संगठनात्मक संरचना को सुव्यवस्थित करने से लेकर सेवा की गुणवत्ता में सुधार तक।

2 जून, 2026 की दोपहर को, राजनीतिक व्यवस्था के समग्र संगठनात्मक मॉडल और त्रिस्तरीय सरकार मॉडल के संचालन के पहले वर्ष पर केंद्रीय संचालन समिति के साथ एक बैठक में, महासचिव और राष्ट्रपति तो लाम ने इस बात पर जोर दिया कि तंत्र के सुधार का मूल्यांकन न केवल पुनर्गठित विभागों की संख्या और विकेंद्रीकृत कार्यों की संख्या के आधार पर किया जाना चाहिए, बल्कि इससे भी महत्वपूर्ण बात यह है कि संचालन की गुणवत्ता, दक्षता, प्रभावशीलता और लोगों और व्यवसायों को दी जाने वाली सेवा के स्तर के आधार पर किया जाना चाहिए।

प्रक्रियाओं को सुव्यवस्थित करने के साथ-साथ प्रबंधन क्षमता में सुधार भी होना चाहिए।

महासचिव और राष्ट्रपति तो लाम के भाषण का पहला संदेश "संगठनात्मक पुनर्गठन को पूरा करने" से हटकर "प्रणाली के सुचारू संचालन को सुनिश्चित करने" की आवश्यकता पर बल देना था। संगठनात्मक पुनर्गठन आवश्यक है, बल्कि एक पूर्व शर्त है, लेकिन यह अंतिम लक्ष्य नहीं है। लक्ष्य बेहतर शासन, अधिक सुचारू रूप से कार्य करने वाली राजनीतिक व्यवस्था, अधिक प्रभावी सरकार और ऐसी सार्वजनिक सेवा होनी चाहिए जो वास्तव में जनता और व्यवसायों को अपनी सेवा के केंद्र में रखे।

केवल यह बताना कि कितने विभागों को समाप्त किया गया है, कितने संगठनों का पुनर्गठन किया गया है और कितने कार्यों को स्थानांतरित किया गया है, सुधार का केवल सतही पहलू ही दर्शाता है। गहराई से जांच करने की आवश्यकता यह है कि क्या नई प्रणाली जिम्मेदारियों के अतिक्रम, एक-दूसरे पर दोष मढ़ने और जवाबदेही से बचने जैसी समस्याओं का समाधान करती है; क्या प्रक्रियाएं तेज हुई हैं; क्या नागरिकों को कम यात्रा करनी पड़ती है; क्या व्यवसायों ने समय और अवसर लागत में कमी की है; और क्या जमीनी स्तर पर काम करने वाले लोग दैनिक कार्यों को संभालने में सक्षम हैं। इन्हीं सवालों से संगठनात्मक सुधार वास्तव में सार्थक बनता है।

पार्टी केंद्रीय समिति सचिवालय के स्थायी सदस्य ट्रान कैम तू और अन्य पार्टी एवं राज्य नेताओं ने कार्य सत्र में भाग लिया। फोटो: थोंग न्हाट।

देश के विकास के एक नए चरण में प्रवेश करने के संदर्भ में यह संदेश विशेष रूप से महत्वपूर्ण है, जहां उच्च विकास दर, अधिक प्रतिस्पर्धा और बेहतर गुणवत्ता वाली सार्वजनिक सेवाओं की मांग बढ़ रही है। एक बोझिल नौकरशाही विकास के अवसरों को धीमा कर देगी; लेकिन एक सुव्यवस्थित प्रणाली जो सुचारू रूप से काम नहीं करती, वह भी अपेक्षाओं को पूरा करने में विफल रहेगी। इसलिए, सुव्यवस्थितीकरण को शासन क्षमता में सुधार के साथ-साथ चलना चाहिए। संगठनात्मक स्थिरता को कार्यप्रणाली में नवाचार के साथ-साथ चलना चाहिए। कार्यों का आवंटन परिणामों के मापन के साथ-साथ होना चाहिए। सुधार का अर्थ केवल "पुनर्गठन" नहीं, बल्कि "बेहतर प्रदर्शन" करना है।

सत्ता के विकेंद्रीकरण और प्रत्यायोजन के साथ-साथ सत्ता के प्रयोग और नियंत्रण के लिए शर्तें भी होनी चाहिए।

दूसरा महत्वपूर्ण संदेश यह है कि सत्ता के विकेंद्रीकरण और प्रत्यायोजन के साथ-साथ उस सत्ता के क्रियान्वयन और नियंत्रण के लिए उचित व्यवस्था भी होनी चाहिए। यह आज की सबसे बड़ी समस्याओं में से एक का सीधा समाधान करता है। हम सभी इस बात से सहमत हैं कि हमें और अधिक सशक्त विकेंद्रीकरण करना चाहिए और स्थानीय एवं जमीनी स्तर को अधिक शक्ति प्रदान करनी चाहिए, क्योंकि जनता के सबसे निकट रहने वाले लोग ही उनके जीवन, उनकी आवश्यकताओं और व्यवहार में आने वाली बाधाओं को सबसे अच्छी तरह समझते हैं। लेकिन सत्ता का प्रत्यायोजन केवल उच्च स्तर से निम्न स्तर पर कार्यों के हस्तांतरण का मामला नहीं हो सकता। सत्ता के प्रत्यायोजन के साथ-साथ संसाधनों, उपकरणों, आंकड़ों, कर्मियों और तंत्रों का आवंटन भी होना चाहिए, और साथ ही उचित निरीक्षण एवं पर्यवेक्षण तंत्र स्थापित करना भी आवश्यक है।

यदि पर्याप्त तैयारी के बिना कार्य सौंपे जाते हैं, तो अधीनस्थों को उन्हें पूरा करने में कठिनाई होगी और अधिकारियों को उन्हें लागू करने में परेशानी होगी। वास्तविकता में, कुछ कार्य शीघ्रता से सौंप दिए जाते हैं, लेकिन अधिकारियों को पर्याप्त प्रशिक्षण नहीं मिला होता; प्रक्रियाएं विकेंद्रीकृत होती हैं, लेकिन सॉफ्टवेयर, डेटा और बुनियादी ढांचा आपस में जुड़े नहीं होते; अधिकार तो प्रदान कर दिए जाते हैं, लेकिन वित्तीय संसाधन अपर्याप्त होते हैं; और सेवाओं की मांग अधिक होती है, लेकिन जमीनी स्तर पर कार्य परिस्थितियां अनुकूल नहीं होतीं। ऐसे मामलों में, विकेंद्रीकरण लागू करने वाले अधिकारियों के लिए बोझ, यहां तक ​​कि जोखिम भी बन सकता है।

यदि विकेंद्रीकरण मजबूत तो है, लेकिन उसमें नियंत्रण और संतुलन, मूल्यांकन मानदंड और सत्ता को नियंत्रित करने के तंत्र का अभाव है, तो इससे आसानी से कदाचार, सत्ता का दुरुपयोग या सतर्क और भयभीत मानसिकता विकसित हो सकती है, जिससे निर्णय लेने या जिम्मेदारी लेने में हिचकिचाहट होती है। इसलिए, सच्चा विकेंद्रीकरण जिम्मेदार, सशर्त, पर्यवेक्षित होना चाहिए और उन लोगों की रक्षा करनी चाहिए जो जनहित के लिए सोचने, कार्य करने और जिम्मेदारी लेने का साहस रखते हैं। यही सही नीतियों को जीवन में सही परिणामों में परिवर्तित करने का मार्ग है।

यह संदेश और भी महत्वपूर्ण हो जाता है क्योंकि कम्यून स्तर की सरकारें कई नई जिम्मेदारियां संभाल रही हैं। कम्यून स्तर जनता के सबसे करीब होता है, जहां नागरिक सरकार के साथ सबसे अधिक बार संपर्क में आते हैं, और जहां सभी नीतियां, चाहे वे कितनी भी महत्वपूर्ण क्यों न हों, सार्वजनिक सेवाओं, प्रशासनिक प्रक्रियाओं में परिवर्तित होने के लिए गुजरती हैं और अंततः जनता की संतुष्टि या असंतुष्टि को निर्धारित करती हैं। यदि कम्यून स्तर कमजोर है, तो संपूर्ण संचालन प्रणाली बाधित हो जाएगी। यदि कम्यून स्तर मजबूत है, पर्याप्त मानव संसाधन, वित्त, डेटा, डिजिटल अवसंरचना और विशेष सहायता तंत्र से सुसज्जित है, तो सुधार वास्तव में जनता के दैनिक जीवन को प्रभावित करेंगे।

एक अधिक मजबूत, अधिक कुशल प्रणाली जो लोगों की बेहतर सेवा करती है।

तीसरा और सर्वोपरि संदेश यह है कि प्रशासनिक सुधार का अंतिम लक्ष्य यांत्रिक रूप से कम नौकरशाही वाली व्यवस्था बनाना नहीं है, बल्कि एक मजबूत, अधिक पारदर्शी, अधिक जिम्मेदार और अधिक कुशल व्यवस्था का निर्माण करना है जो जनता की बेहतर सेवा करे। यही किसी भी सुधार का सर्वोच्च मापदंड है। प्रशासनिक तंत्र अपने आप में कोई उद्देश्य नहीं है। यह राष्ट्र की सेवा करने, जनता की सेवा करने, विकास को बढ़ावा देने, राष्ट्रीय और जातीय हितों की रक्षा करने और प्रत्येक नागरिक को विकास के लाभों का आनंद लेने में सक्षम बनाने के लिए अस्तित्व में है।

आधुनिक शासन व्यवस्था के लिए न केवल एक तर्कसंगत संरचना बल्कि आधुनिक नेतृत्व, प्रबंधन, संचालन और कार्यान्वयन पद्धतियों की भी आवश्यकता होती है। इसके लिए प्रशासनिक मानसिकता से सेवा-उन्मुख मानसिकता की ओर, खंडित कागजी कार्रवाई पर आधारित प्रबंधन से डेटा-संचालित शासन की ओर, कार्यभार पर आधारित मूल्यांकन से प्रभाव की गुणवत्ता पर आधारित मूल्यांकन की ओर, और सामान्य अनुशंसाओं से स्पष्ट अनुशंसाओं की ओर एक सशक्त बदलाव आवश्यक है, जिनमें अधिकार, उत्तरदायित्व, कार्यसूची और विशिष्ट लक्ष्य निर्दिष्ट हों।

यहां, डिजिटल परिवर्तन और डेटा केवल तकनीकी उपकरण नहीं हैं, बल्कि नई शासन व्यवस्था की नींव हैं। प्रौद्योगिकी तभी प्रभावी होती है जब उसे सही संस्थानों, सही लोगों और सही सार्वजनिक सेवा संस्कृति के साथ जोड़ा जाए। अच्छा सॉफ्टवेयर खराब सेवा का विकल्प नहीं हो सकता; एक बड़ा डेटाबेस जवाबदेही की कमी को पूरा नहीं कर सकता; एक नया संगठनात्मक मॉडल तब तक सफल नहीं हो सकता जब तक पुरानी कार्यशैली बनी रहती है।

इसलिए, नए मॉडल को लागू करने के एक वर्ष बाद, वास्तविकता का सामना करना अत्यंत महत्वपूर्ण है। जिन क्षेत्रों ने अच्छा प्रदर्शन किया है, उनकी सराहना की जानी चाहिए और उन्हें अपनाया जाना चाहिए। जिन क्षेत्रों में अभी भी कठिनाइयाँ हैं, उनके कारणों की स्पष्ट पहचान की जानी चाहिए। स्थिति का सीधे सामना करने, सच्चाई बोलने और सटीक आकलन करने से ही समय पर सुधार किए जा सकते हैं और सामाजिक विश्वास कायम किया जा सकता है।

हमें तीव्र, अधिक टिकाऊ, अधिक नवोन्मेषी और गहन एकीकरण की मांग का सामना करना पड़ रहा है। इसे प्राप्त करने के लिए, सरकारी तंत्र को विकास का नेतृत्व करने में सक्षम होना चाहिए। कोई भी राष्ट्र तब तक प्रगति नहीं कर सकता जब तक उसका तंत्र जीवन से पिछड़ा हो, नीतियां वास्तविकता से पिछड़ी हों, प्रक्रियाएं अवसरों से पिछड़ी हों और अधिकारी कार्य करने की आकांक्षा से अधिक जिम्मेदारी से डरते हों। इसके विपरीत, जब तंत्र कुशल हो, संस्थाएं पारदर्शी हों, जिम्मेदारियां स्पष्ट हों और अधिकार संसाधनों के अनुरूप हो, तो नागरिक और व्यवसाय सुधारों को केवल रिपोर्टों में ही नहीं, बल्कि अपने विशिष्ट कार्यों में भी महसूस करेंगे।

संगठनात्मक ढांचे में सुधार व्यापक होना चाहिए, लेकिन व्यापक का अर्थ केवल पुनर्गठन पूरा करना नहीं है; इसका अर्थ है कि व्यवस्था प्रतिदिन बेहतर ढंग से कार्य करे। विकेंद्रीकरण सशक्त होना चाहिए, लेकिन साथ ही अधीनस्थों को अपने कर्तव्यों का निर्वाह करने के लिए पर्याप्त परिस्थितियाँ भी प्रदान करनी चाहिए। नियंत्रण सख्त होना चाहिए, लेकिन इससे पहल करने की भावना का दमन नहीं होना चाहिए। व्यवस्था सुव्यवस्थित होनी चाहिए, लेकिन उससे भी अधिक महत्वपूर्ण है कि वह शक्तिशाली हो। सरकार जनता के करीब होनी चाहिए, लेकिन उससे भी अधिक महत्वपूर्ण है कि वह जनता की समस्याओं का समाधान करने में सक्षम हो।

आधुनिक राष्ट्रीय शासन की यह भी एक आवश्यकता है: संगठन में दक्षता, कार्यान्वयन में प्रभावशीलता, सेवा में दक्षता और मानवतावादी लक्ष्य। जब व्यवस्था में सुधार इस आधार पर किए जाते हैं, तो हमारे पास न केवल एक सुव्यवस्थित राजनीतिक व्यवस्था होगी, बल्कि एक ऐसी मजबूत व्यवस्था भी होगी जो देश को अधिक आत्मविश्वास, साहस और आकांक्षाओं के साथ विकास के एक नए चरण में ले जाने में सक्षम होगी।

स्रोत: https://daibieunhandan.vn/tu-tinh-gon-bo-may-den-nang-cao-chat-luong-phuc-vu-10419072.html