त, यह सिफारिश की जाती है कि सरकार व्यापक रूप से विश्लेषण और मूल्यांकन करे, कारणों को और स्पष्ट करे, इस योजना के कार्यान्वयन की प्रभावशीलता में सुधार के लिए समाधान प्रस्तावित करे; भूमि उपयोग संकेतकों के कार्यान्वयन पर नीतियों और कानूनों के प्रभाव का आकलन करे...

बैठक में, अधिकांश प्रतिनिधि मूल रूप से 2050 के दृष्टिकोण के साथ 2021-2030 की अवधि के लिए राष्ट्रीय भूमि उपयोग योजना को समायोजित करने की नीति पर विचार और निर्णय के लिए राष्ट्रीय सभा को प्रस्तुत करने की आवश्यकता पर सहमत हुए। निवेश के क्षेत्र में 4 कानूनों और वित्त और बजट के क्षेत्रों में 7 कानूनों में संशोधन करने का सरकार का प्रस्ताव कार्यान्वयन प्रगति में तेजी लाने के लिए संस्थानों और मैक्रो नीतियों के समन्वय को पूर्ण करने में बहुत दृढ़ संकल्प दिखाता है, जो आने वाले समय में सामाजिक-आर्थिक विकास लक्ष्यों को पूरा करने में योगदान देता है। हालांकि, राष्ट्रीय भूमि उपयोग योजना को समायोजित करना एक बड़ा मुद्दा है, जो सभी क्षेत्रों, क्षेत्रों और पूरी अर्थव्यवस्था को प्रभावित करता है, इसलिए केवल वही समायोजित करने के लिए सावधानीपूर्वक गणना की आवश्यकता है जो वास्तव में आवश्यक है, व्यवधान से बचें और निवेश और व्यापार समर्थन नीतियों की स्थिरता को प्रभावित करें।

बैठक में बोलते हुए, राष्ट्रीय सभा के अध्यक्ष त्रान थान मान ने 2050 के दृष्टिकोण के साथ 2021-2030 की अवधि के लिए भूमि उपयोग नियोजन के महत्व पर ज़ोर दिया। साथ ही, उन्होंने कहा कि इस विषय-वस्तु को राष्ट्रीय सभा में प्रस्तुत करते समय, नीति को स्पष्ट रूप से प्रदर्शित करना और नियोजन कानून के अनुच्छेद 53 में वर्णित 7 आधारों का अनुपालन सुनिश्चित करना आवश्यक है। साथ ही, राष्ट्रीय भूमि उपयोग नियोजन को समायोजित करने की आवश्यकता के आधारों को स्पष्ट करें।

राष्ट्रीय सभा के अध्यक्ष ने कहा कि राष्ट्रीय भूमि उपयोग योजना को समायोजित करने के सिद्धांत को योजनाओं की समीक्षा और समायोजन संबंधी कानूनी नियमों का पालन करना होगा। यह सबसे बुनियादी सिद्धांत है।

नेशनल असेंबली के अध्यक्ष ट्रान थान मान बैठक में बोलते हुए। फोटो: Quochoi.vn

इसके साथ ही, राष्ट्रीय सभा के अध्यक्ष ने सामाजिक-आर्थिक विकास लक्ष्यों को प्राप्त करने, राष्ट्रीय रक्षा और सुरक्षा सुनिश्चित करने, और स्थानीय क्षेत्रों व खेतों में भूमि संसाधनों का उचित, आर्थिक और प्रभावी आवंटन करने के लिए भूमि उपयोग की आवश्यकता सुनिश्चित करने का सुझाव दिया। भूमि उपयोग नियोजन समायोजन नीति की विषय-वस्तु के संबंध में, नियोजन समायोजन नीति की विषय-वस्तु को स्पष्ट करना आवश्यक है, क्योंकि वर्तमान में, रिपोर्ट के अनुसार, केवल आवश्यकता पर ही नीति है।

राष्ट्रीय भूमि उपयोग योजना की समीक्षा के परिणामों के आधार पर, राष्ट्रीय सभा के अध्यक्ष ने कहा कि यह बताना ज़रूरी है कि किन भूमि उपयोग संकेतकों का क्रियान्वयन अप्रभावी ढंग से हो रहा है; किन संकेतकों को ऊपर या नीचे समायोजित करने की आवश्यकता है, और राष्ट्रीय सभा के विचारार्थ उन्हें स्पष्ट रूप से समझाया जाना चाहिए। इसके अलावा, हाल के दिनों में राष्ट्रीय भूमि उपयोग योजना के क्रियान्वयन में आई कमियों और सीमाओं को दूर करने के लिए विशिष्ट कार्य और समाधान निर्धारित करना भी आवश्यक है।

बैठक का समापन करते हुए, नेशनल असेंबली के उपाध्यक्ष गुयेन डुक हाई ने कहा कि नेशनल असेंबली की स्थायी समिति ने 2050 के दृष्टिकोण के साथ 2021-2030 की अवधि के लिए भूमि उपयोग योजना को समायोजित करने की नीति पर विचार और निर्णय के लिए नेशनल असेंबली को प्रस्तुत करने पर सहमति व्यक्त की। साथ ही, उन्होंने इस बात पर जोर दिया कि सरकार 2050 के दृष्टिकोण के साथ 2021-2030 की अवधि के लिए भूमि उपयोग योजना के कार्यान्वयन की स्थिति, डेटा और भूमि उपयोग की मांग के आंकड़ों के लिए जिम्मेदार है।

 

राष्ट्रीय भूमि उपयोग योजना के कार्यान्वयन के तीन वर्षों के बाद, राष्ट्रीय रक्षा और सुरक्षा उद्देश्यों के लिए भूमि उपयोग योजनाओं, प्रांतीय योजनाओं, वार्षिक भूमि उपयोग योजनाओं और जिला स्तर पर योजनाओं द्वारा ठोस रूप दिया गया है, इसने सकारात्मक प्रभाव डाला है, स्थानीय लोगों के लिए भूमि आवंटन, भूमि पट्टा, भूमि उपयोग उद्देश्य रूपांतरण, भूमि पुनर्प्राप्ति और भूमि उपयोग अधिकार मान्यता के लिए आधार के रूप में कार्य किया है, सामाजिक-आर्थिक विकास लक्ष्यों को पूरा करने में योगदान दिया है, स्थानीय लोगों और पूरे देश की राष्ट्रीय रक्षा और सुरक्षा सुनिश्चित की है।

31 दिसंबर, 2023 तक के सर्वेक्षण परिणामों के अनुसार, देश भर में, कार्यान्वित भूमि उपयोग लक्ष्य राष्ट्रीय सभा द्वारा अनुमोदित 2030 तक के भूमि उपयोग लक्ष्यों की तुलना में लगभग 5% से 10% तक पहुँच गए हैं। इनमें से कुछ उच्च कार्यान्वयन लक्ष्य हैं जैसे शहरी भूमि (21.99%), उत्पादन वन भूमि 19.59%, विशेष उपयोग वाली वन भूमि (14.02%),... लेकिन कई निम्न लक्ष्य भी हैं जैसे सांस्कृतिक सुविधाओं के निर्माण हेतु भूमि (1.96%), सुरक्षात्मक वन भूमि (3.93%)...

स्रोत: https://kinhtedothi.vn/thuong-vu-quoc-hoi-cho-y-kien-ve-chu-truong-dieu-chinh-quy-hoach-su-dung-dat-quoc-gia.html