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| राष्ट्रपति बाइडेन चीन के साथ 'आर्थिक युद्ध' में अमेरिका के नवीनतम हथियार को लेकर आश्वस्त हैं। (स्रोत: शटरस्टॉक) |
नये नियमों के तहत निजी क्षेत्र के विदेशी निवेश को नियंत्रित किया जाएगा तथा चीन की सर्वाधिक संवेदनशील प्रौद्योगिकियों में निवेश पर प्रतिबंध लगाया जाएगा।
“छोटा आँगन और ऊँची बाड़”
इकोनॉमिस्ट ने कहा कि पूंजीवाद के विश्व के सबसे मजबूत समर्थक द्वारा इस तरह के संयम का प्रयोग अमेरिकी आर्थिक नीति में एक बड़े बदलाव का नवीनतम संकेत है, क्योंकि उसे एक तेजी से बढ़ते आक्रामक और खतरनाक प्रतिद्वंद्वी के उदय का सामना करना पड़ रहा है।
दशकों से, संयुक्त राज्य अमेरिका व्यापार और पूंजी के वैश्वीकरण का समर्थक रहा है, जिससे उपभोक्ताओं के लिए दक्षता में वृद्धि और लागत में कमी के रूप में भारी लाभ हुआ है। लेकिन एक खतरनाक दुनिया में, केवल दक्षता ही पर्याप्त नहीं है।
अमेरिका और पूरे पश्चिमी क्षेत्र में, चीन का उदय अन्य लक्ष्यों को सामने ला रहा है। अधिकारी स्वाभाविक रूप से बीजिंग की उन्नत तकनीक तक पहुँच को सीमित करके राष्ट्रीय सुरक्षा की रक्षा करना चाहते हैं, जिससे उसकी सैन्य शक्ति बढ़ सकती है और उन क्षेत्रों में वैकल्पिक आपूर्ति श्रृंखलाएँ निर्मित की जा सकती हैं जहाँ चीन का दबदबा है।
इसका परिणाम यह हुआ है कि चीन को निशाना बनाकर टैरिफ, निवेश समीक्षा और निर्यात नियंत्रण की एक श्रृंखला लागू की गई है, पहले पूर्व राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रम्प के कार्यकाल में और अब वर्तमान राष्ट्रपति जो बिडेन के कार्यकाल में।
हालाँकि ऐसे "जोखिम न्यूनीकरण" उपायों से प्रभावशीलता कम हो जाएगी, लेकिन तर्क यह है कि ज़्यादा संवेदनशील उत्पादों का इस्तेमाल करने से नुकसान सीमित रहेगा। और अतिरिक्त लागत इसके लायक होगी, क्योंकि अमेरिका ज़्यादा सुरक्षित रहेगा।
इस नई सोच के निहितार्थ स्पष्ट होते जा रहे हैं। दुर्भाग्य से, यह तर्क न तो लचीलापन प्रदान करता है और न ही सुरक्षा। आपूर्ति श्रृंखलाएँ नए नियमों के अनुकूल होते हुए और अधिक जटिल होती जाती हैं। और अगर आप बारीकी से देखें, तो यह स्पष्ट है कि महत्वपूर्ण इनपुट के लिए अमेरिका की चीन पर निर्भरता बनी हुई है। इससे भी अधिक चिंताजनक बात यह है कि इस नीति का विपरीत प्रभाव पड़ा है और यह अमेरिका के सहयोगियों को चीन के और करीब ले जा रही है।
यह आश्चर्यजनक लग सकता है; पहली नज़र में, नई नीतियाँ ज़बरदस्त सफलता की ओर इशारा करती हैं। चीन और अमेरिका के बीच सीधे आर्थिक संबंध सिकुड़ रहे हैं। 2018 में, "कम लागत वाले" एशियाई देशों से अमेरिका के दो-तिहाई आयात चीन से आए थे; पिछले साल, आधे से थोड़ा ज़्यादा। इसके बजाय, अमेरिका ने भारत, मेक्सिको और दक्षिण-पूर्व एशिया का रुख किया है।
निवेश प्रवाह भी समायोजित हो रहा है। 2016 में, चीनी कंपनियों ने अमेरिका में 48 अरब डॉलर का चौंका देने वाला निवेश किया था। छह साल बाद, यह आंकड़ा घटकर केवल 3.1 अरब डॉलर रह गया। 25 वर्षों में पहली बार, चीन अब अमेरिकन चैंबर ऑफ कॉमर्स इन चाइना के अधिकांश सदस्यों के लिए शीर्ष तीन निवेश स्थलों में से एक नहीं रहा। पिछले दो दशकों में, एशिया में नए विदेशी निवेश का अधिकांश हिस्सा चीन का रहा है। 2022 में, चीन को भारत की तुलना में कम अमेरिकी निवेश प्राप्त हुआ।
निर्भरता बरकरार है
हालाँकि, यदि हम गहराई से देखें तो पाएंगे कि अमेरिका की चीन पर निर्भरता बरकरार है।
अमेरिका भले ही चीन से मांग हटाकर दूसरे देशों की ओर रुख कर रहा हो। लेकिन अब वहां विनिर्माण पहले से कहीं ज़्यादा चीनी कच्चे माल पर निर्भर है। उदाहरण के लिए, जैसे-जैसे दक्षिण-पूर्व एशिया से अमेरिका को निर्यात बढ़ा है, चीन से मध्यवर्ती कच्चे माल के आयात में भी तेज़ी आई है। मेक्सिको, जो एक और देश है जिसे अमेरिकी जोखिम-मुक्ति से लाभ हुआ है, को चीन से ऑटो पार्ट्स का निर्यात पिछले पाँच वर्षों में दोगुना हो गया है।
अंतर्राष्ट्रीय मुद्रा कोष (आईएमएफ) द्वारा प्रकाशित शोध से पता चलता है कि उन्नत विनिर्माण क्षेत्रों में भी, जहाँ अमेरिका चीन से दूर जाने को इच्छुक है, अमेरिकी बाज़ार तक सबसे ज़्यादा पहुँच रखने वाले देश वे हैं जिनके चीन के साथ सबसे नज़दीकी औद्योगिक संबंध हैं। आपूर्ति श्रृंखलाएँ अधिक जटिल हो गई हैं और व्यापार अधिक महंगा हो गया है। लेकिन चीन का प्रभुत्व कम नहीं हुआ है।
क्या हो रहा है?
सबसे गंभीर मामलों में, चीनी सामानों को बस दोबारा पैक करके तीसरे देशों के ज़रिए अमेरिका भेज दिया जाता है। 2022 के अंत में, अमेरिकी वाणिज्य विभाग ने पाया कि दक्षिण-पूर्व एशिया स्थित चार प्रमुख सौर आपूर्तिकर्ता अन्य चीनी उत्पादों पर मामूली प्रसंस्करण कर रहे थे; वास्तव में, वे चीनी सामानों पर शुल्क से बच रहे थे।
अन्य क्षेत्रों में, जैसे कि दुर्लभ मृदा धातुएं, चीन ऐसे इनपुट उपलब्ध करा रहा है, जिन्हें प्रतिस्थापित करना कठिन है।
हालाँकि, अक्सर यह व्यवस्था सौम्य होती है। मुक्त बाज़ार उपभोक्ताओं तक सामान पहुँचाने का सबसे सस्ता तरीका ढूँढ़ने के लिए खुद को ढाल लेते हैं। और कई मामलों में, अपनी विशाल श्रम शक्ति और कुशल रसद व्यवस्था के साथ, चीन सबसे सस्ता आपूर्तिकर्ता बना हुआ है।
नए अमेरिकी नियमों से चीन के साथ उसके व्यापार का रुख़ बदलने की संभावना है। लेकिन ये पूरी आपूर्ति श्रृंखला को चीनी प्रभाव से मुक्त नहीं कर सकते।
इसलिए, ज़्यादातर "वियोजन" बनावटी है। इससे भी बुरी बात यह है कि श्री बाइडेन के अनुसार, उनका यह तरीका चीन और अन्य निर्यातक देशों के बीच आर्थिक संबंधों को और गहरा कर रहा है, जिससे उनके हित अमेरिका के हितों के विरुद्ध खड़े हो रहे हैं। जहाँ एक ओर सरकारें चीन की बढ़ती आक्रामकता को लेकर चिंतित हैं, वहीं दूसरी ओर एशिया की सबसे बड़ी अर्थव्यवस्था के साथ उनके व्यापारिक संबंध और भी गहरे हो रहे हैं।
क्षेत्रीय व्यापक आर्थिक भागीदारी (आरसीईपी) - कई दक्षिण पूर्व एशियाई देशों और चीन के बीच नवंबर 2020 में हस्ताक्षरित एक व्यापार समझौता - ठीक उन्हीं मध्यवर्ती वस्तुओं के लिए एक एकल बाजार बनाता है जिनके व्यापार में हाल के वर्षों में तेजी आई है।
कई गरीब देशों के लिए, चीनी निवेश और मध्यवर्ती वस्तुओं को प्राप्त करना और अमेरिका को तैयार माल का निर्यात करना रोज़गार और समृद्धि का स्रोत है। नए व्यापार समझौतों का समर्थन करने में अमेरिका की अनिच्छा एक कारण है कि वे कभी-कभी अमेरिका को एक अविश्वसनीय साझेदार के रूप में देखते हैं। अगर उनसे चीन और अमेरिका में से किसी एक को चुनने के लिए कहा जाए, तो वे शायद अमेरिका का पक्ष न लें।
ये सब अमेरिकी अधिकारियों के लिए महत्वपूर्ण सबक हैं। वे "छोटे यार्ड और ऊँची बाड़" का इस्तेमाल करके चीन से बचाव करना चाहते हैं। लेकिन टैरिफ और प्रतिबंधों से होने वाले नुकसान की स्पष्ट समझ के बिना, असली खतरा यह है कि हर सुरक्षा चिंता के कारण यार्ड बड़ा और बाड़ ऊँची हो जाती है।
अभी तक लाभ अप्राप्य बने हुए हैं तथा अपेक्षा से अधिक लागत ने बेहतर रणनीति की आवश्यकता को उजागर किया है।
इसके अलावा, जितना ज़्यादा चयनात्मक दृष्टिकोण होगा, व्यापारिक साझेदारों को उन क्षेत्रों में चीन पर अपनी निर्भरता कम करने के लिए राज़ी करने की संभावना उतनी ही ज़्यादा होगी जो वास्तव में महत्वपूर्ण हैं। अन्यथा, जोखिमों को ख़त्म करने से दुनिया और भी ख़तरनाक हो जाएगी।
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स्रोत
![[फोटो] पहली सरकारी पार्टी कांग्रेस का भव्य उद्घाटन](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/10/13/1760337945186_ndo_br_img-0787-jpg.webp)
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