5% तक बढ़ाने का प्रस्ताव जारी रखें

कार्यान्वयन के 9 वर्षों के बाद, उर्वरकों पर मूल्य वर्धित कर कानून में कई कमियां सामने आई हैं, जिसके कारण इस कर कानून में शीघ्र संशोधन की आवश्यकता है।

उर्वरक उत्पादों पर मूल्य वर्धित कर लागू न होने से होने वाली 3 सबसे बड़ी कमियाँ

मूल्य वर्धित कर (वैट) कानून संख्या 13/2008/QH12 को संशोधित करने वाला कानून 71/2014/QH13, 26 नवंबर 2014 को जारी किया गया, जो 1 जनवरी 2015 से प्रभावी है। कर कानून संख्या 71/2014/QH13 के अनुच्छेद 3 के खंड 1 के अनुसार, उर्वरक, कृषि उत्पादन के लिए विशेष मशीनरी और उपकरण... वे वस्तुएं हैं जो वैट के अधीन नहीं हैं।

वैट के अधीन न आने वाले उर्वरकों के प्रयोग से घरेलू स्तर पर उत्पादित उर्वरकों और आयातित उर्वरकों के बीच अनुचित प्रतिस्पर्धा पैदा होती है।

उर्वरक उत्पादों को 5% वैट के विषय से वैट-रहित विषय में स्थानांतरित करने के कार्यान्वयन के 9 वर्षों के बाद, घरेलू उर्वरक उत्पादन उद्योग को प्रभावित करने वाली कई समस्याएं उत्पन्न हुई हैं, उर्वरक उत्पादन प्रौद्योगिकी को नया रूप देने तथा नई पीढ़ी के उर्वरकों और उच्च प्रदर्शन वाले उर्वरकों का उत्पादन करने के लिए नई निवेश परियोजनाओं में कमी आई है।

इस मद पर वैट कानून लागू होने पर तीन सबसे बड़ी कमियों का ज़िक्र करते हुए, वियतनाम जनरल एसोसिएशन ऑफ़ एग्रीकल्चर एंड डेवलपमेंट के उपाध्यक्ष और महासचिव डॉ. गुयेन त्रि न्गोक ने कहा कि, सबसे पहले , उर्वरक उत्पादन के लिए कच्चे माल और सेवाओं पर लगने वाले सभी इनपुट वैट को नहीं काटा जा सकता, बल्कि उत्पाद की लागत में उसे शामिल किया जाना चाहिए, जिससे उर्वरक की लागत और बिक्री मूल्य बढ़ जाता है। वित्त मंत्रालय के आँकड़ों के अनुसार, 2015 से 2022 तक उर्वरक उत्पादन की लागत में कटौती और शामिल न किए जा सकने वाले इनपुट वैट की राशि लगभग 10,000 अरब वियतनामी डोंग तक पहुँच गई है।

दूसरा , घरेलू उर्वरक उत्पादन और व्यापार उद्यमों के निवेश में कमी। इसका कारण यह है कि प्रौद्योगिकी नवाचार निवेश गतिविधियों के सभी इनपुट वैट कटौती योग्य नहीं हैं, जिससे निवेश दर में वृद्धि और निवेश दक्षता में कमी आई है; उर्वरक उत्पादों के 5% वैट से गैर-वैट वाले में परिवर्तन के कारण उर्वरक उत्पादन और व्यापार से संबंधित सभी इनपुट वैट कटौती योग्य नहीं हैं और उन्हें व्यय में शामिल करना पड़ता है, जिससे घरेलू उर्वरक उत्पादन उद्यमों का लाभ कम हो जाता है। इससे घरेलू उर्वरक उद्योग के विकास के लिए जोखिम पैदा होता है।

तीसरा , जब ऐसे उर्वरकों का प्रयोग किया जाता है जो वैट के अधीन नहीं हैं, तो इससे घरेलू स्तर पर उत्पादित उर्वरकों और आयातित उर्वरकों के बीच अनुचित प्रतिस्पर्धा पैदा होती है, जबकि आयातित उर्वरक 5% वैट के अधीन नहीं हैं।

इन कमियों को देखते हुए, 18 दिसंबर, 2023 को, राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति ने 2024 के कानून और अध्यादेश निर्माण कार्यक्रम में मूल्य वर्धित कर (संशोधित) पर मसौदा कानून को शामिल करने के लिए 100% अनुमोदन से मतदान किया। इसे राष्ट्रीय सभा के सातवें सत्र में टिप्पणियों के लिए प्रस्तुत किया जाएगा और आठवें सत्र में अनुमोदित किया जाएगा। 17 जून, 2024 को, राष्ट्रीय सभा ने सरकार द्वारा अधिकृत वित्त मंत्री द्वारा प्रस्तुत मूल्य वर्धित कर कानून में संशोधन पर एक रिपोर्ट पर विचार किया। रिपोर्ट की विषयवस्तु के अनुसार, सरकार ने उर्वरकों को 5% की वैट कर दर में शामिल करने का प्रस्ताव रखा।

उर्वरक उत्पादों पर 5% वैट लागू करने का प्रस्ताव

डॉ. गुयेन त्रि न्गोक के अनुसार, दुनिया के कई देश (चीन, ब्राज़ील, रूस) उर्वरकों पर वैट लगा रहे हैं और अन्य सामान्य उत्पादों की तुलना में उर्वरकों पर कम कर दर लागू कर रहे हैं, ताकि उर्वरक उपयोग की लागत कम हो, घरेलू उर्वरक उत्पादन उद्योग के विकास को बढ़ावा मिले, स्मार्ट, पर्यावरण-अनुकूल उर्वरकों के उत्पादन हेतु उन्नत तकनीक में निवेश को बढ़ावा मिले और कृषि क्षेत्र के सतत विकास के लक्ष्य को पूरा किया जा सके। इन देशों में, वैट नीतियों को अन्य आयात और निर्यात कर नीतियों के साथ समन्वय में लागू किया जाता है ताकि समग्र प्रभावशीलता लाई जा सके।

चीन - जो दुनिया का सबसे बड़ा उर्वरक उत्पादक और उपभोक्ता तथा दुनिया का अग्रणी उर्वरक निर्यातक है - में उर्वरकों पर 11% की वैट दर लागू होती है। रूस - जो दुनिया के सबसे बड़े उर्वरक उत्पादकों और निर्यातकों में से एक है - में उर्वरकों पर 20% की वैट दर लागू होती है।

चीन, ब्राज़ील, रूस और जर्मनी जैसे कुछ देशों में उर्वरक उद्योग के विकास को बढ़ावा देने के लिए कई नीतियाँ लागू की गई हैं, खासकर अनुसंधान और विकास को बढ़ावा देने और नई तकनीक वाले उत्पादों में निवेश को बढ़ावा देने की नीतियाँ। उर्वरक उत्पादों पर वैट लगाने से व्यवसायों को इनपुट वैट (आमतौर पर 10%) में कटौती करने की सुविधा मिलती है, जिससे उर्वरक उत्पादन तकनीक में नवाचार लाने वाली निवेश परियोजनाओं की गुणवत्ता और दक्षता में सुधार होता है।

उर्वरक को गैर-वैट मद से 5% वैट मद में परिवर्तित करने के लिए समायोजन (जैसा कि पिछले वैट कानूनों में था) अर्थव्यवस्था पर समग्र प्रभाव के आकलन पर आधारित है, जिसमें शामिल हैं: राज्य बजट राजस्व पर प्रभाव; घरेलू उर्वरक विनिर्माण उद्यमों के विकास पर प्रभाव; कृषि - किसान - ग्रामीण क्षेत्रों पर प्रभाव।

उद्योग विशेषज्ञों का विश्लेषण है कि, सबसे पहले , उर्वरक उत्पादों के निर्माण की लागत के वैट वाले हिस्से को उर्वरक उत्पादों की लागत से अलग करके उसमें से आउटपुट वैट घटा दिया जाएगा। इसलिए, उत्पादन लागत और उर्वरक उत्पादन की लागत में कमी आएगी (अलग किए गए इनपुट वैट की राशि के अनुसार)।

दूसरा , उर्वरक उत्पादों के उपभोक्ताओं को इनपुट वैट नहीं देना पड़ता (क्योंकि इसे उत्पादन की इनपुट लागत से अलग कर दिया गया है), लेकिन उन्हें उर्वरक पर आउटपुट वैट देना होगा। हालाँकि, यदि उर्वरक उत्पादों पर 5% वैट लगाया जाता है, तो आउटपुट वैट इनपुट वैट से कम होगा (औसत इनपुट वैट दर 5% से अधिक है), इसलिए उर्वरक के विक्रय मूल्य में कमी की गुंजाइश है।

तीसरा , व्यवसायों को अनुसंधान, तकनीकी नवाचार और उच्च दक्षता वाले उर्वरकों के उत्पादन में निवेश करने की प्रेरणा मिलती है। नई पीढ़ी के उर्वरक फसल उत्पादकता बढ़ाने, उत्पाद की गुणवत्ता में सुधार लाने और इस प्रकार टिकाऊ खेती की दक्षता बढ़ाने में योगदान देंगे। जब व्यवसाय घरेलू उत्पादन में निवेश बढ़ाएँगे, तो इससे आयातित उर्वरकों की मात्रा धीरे-धीरे कम हो जाएगी।

चौथा , राज्य उर्वरक उत्पादों पर कर वसूलता है, इसलिए उसके पास वैज्ञानिक अनुसंधान गतिविधियों पर खर्च बढ़ाने के लिए ज़्यादा परिस्थितियाँ हैं... जिससे किसानों की प्रति इकाई क्षेत्रफल उत्पादन क्षमता बढ़ेगी और घरेलू कृषि उत्पादों की प्रतिस्पर्धात्मकता बढ़ेगी। वैट नीति में समायोजन करके, उर्वरक को पुनः वैट कर योग्य वस्तु बनाकर, समान कर और प्रतिस्पर्धा का माहौल बनाया जा सकता है, जिससे उर्वरक की लागत और विक्रय मूल्य कम करने का आधार तैयार होगा।

उर्वरकों पर वैट लागू करने की नीति दीर्घकालिक दृष्टिकोण पर आधारित होनी चाहिए, जिसका लक्ष्य घरेलू उर्वरक उत्पादन उद्योग का सतत विकास और कृषि क्षेत्र का सतत विकास हो, घरेलू उर्वरक उत्पादकों और उर्वरक आयातकों के बीच समान कर वातावरण का निर्माण हो, घरेलू उत्पादन के लिए प्रतिकूल प्रतिस्पर्धा को समाप्त किया जाए; उर्वरक की कीमतों को कम करने के लिए आधार तैयार किया जाए, कृषि उत्पादकों के लिए उर्वरक लागत को कम किया जाए।

विशेषज्ञों ने कानून 71/2014/QH13 में संशोधन की भी सिफारिश की है, जिसमें उर्वरकों से संबंधित धारा को गैर-वैट-कर योग्य वस्तुओं से बदलकर 5% की दर से वैट-कर योग्य वस्तुओं में बदल दिया जाना चाहिए। उर्वरक कीमतों को विनियमित और स्थिर करने के लिए नीतिगत साधनों का उपयोग करें; किसानों को टिकाऊ कृषि उत्पादन विधियों को अपनाने, उर्वरकों का प्रभावी ढंग से उपयोग करने और उर्वरक लागत कम करने में सहायता करने के लिए नीतियों को मजबूत करें।

उर्वरकों को 5% वैट के दायरे में लाना, इनपुट वैट और आउटपुट वैट के बीच सख्त नियंत्रण पर आधारित वैट की प्रकृति के अनुरूप है। यह वैट कानून में संशोधन करते समय वियतनाम की सामान्य नीति (व्यवस्थितता सुनिश्चित करने के लिए कर के दायरे का विस्तार) के अनुरूप भी है।

स्रोत: https://congthuong.vn/thue-gia-tri-gia-tang-mat-hang-phan-bon-tiep-tuc-de-xuat-tang-len-5-355258.html