महासचिव टो लैम के अनुसार, शिक्षकों पर कानून का निर्माण न केवल पहले से अनियमित विषय-वस्तु को विनियमित करने के बारे में है, बल्कि शिक्षकों की महत्वपूर्ण भूमिका को परिभाषित करते हुए इसे एक नए स्तर तक पहुंचने की भी आवश्यकता है।
8वें सत्र के कार्यक्रम को जारी रखते हुए, 9 नवंबर की सुबह, राष्ट्रीय असेंबली के प्रतिनिधियों ने समूहों में शिक्षकों पर मसौदा कानून और रोजगार पर मसौदा कानून (संशोधित) पर चर्चा की।
शिक्षकों और छात्रों के बीच संबंधों को सुलझाने की आवश्यकता
शिक्षकों पर मसौदा कानून के बारे में समूह में चर्चा करते हुए, राष्ट्रीय असेंबली के अधिकांश प्रतिनिधि सरकार के प्रस्तुतीकरण में बताए गए कारणों के लिए शिक्षकों पर एक मसौदा कानून विकसित करने की आवश्यकता पर सहमत हुए।
शिक्षकों पर कानून के प्रवर्तन का उद्देश्य शिक्षकों पर पार्टी के दृष्टिकोण और नीतियों को संस्थागत बनाना है; कानूनी प्रणाली को परिपूर्ण बनाने में योगदान देना है, तथा शिक्षण स्टाफ के निर्माण और विकास के लिए नई और विशिष्ट नीतियों को शीघ्रता से लागू करना है।
समूह में चर्चा में भाग लेते हुए, महासचिव टो लाम ने जोर देकर कहा कि पार्टी के उन्मुखीकरण के साथ, हमें शिक्षकों की स्थिति को अच्छी तरह से समझने की आवश्यकता है, इसलिए शिक्षकों पर कानून का निर्माण न केवल उन सामग्रियों को विनियमित करना है जो पहले विनियमित नहीं की गई हैं, बल्कि एक नए स्तर तक पहुंचना है, शिक्षकों की महत्वपूर्ण भूमिका का निर्धारण करना है, जो मसौदा कानून का मुख्य विषय है।
इसी भावना को ध्यान में रखते हुए, महासचिव ने कहा कि शिक्षक कानून के विकास में शिक्षकों और छात्रों के बीच संबंधों को संबोधित करना आवश्यक है। महासचिव ने कहा कि हमारी नीति हर स्तर पर शिक्षा का सार्वभौमिकरण करना है, स्कूली उम्र के बच्चों को स्कूल जाना चाहिए और सार्वभौमिक माध्यमिक शिक्षा की ओर बढ़ना चाहिए। शिक्षक के बिना छात्र नहीं हो सकते, इसलिए इस विषयवस्तु को कानून में स्पष्ट रूप से निर्धारित किया जाना चाहिए।
इसके साथ ही, महासचिव के अनुसार, इस वर्ष कम्यून, जिला, पड़ोस, वार्ड और शहर में कितने बच्चे स्कूल जाने की आयु के होंगे, यह स्पष्ट रूप से जानने के लिए एक योजना की आवश्यकता है, ताकि हम सक्रिय रूप से पर्याप्त शिक्षकों की व्यवस्था कर सकें।
एकीकरण के संदर्भ में शिक्षा और प्रशिक्षण का मुद्दा उठाते हुए महासचिव टो लाम ने शिक्षकों के सक्रिय एकीकरण के साथ-साथ यह भी सवाल उठाया कि क्या वियतनाम में पढ़ाने वाले विदेशी व्याख्याताओं को शिक्षक कानून के प्रावधानों का पालन करना चाहिए या नहीं?
इसके अलावा, महासचिव ने यह भी कहा कि आजीवन शिक्षा नीति को मसौदा कानून में शामिल किया जाना चाहिए, और इसे इस तरह से सख्ती से नहीं रखा जा सकता कि सेवानिवृत्ति की आयु प्राप्त करने वाले प्रोफेसर शिक्षक न रहें और शिक्षण कार्य में भाग न लें। अगर ऐसा नियम बना दिया गया, तो संसाधन नहीं जुटाए जा सकेंगे।
साथ ही, समाजीकरण को प्रोत्साहित करना और समाज को शिक्षा और शिक्षण कार्य में भाग लेने के लिए प्रेरित करना आवश्यक है, विशेष रूप से कुछ विशेष वातावरणों में जैसे कि जेलों में या पहाड़ी क्षेत्रों और जातीय अल्पसंख्यकों में काम करने वाले शिक्षकों के लिए।
महासचिव टो लैम ने यह भी सुझाव दिया कि शिक्षकों पर कानून बनाते समय, शिक्षकों के लिए सम्मान और अनुकूल परिस्थितियां बनाने के लिए नियम बनाए जाने चाहिए, ताकि ऐसी स्थिति से बचा जा सके जहां कानून लागू होने के बाद, कानून के प्रावधानों का पालन करना अधिक कठिन हो जाए।
राष्ट्रीय सभा के कुछ प्रतिनिधियों ने शिक्षा क्षेत्र में मानव संसाधन आकर्षित करने की नीति में अपनी रुचि व्यक्त की। उप-प्रतिनिधि थाई वान थान (न्घे अन) ने दो विषय जोड़ने का प्रस्ताव रखा: उत्कृष्ट शैक्षणिक प्रदर्शन वाले, राष्ट्रीय और अंतर्राष्ट्रीय उत्कृष्ट छात्र पुरस्कार विजेता हाई स्कूल के छात्रों को सीधे शिक्षण पेशे में भर्ती किया जाएगा; उत्कृष्ट विश्वविद्यालय स्नातकों को स्कूल में व्याख्याता के रूप में रखा जाएगा। ये टीमें शिक्षा की गुणवत्ता, सभी स्तरों, ग्रेडों और राष्ट्रीय शिक्षा प्रणाली में मानव संसाधन प्रशिक्षण की गुणवत्ता में सुधार लाने में योगदान देंगी।
प्रतिनिधि होआंग थी थू हिएन (न्घे आन) ने गैर-सरकारी शिक्षकों के लिए विशिष्ट और व्यवहार्य नियमों पर शोध जारी रखने और उन्हें पूरक बनाने का प्रस्ताव रखा। प्रतिनिधि के अनुसार, मसौदा कानून में यह प्रावधान है कि शिक्षकों को नियमित और निरंतर प्रशिक्षण और प्रोत्साहन दिया जाना चाहिए, लेकिन गैर-सरकारी शिक्षकों के प्रशिक्षण और प्रोत्साहन के लिए धन की व्यवस्था स्पष्ट नहीं है।
इस बात पर जोर देते हुए कि शिक्षक एक विशेष समूह हैं, जिन पर शिक्षा और प्रशिक्षण विकास तथा उच्च गुणवत्ता वाले मानव संसाधन के लिए ध्यान देने की आवश्यकता है, प्रतिनिधि ता वान हा (क्वांग नाम) ने कहा कि वर्तमान में स्थानीय स्तर पर शिक्षकों की कमी है, तथा शिक्षक कोटा स्थानीय जनसंख्या के अनुसार आवंटित किया जाता है।
इसलिए, प्रतिनिधियों ने प्रस्ताव दिया कि शिक्षकों पर मसौदा कानून में स्थानीय स्तर पर शिक्षा क्षेत्र के लिए शिक्षक चयन के नियम होने चाहिए; साथ ही, यह भी सिफारिश की गई कि सर्वोत्तम शिक्षण गुणवत्ता सुनिश्चित करने के लिए स्टाफ में कटौती पर भी विचार किया जाना चाहिए।
श्रमिकों के अधिकारों की गारंटी
समूह चर्चा में, राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधियों ने रोजगार कानून (संशोधित) के मसौदे पर भी अपनी राय दी। अधिकांश प्रतिनिधियों ने सरकार के प्रस्ताव में उल्लिखित रोजगार कानून (संशोधित) के मसौदे की आवश्यकता, उद्देश्यों और मार्गदर्शक विचारों से सहमति व्यक्त की।
बेरोजगारी बीमा पर चर्चा करते हुए, प्रतिनिधि ट्रान थी वान (बाक निन्ह) ने इस तथ्य की अत्यधिक सराहना की कि श्रम, युद्ध विकलांग और सामाजिक मामलों के मंत्रालय और सरकार ने नियोक्ताओं और कर्मचारियों की बेरोजगारी बीमा अंशदान दर को कम करने पर हाल के दिनों में व्यवसायों की राय और सिफारिशों को स्वीकार कर लिया है।
मसौदा कानून में बेरोजगारी बीमा अंशदान दरों में लचीली कटौती का प्रावधान है: कर्मचारी अपने मासिक वेतन का अधिकतम 1% अंशदान कर सकते हैं; नियोक्ता बेरोजगारी बीमा में भाग लेने वाले कर्मचारियों के मासिक वेतन कोष का अधिकतम 1% अंशदान कर सकते हैं; राज्य बेरोजगारी बीमा में भाग लेने वाले कर्मचारियों के बेरोजगारी बीमा अंशदान के लिए मासिक वेतन कोष का अधिकतम 1% अंशदान कर सकता है और इसकी गारंटी केंद्रीय बजट द्वारा दी जाती है।
मसौदा कानून में सरकार को बेरोजगारी बीमा कोष के संतुलन को सुनिश्चित करने की क्षमता के आधार पर अंशदान का स्तर निर्धारित करने का भी अधिकार दिया गया है। प्रतिनिधि ट्रान थी वान ने कहा कि मसौदा कानून के प्रावधान पूरी तरह से उपयुक्त हैं।
प्रतिनिधि लो थी वियत हा (तुयेन क्वांग) ने कहा कि वर्तमान श्रम बाजार सूचना प्रणाली अभी भी पारदर्शी नहीं है और इस पर निवेश का ध्यान नहीं गया है, जिससे श्रम बाजार की जानकारी या उन क्षेत्रों, उद्योगों और व्यवसायों के बारे में जानकारी में व्यवधान पैदा होता है जिनमें श्रमिक काम करना चाहते हैं, उद्यमों के निवेश रुझान, भर्ती संबंधी जानकारी आदि।
प्रतिनिधियों ने सुझाव दिया कि श्रम बाज़ार की जानकारी सार्वजनिक, पारदर्शी, सुलभ, बहु-स्तरीय, व्यवसाय और योग्यता के स्तर के अनुसार बहु-क्षेत्रीय होनी चाहिए। श्रम पंजीकरण के संबंध में, प्रतिनिधियों ने कहा कि सूचना प्रौद्योगिकी के अनुप्रयोग को बढ़ावा देने के लिए नियमों का अध्ययन और पूरकता आवश्यक है, जिससे श्रमिकों के लिए श्रम पंजीकरण हेतु सर्वाधिक अनुकूल परिस्थितियाँ निर्मित हों...
प्रतिनिधि गुयेन थान कैम (तिएन गियांग) ने कहा कि बुज़ुर्गों की अपनी विशेषताएँ होती हैं, इसलिए सहायता नीतियाँ भी अलग होनी चाहिए। वियतनाम में "वृद्ध जनसंख्या" की दहलीज़ पर पहुँचने के संदर्भ में, मसौदा कानून में बुज़ुर्गों की योग्यता, बुद्धिमत्ता और अनुभव को प्रोत्साहित और बढ़ावा देने के लिए नियम होने चाहिए।
शिक्षकों पर मसौदा कानून में शिक्षकों के लिए कई सहायक नीतियां हैं जैसे वेतन वृद्धि, भत्ते में वृद्धि, तथा संभवतः अन्य व्यवसायों की तुलना में सेवानिवृत्ति की आयु में 5 वर्ष की कमी।
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