8वें सत्र में उत्तर-दक्षिण हाई-स्पीड रेलवे परियोजना के लिए निवेश नीति पर विचार और निर्णय के लिए राष्ट्रीय असेंबली को प्रस्तुत करें

6 नवंबर की शाम को नेशनल असेंबली हाउस में नेशनल असेंबली के अध्यक्ष ट्रान थान मान की अध्यक्षता में हुई बैठक में, नेशनल असेंबली की स्थायी समिति ने रिपोर्टों को सुनने के बाद, उत्तर-दक्षिण हाई-स्पीड रेलवे परियोजना के लिए निवेश नीति पर विचार और निर्णय के लिए नेशनल असेंबली को प्रस्तुत करने और 8वें सत्र में लॉन्ग थान अंतर्राष्ट्रीय हवाई अड्डा परियोजना के लिए निवेश नीति को समायोजित करने पर विचार और निर्णय के लिए नेशनल असेंबली को प्रस्तुत करने पर सहमति व्यक्त की।

नेशनल असेंबली की स्थायी समिति की आज शाम की बैठक का दृश्य।

अभूतपूर्व पैमाने की परियोजना

की ओर से नेशनल असेंबली की स्थायी समिति की उत्तर-दक्षिण हाई-स्पीड रेलवे परियोजना रिपोर्ट पर अपने समापन भाषण में, नेशनल असेंबली के उपाध्यक्ष गुयेन डुक हाई ने कहा: "यह हमारे देश में अभूतपूर्व पैमाने की एक परियोजना है, जिसका कोई पूर्व उदाहरण नहीं है, और जो सामाजिक -आर्थिक जीवन, वित्त और सार्वजनिक ऋण के कई पहलुओं को प्रभावित कर रही है। इसलिए, उन्होंने सरकार से अनुरोध किया कि वह कुल निवेश की गणना और बचत एवं दक्षता सुनिश्चित करने के लिए विकल्पों की रूपरेखा तैयार करने हेतु समीक्षा जारी रखे।"

एक अन्य महत्वपूर्ण आवश्यकता यह है कि सरकार के प्रस्ताव के अनुसार मार्ग चुनने के आधार को स्पष्ट करने के लिए तुलनात्मक विकल्पों के स्पष्टीकरण को पूरक बनाया जाए; चावल उगाने वाले क्षेत्र, परिवर्तित किए जाने वाले वन क्षेत्र और चावल उगाने वाली भूमि तथा वन आवरण अनुपात के लक्ष्यों को सुनिश्चित करने के लिए समाधानों का आगे मूल्यांकन किया जाए।

नेशनल असेंबली के अध्यक्ष ट्रान थान मैन ने बैठक की अध्यक्षता की।

नेशनल असेंबली की स्थायी समिति ने सरकार से अनुरोध किया कि वह परियोजना कार्यान्वयन के लिए पूंजी स्रोत का सावधानीपूर्वक आकलन करे, क्योंकि देश परिवहन और ऊर्जा के क्षेत्र में कई जरूरी और आवश्यक बुनियादी ढांचा परियोजनाओं को कार्यान्वित कर रहा है, जिससे जोखिमों को नियंत्रित करने के लिए समाधान ढूंढे जा सकें।

नेशनल असेंबली की स्थायी समिति ने भी इस बात पर सहमति व्यक्त की कि परियोजना को लागू करने, हानि, बर्बादी और नकारात्मकता से बचने, प्रशासनिक प्रक्रिया सुधार को बढ़ावा देने और परियोजना को अपेक्षा से पहले पूरा करने के लिए कठिनाइयों को दूर करने के लिए उत्कृष्ट नीतियों का होना आवश्यक है।

रिपोर्ट सुनने और बैठक में बोलने के बाद, राष्ट्रीय सभा के अध्यक्ष त्रान थान मान ने ज़ोर देकर कहा: "अगर 67 अरब अमेरिकी डॉलर से ज़्यादा की अनुमानित निवेश पूंजी वाली यह उत्तर-दक्षिण हाई-स्पीड रेलवे लाइन बन जाती है, तो देश में विकास के लिए अनुकूल परिस्थितियाँ होंगी। गणना के अनुसार, यह परियोजना तुरंत पूरी नहीं होनी है, बल्कि 2025-2035 की अवधि में पूरी होनी है, जितनी जल्दी हो सके उतना अच्छा है।"

नेशनल असेंबली के चेयरमैन ने विदेशों के अनुभव का भी उल्लेख किया जहां इस परियोजना से कई गुना बड़ी परियोजनाएं लगभग 3 वर्षों में क्रियान्वित की गईं।

आज दोपहर, राष्ट्रीय असेंबली की स्थायी समिति ने 8वें सत्र में लॉन्ग थान अंतर्राष्ट्रीय हवाई अड्डा परियोजना की निवेश नीति को समायोजित करने के लिए राष्ट्रीय असेंबली को विचार और निर्णय के लिए प्रस्तुत करने पर भी सहमति व्यक्त की; सरकार से अनुरोध किया कि वह राष्ट्रीय असेंबली की स्थायी समिति की राय को स्वीकार करे, डोजियर और प्रस्तुति को पूरा करे, और परियोजना के चरण 1 की प्रगति में देरी के कारणों और जिम्मेदारियों को स्पष्ट करने पर ध्यान दे, और रनवे नंबर 3 को चरण 3 से चरण 1 में समायोजित करने की आवश्यकता पर ध्यान दे।

नेशनल असेंबली की स्थायी समिति ने सरकार से अनुरोध किया कि वह परियोजना की गुणवत्ता सुनिश्चित करे, प्रस्तावित कार्यान्वयन के लिए वित्त पोषण सुनिश्चित करे, तथा ऐसी समस्याएं उत्पन्न न होने दे, जिनके कारण प्रगति को प्रभावित करने वाली समायोजन प्रक्रियाओं की आवश्यकता पड़े।

नेशनल असेंबली के उपाध्यक्ष गुयेन डुक हाई ने समापन भाषण दिया।

नेशनल असेंबली की स्थायी समिति ने अनुरोध किया कि जिन लोगों की भूमि वापस प्राप्त कर ली गई है, उनके जीवन और आजीविका को स्थिर करने के लिए समाधान जारी रखे जाएं, साथ ही परियोजना के प्रभावित क्षेत्र में रहने वाले लोगों के लिए भी समाधान जारी रखे जाएं; तथा लॉन्ग थान अंतर्राष्ट्रीय हवाई अड्डा परियोजना पर नेशनल असेंबली के प्रस्ताव में अन्य विषयों को प्रभावी ढंग से लागू करना जारी रखा जाए।

परियोजना परिवहन मांग पूर्वानुमान के लिए गणना आधार को स्पष्ट करना

उत्तर-दक्षिण हाई-स्पीड रेलवे परियोजना की निवेश नीति पर प्रारंभिक समीक्षा रिपोर्ट पेश करते हुए, आर्थिक समिति के अध्यक्ष वु होंग थान ने कहा: परियोजना की सामाजिक-आर्थिक और वित्तीय दक्षता के संबंध में, परियोजना की परिवहन मांग के पूर्वानुमान के लिए गणना के आधार को स्पष्ट करने का सुझाव देने वाली राय थी, जब वास्तव में, अतीत में, कई बीओटी परिवहन परियोजनाओं की परिवहन मांग का पूर्वानुमान वास्तविकता की तुलना में बहुत बड़ा अंतर था, जिससे वित्तीय योजनाओं में अप्रभावीता आई और परियोजना अनुबंध को समायोजित करना पड़ा।

आर्थिक समिति के अध्यक्ष वु होंग थान के अनुसार, आर्थिक समिति की स्थायी समिति सरकार के प्रस्तुतिकरण संख्या 685/टीटीआर-सीपी में उल्लिखित राजनीतिक और कानूनी आधारों और कारणों के साथ परियोजना में निवेश की आवश्यकता पर सहमत है।

निवेश के दायरे, पैमाने और प्रारंभिक डिजाइन योजना के बारे में, आर्थिक समिति के अध्यक्ष ने कहा: सरकार के प्रस्ताव के अनुसार परियोजना मार्ग चुनने के आधार को स्पष्ट करने के लिए तुलनात्मक विकल्पों को पूरक और स्पष्ट करने का सुझाव देने वाले विचार हैं, और साथ ही परियोजना की प्रभावशीलता सुनिश्चित करने के लिए "जितना संभव हो उतना सीधा" के सिद्धांत के अनुसार मार्ग को स्पष्ट करें, विशेष रूप से नाम दिन्ह से गुजरने वाले खंड को।

आर्थिक समिति के अध्यक्ष ने हाई-स्पीड रेलवे लाइन को राष्ट्रीय रेलवे नेटवर्क, शहरी रेलवे और अन्य परिवहन प्रणालियों से जोड़ने की योजना को स्पष्ट करने का प्रस्ताव रखा; तथा क्षेत्रीय और अंतर्राष्ट्रीय रेलवे नेटवर्क से जोड़ने का भी प्रस्ताव रखा।

परियोजना की सामाजिक-आर्थिक और वित्तीय दक्षता को ध्यान में रखते हुए, आर्थिक समिति के अध्यक्ष ने परियोजना की परिवहन मांग के पूर्वानुमान के लिए गणना आधार को स्पष्ट करने का सुझाव दिया, जबकि वास्तव में, अतीत में, कई बीओटी परिवहन परियोजनाओं के परिवहन मांग पूर्वानुमान में वास्तविकता की तुलना में बहुत अंतर था, जिसके कारण अप्रभावी वित्तीय योजनाएं बनीं, जिसके लिए परियोजना अनुबंध में समायोजन की आवश्यकता पड़ी।

परिवहन मंत्री गुयेन वान थांग ने संक्षेप में रिपोर्ट प्रस्तुत की।

राज्य मूल्यांकन परिषद की मूल्यांकन रिपोर्ट की विषय-वस्तु का हवाला देते हुए, यह कहा गया है कि राजस्व पूर्वानुमान और राजस्व वृद्धि उच्च है और इसमें कई संभावित जोखिम शामिल हैं; आर्थिक समिति के अध्यक्ष ने परियोजना की वास्तविक वित्तीय दक्षता और राज्य बजट से परिवहन व्यवसाय गतिविधियों में भविष्य में होने वाले नुकसान की भरपाई की संभावना का उचित आकलन करने के लिए गहन समीक्षा का सुझाव दिया।

इस परिवहन माध्यम से समय, किराया और अन्य लाभों के संदर्भ में परियोजना का संचालन, छोटी दूरी की उड़ानों की दक्षता को बहुत अधिक प्रभावित करेगा, जिससे भविष्य में हवाई अड्डों के निवेश और विकास पर असर पड़ेगा; इसलिए, आर्थिक समिति के अध्यक्ष ने इस विषय-वस्तु को स्पष्ट करने का प्रस्ताव रखा।

प्रस्ताव के अनुसार, कम दूरी पर माल और पर्यटकों के परिवहन के लिए मौजूदा रेलवे लाइन का नवीनीकरण और उन्नयन जारी रहेगा और इसे एक अलग परियोजना के अनुसार क्रियान्वित किया जाएगा। हालाँकि, मौजूदा रेलवे लाइन के उन्नयन की प्रभावशीलता, समय और अवधि स्पष्ट नहीं है।

इस विषय-वस्तु के संबंध में, आर्थिक समिति के अध्यक्ष ने उचित निवेश निर्णयों के लिए आधार तैयार करने हेतु दोनों रेलवे प्रणालियों को पूरा करने में निवेश के समग्र मूल्यांकन पर विचार करने का प्रस्ताव रखा।

राष्ट्रीय असेंबली की स्थायी समिति ने उत्तर-दक्षिण हाई-स्पीड रेलवे परियोजना के लिए निवेश नीति पर विचार और निर्णय के लिए इसे राष्ट्रीय असेंबली के समक्ष प्रस्तुत करने पर सहमति व्यक्त की; तथा लॉन्ग थान अंतर्राष्ट्रीय हवाई अड्डा परियोजना के लिए निवेश नीति को समायोजित करने पर विचार करने और निर्णय लेने पर भी सहमति व्यक्त की।

उत्तर-दक्षिण हाई-स्पीड रेलवे परियोजना के लिए निवेश नीति के अनुमोदन हेतु प्रस्ताव प्रस्तुत करते हुए परिवहन मंत्री गुयेन वान थांग ने कहा: हाई-स्पीड रेलवे लाइन हनोई (नगोक होई स्टेशन) से शुरू होकर हो ची मिन्ह सिटी (थू थिएम स्टेशन) में समाप्त होगी, तथा 20 प्रांतों और शहरों से होकर गुजरेगी; इस लाइन की लंबाई लगभग 1,541 किमी है।

निवेश के पैमाने के संबंध में, एक नई डबल-ट्रैक रेलवे लाइन, 1,435 मिमी गेज, विद्युतीकृत, डिजाइन की गई गति 350 किमी/घंटा, भार क्षमता 22.5 टन/एक्सल; यात्री परिवहन, राष्ट्रीय रक्षा और सुरक्षा के लिए दोहरे उपयोग की आवश्यकताओं को पूरा करना, और आवश्यकता पड़ने पर माल परिवहन कर सकता है।

मंत्री ने कहा कि परियोजना का प्रारंभिक कुल निवेश लगभग 1,713,548 बिलियन वीएनडी (लगभग 67.34 बिलियन अमरीकी डॉलर) है।

यह अपेक्षित है कि परियोजना को 2035 तक पूरा करने के लिए मध्यम अवधि की सार्वजनिक निवेश योजना में राज्य बजट पूँजी आवंटित की जाएगी, जिसमें लगभग 12 वर्षों के लिए पूँजी आवंटित की जाएगी, औसतन लगभग 5.6 बिलियन अमेरिकी डॉलर प्रति वर्ष, जो 2023 में सकल घरेलू उत्पाद के लगभग 1.3% के बराबर और 2027 (परियोजना प्रारंभ) में सकल घरेलू उत्पाद के लगभग 1% के बराबर होगी। कार्यान्वयन प्रक्रिया निवेश के लिए विविध कानूनी पूँजी स्रोतों को जुटाएगी।

परियोजना की प्रगति के बारे में, परिवहन मंत्री गुयेन वान थांग ने कहा कि व्यवहार्यता अध्ययन रिपोर्ट और डिजाइन तैयार करने और अनुमोदित करने का काम 2025-2026 में पूरा हो जाएगा; साइट क्लीयरेंस लागू किया जाएगा और परियोजना 2027 में शुरू होगी; और पूरा मार्ग मूल रूप से 2035 में पूरा हो जाएगा।

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