जो बिडेन-शी जिनपिंग शिखर सम्मेलन की क्या संभावनाएं हैं?

राष्ट्रपति जो बिडेन और राष्ट्रपति शी जिनपिंग इस सप्ताह अमेरिका के सैन फ्रांसिस्को में APEC शिखर सम्मेलन के दौरान 15 नवंबर को दूसरी बार मिलने वाले हैं (फोटो: रॉयटर्स)।

15 अक्टूबर को APEC के दौरान श्री बाइडेन और श्री शी जिनपिंग के बीच होने वाली बैठक से पहले, पर्यवेक्षकों ने, हमेशा की तरह, अमेरिका-चीन संबंधों के लिए इस आयोजन के महत्व पर कई टिप्पणियाँ की हैं। लेकिन शायद इसमें शामिल लोगों से ज़्यादा स्पष्ट रूप से यह बात कोई नहीं कह सकता।

शी ने 2022 के अंत में इंडोनेशिया के बाली में बाइडेन के साथ अपनी पहली बैठक के दौरान कहा, “जब से आपने राष्ट्रपति के रूप में पदभार संभाला है, हमने ऑनलाइन बैठकों, फोन कॉल और पत्रों के माध्यम से संपर्क बनाए रखा है।” “लेकिन कोई भी प्रारूप वास्तव में आमने-सामने की बैठकों की जगह नहीं ले सकता है।”

पिछले एक साल में दुनिया में कई बदलाव देखने को मिले हैं। यूरोप में संघर्ष खत्म होने का नाम नहीं ले रहा है, वहीं मध्य पूर्व में एक और युद्ध छिड़ गया है और फैलने का खतरा मंडरा रहा है। दक्षिण चीन सागर और ताइवान जलडमरूमध्य में तनाव अभी भी सुलग रहा है। अमेरिका और चीन, दोनों की अर्थव्यवस्थाएँ आदर्श स्थिति में नहीं हैं।

ऐसे माहौल में, अमेरिका और चीन के दोनों नेताओं के पास एक-दूसरे को बेहतर ढंग से समझने और द्विपक्षीय संबंधों को बेहतर बनाने के तरीके खोजने के लिए चर्चा करने के लिए कई कठिन मुद्दों की कमी नहीं होगी। हालाँकि, विशेषज्ञों का कहना है कि उम्मीदें बहुत ज़्यादा नहीं रखनी चाहिए क्योंकि दोनों के बीच अभी भी कई मतभेद हैं।

हालांकि, विशेषज्ञों के अनुसार , विश्व की दो सबसे बड़ी शक्तियों के बीच विशेष संबंधों में यह बैठक अपने आप में एक सकारात्मक संकेत है।

चीनी राष्ट्रपति शी जिनपिंग और अमेरिकी राष्ट्रपति जो बिडेन 14 नवंबर, 2022 को इंडोनेशिया के बाली में जी20 शिखर सम्मेलन के दौरान आमने-सामने की बैठक के दौरान मुस्कुराते हुए (फोटो: एएफपी)।

उतार-चढ़ाव भरा साल

पिछली बार जब दोनों नेताओं की मुलाक़ात हुई थी, तो दबाव कुछ कम था। शी अभी-अभी चीन की कम्युनिस्ट पार्टी के प्रमुख के रूप में दोबारा चुने गए थे, जबकि बाइडेन और डेमोक्रेट्स ने मध्यावधि चुनावों में उम्मीद से बेहतर प्रदर्शन किया था। दोनों ने कैमरों के सामने बड़ी-बड़ी मुस्कानें बिखेरीं।

हवाई स्थित ईस्ट-वेस्ट सेंटर के विशेषज्ञ चार्ल्स मॉरिसन के अनुसार, उस बैठक से अमेरिका-चीन संबंध भी सकारात्मक राह पर आ जाते, विशेषकर अगस्त में तत्कालीन अमेरिकी प्रतिनिधि सभा अध्यक्ष नैन्सी पेलोसी की ताइवान यात्रा से उपजे तनाव के बाद।

श्री मॉरिसन ने डैन ट्राई के रिपोर्टर से कहा, "ऐसा इसलिए नहीं है कि उस बैठक के बाद कोई रियायतें दी गईं, बल्कि मुख्यतः इसलिए कि दोनों देशों के बीच नियमित संपर्क और बढ़ेंगे। लेकिन फिर गुब्बारे वाली घटना के कारण सब कुछ पटरी से उतर गया।"

पेंटागन अब इस नतीजे पर पहुँचा है कि चीनी गुब्बारा अमेरिका के ऊपर उड़ते हुए कोई खुफिया जानकारी इकट्ठा नहीं कर रहा था, लेकिन तब तक बहुत देर हो चुकी थी। अमेरिकी विमानों द्वारा गिराए गए इस गुब्बारे ने दोनों देशों के संबंधों को और बिगाड़ दिया था।

बकनेल विश्वविद्यालय में राजनीति विज्ञान और अंतर्राष्ट्रीय संबंधों के प्रोफ़ेसर ज़िकुन झू के अनुसार, वर्ष के मध्य तक, बाइडेन प्रशासन ने विदेश मंत्री एंटनी ब्लिंकन की यात्रा के ज़रिए बीजिंग से संपर्क साधने की पहल कर दी थी। तब से कई प्रशासनिक अधिकारी और कांग्रेस प्रतिनिधिमंडल चीन का दौरा कर चुके हैं।

चीन ने द्विपक्षीय आदान-प्रदान बहाल करने के अवसर का लाभ उठाया है। विदेश मंत्री वांग यी की 26-28 अक्टूबर को वाशिंगटन यात्रा को व्यापक रूप से सैन फ्रांसिस्को में बाइडेन और शी की आगामी बैठक के लिए मंच तैयार करने के रूप में देखा जा रहा है।

प्रोफेसर झू ने थिंक चाइना को बताया, "आगामी शिखर सम्मेलन संबंधों को स्थिर करने के लिए दोनों पक्षों द्वारा किया गया एक अत्यंत महत्वपूर्ण प्रयास होगा।"

इस वर्ष फरवरी में अमेरिकी हवाई क्षेत्र में चीनी गुब्बारे की घटना ने अमेरिका-चीन संबंधों को खराब कर दिया (फोटो: एपी)।

प्रत्येक पक्ष की अपनी-अपनी गणनाएँ हैं।

बेशक, आगामी बैठक को वास्तविकता बनाने के लिए, इसे अमेरिका और चीन के रणनीतिक हितों की गणना के अनुरूप होना चाहिए।

प्रोफेसर स्नाइडर ने डैन ट्राई के संवाददाताओं से कहा, "आगामी बैठक के लिए अमेरिका को प्रेरित करने वाली प्रेरणा वही है जो उन्हें बाली बैठक के लिए प्रेरित करती है, जो कि अमेरिका-चीन प्रतिस्पर्धा को संघर्ष का संभावित स्रोत बनने से रोकना है।" उन्होंने आगे कहा कि यह प्रेरणा एक वर्ष पहले की तुलना में और भी अधिक है, क्योंकि विश्व के संकट अमेरिका का ध्यान भटका रहे हैं।

बैठक के दौरान, श्री बिडेन द्वारा यह आश्वासन दिए जाने की उम्मीद है कि सेमीकंडक्टर चिप्स पर निर्यात नियंत्रण लगाते हुए, संयुक्त राज्य अमेरिका बीजिंग के साथ “आर्थिक युद्ध” छेड़ने की कोशिश नहीं कर रहा है।

"अमेरिका चीन से अलगाव नहीं चाहता," वित्त मंत्री जेनेट येलेन ने हाल ही में चीनी उप-प्रधानमंत्री हे लिफेंग के साथ बैठक में कहा। "हम चीन के साथ एक स्वस्थ आर्थिक संबंध चाहते हैं जिससे समय के साथ दोनों देशों को लाभ हो।"

इसके अतिरिक्त, आगामी बैठक में अमेरिका जो प्राथमिकताएं हासिल करना चाहता है, उनमें से एक रक्षा वार्ता को पुनः शुरू करना है, जो सुश्री पेलोसी की ताइवान यात्रा के बाद से बाधित है।

जुलाई में शंघाई में आयोजित अंतर्राष्ट्रीय एआई सम्मेलन में एक कंप्यूटर चिप का प्रदर्शन और "आत्मनिर्भर" शब्द। बीजिंग ने उच्च तकनीक में आत्मनिर्भरता का लक्ष्य रखा है, क्योंकि अमेरिका चीन को सेमीकंडक्टर तकनीक के निर्यात पर कुछ नियंत्रण लगा रहा है (एपी)।

प्रोफेसर स्नाइडर के अनुसार, यह तथ्य कि जनरल ली थुओंग फुक - जो अमेरिकी प्रतिबंध सूची में हैं - अक्टूबर के अंत से रक्षा मंत्री के पद पर नहीं हैं, भी सैन्य वार्ता के द्वार को पुनः खोलने में सक्षम माना जा रहा है।

बीजिंग ने पेंटागन प्रमुख जनरल लॉयड ऑस्टिन के साथ बातचीत फिर से शुरू करने की शर्त के तौर पर अमेरिका से जनरल ली पर लगे प्रतिबंध हटाने को कहा है। चीन ने अभी तक नए रक्षा मंत्री की घोषणा नहीं की है।

हाल के महीनों में निचले स्तर के सैन्य संबंध फिर से शुरू हुए हैं। उदाहरण के लिए, अमेरिकी हिंद-प्रशांत कमान के प्रमुख एडमिरल जॉन एक्विलिनो ने अगस्त में फिजी में चीन के केंद्रीय सैन्य आयोग के संयुक्त स्टाफ विभाग के उप प्रमुख जनरल जू किलिंग से मुलाकात की।

श्री स्नाइडर ने कहा, "यूक्रेन और गाजा जैसे विश्व संकटों की स्थिति पर भी कुछ चर्चा होगी। लेकिन इससे भी महत्वपूर्ण बात यह है कि चीन चाहता है कि श्री बाइडेन ताइवान पर अपनी स्थिति की पुष्टि करें या उसे दोहराएँ, यानी कि संयुक्त राज्य अमेरिका इस द्वीप की स्वतंत्रता का समर्थन नहीं करता है।"

स्नाइडर ने कहा कि बीजिंग का सैन फ़्रांसिस्को जाना आंशिक रूप से महामारी से उबरने के दौरान आर्थिक कठिनाइयों और रियल एस्टेट संकट के कारण है। चीन में प्रत्यक्ष विदेशी निवेश (FDI) हाल ही में जुलाई और सितंबर के बीच 1998 के बाद पहली बार गिरा है।

बीजिंग ने बार-बार अमेरिका से ट्रम्प युग से चीन पर लगे टैरिफ को हटाने के लिए कहा है, लेकिन इस बार, शी जिनपिंग केवल बिडेन से यह सुनिश्चित करने के लिए कहेंगे कि अमेरिका नए प्रतिबंध न लगाए।

चीनी लड़ाकू विमानों ने अगस्त में ताइवान के आसपास अभ्यास किया। श्री बाइडेन और श्री शी जिनपिंग के बीच आगामी बैठक में ताइवान का मुद्दा उठाए जाने की संभावना है (फोटो: शिन्हुआ)।

कई अंतर हैं

यद्यपि अमेरिका और चीन दोनों ने आगामी बैठक को वास्तविकता बनाने के लिए अपने प्रयास दिखाए हैं, लेकिन विशेषज्ञों का कहना है कि हमें बहुत अधिक उम्मीद नहीं करनी चाहिए क्योंकि दोनों देशों के बीच अभी भी कई मतभेद हैं।

इसके अलावा, दोनों पक्ष आंशिक रूप से आंतरिक बाधाओं के कारण रियायतें देने में असमर्थ होंगे। उदाहरण के लिए, श्री बाइडेन अगले साल फिर से चुनाव लड़ने पर चीन के प्रति नरम रुख अपनाने वाले कदम नहीं उठाएंगे।

स्नाइडर ने कहा, "वे कुछ आसान रास्ते निकाल सकते हैं, जैसे कृत्रिम बुद्धिमत्ता (एआई) जैसे क्षेत्रों में समझौते," और बताया कि न केवल अमेरिका और यूरोप, बल्कि चीन भी एआई के दुरुपयोग की संभावना को लेकर चिंतित हैं। उन्होंने आगे कहा, "लेकिन कोई सफलता नहीं मिलेगी। उन्हें बस चीजों को संघर्ष के कगार से दूर ले जाने की ज़रूरत है। बस इतना ही काफी है।"

इसलिए, भले ही सैन फ़्रांसिस्को बैठक का नतीजा कोई निर्णायक न निकले, फिर भी यह दोनों पक्षों के लिए एक-दूसरे की बात सुनने का एक अवसर होगा, जिससे ग़लतफ़हमियाँ कम होंगी। और दोनों देशों के बीच समझ बढ़ाने में मदद करने वाली एक महत्वपूर्ण बात यह है कि दोनों देशों के लोगों के बीच आदान-प्रदान को बढ़ावा दिया जाए।

श्री मॉरिसन ने कहा, "हम चाहते हैं कि अमेरिकी और चीनी नागरिक, जिनमें वैज्ञानिक, विद्वान, पर्यटक आदि शामिल हैं, दोनों देशों के बीच स्वतंत्र रूप से यात्रा कर सकें।" उन्होंने आगे कहा, "यह एक अच्छा संकेत है कि दोनों देशों के बीच सीधी उड़ानों की संख्या हाल ही में फिर से बढ़ी है, हालाँकि यह अभी भी 2019 की तुलना में कम है।"

चाहे श्री बिडेन या कोई अन्य 2024 में अमेरिकी राष्ट्रपति पद जीतें, आगामी बैठक अमेरिका और चीन के लिए भविष्य की भागीदारी के लिए गति बनाए रखने की नींव रखेगी।

श्री स्नाइडर ने कहा, "यह बैठक अपने आप में बहुत महत्वपूर्ण है और मुझे लगता है कि नेतृत्व स्तर पर बैठकें महत्वपूर्ण हैं।" "अगर सब कुछ ठीक रहा तो इससे और भी कई चीज़ें सामने आ सकती हैं।"

स्रोत: https://dantri.com.vn/the-gioi/trien-vong-nao-cho-cuoc-gap-thuong-dinh-joe-biden-tap-can-binh-20231113163824395.htm